Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Черников В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2016 ISBN: 9785392191253 Язык: Объем текста: 564 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Судебная система. Глава 1. Назначение и виды судебных органов

Глава 2. Конституционный суд Российской Федерации

Глава 3. Верховный суд Российской Федерации

Глава 4. Федеральные суды общей юрисдикции

Глава 5. Федеральные арбитражные суды

Глава 6. Военные суды

Глава 7. Суды субъектов Российской Федерации

Глава 8. Органы судейского сообщества

Глава 9. Органы обеспечения судебной деятельности

Раздел II. Правоохранительные органы. Глава 1. Понятие и виды правоохранительных органов

Глава 2. Органы прокуратуры

Глава 3. Уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка

Глава 4. Следственные органы следственного комитета Российской Федерации

Глава 5. Органы и учреждения юстиции

Глава 6. Органы управления в сфере внутренних дел

Глава 7. Федеральная миграционная служба

Глава 8. Таможенные органы

Глава 9. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Глава 10. Государственная ведомственная охрана и ФГУП «Охрана»

Раздел III. Специальные службы. Глава 1. Задачи и система специальных служб

Глава 2. Органы федеральной службы безопасности

Глава 3. Органы государственной охраны

Глава 4. Органы внешней разведки

Глава 5. Федеральная служба по финансовому мониторингу

Глава 6. Органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Глава 7. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации

Глава 8. Военная полиция

Глава 9. Органы федеральной фельдъегерской связи

Глава 10. Органы управления в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации

Раздел IV. Негосударственные правоохранительные организации. Глава 1. Назначение и виды негосударственных правоохранительных организаций

Глава 2. Третейские суды

Глава 3. Адвокатура

Глава 4. Частный нотариат

Глава 5. Частные охранные организации и детективы

Глава 6. Иные виды негосударственных правоохранительных организаций

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 8.
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

§ 1. Функции и полномочия таможенных органов

Таможенные органы Российской Федерации (далее — таможенные органы) предназначены для содействия реализации единой торговой политики Евразийского экономического союза (далее также — Экономический союз, ЕАЭС), обеспечения исполнения таможенного законодательства Экономического союза и иного законодательства государств — членов Экономического союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования, создания условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, обеспечения в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств — членов Экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

В компетенцию таможенных органов входит обеспечение и реализация установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу Экономического союза, их перевозки по единой таможенной территории Экономического союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Евразийский экономический союз является международной организацией региональной экономической интеграции, в рамках которой обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в соответствующих отраслях экономики.

Экономический союз был учрежден в мае 2014 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Договор об учреждении ЕАЭС вступил в действие с 1 января 2015 г. В настоящее время государствами — членами Экономического союза являются также Республика Армения и Кыргызская Республика.

В рамках Экономического союза государств-членов:

1) функционирует внутренний рынок товаров;

2) применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;

3) действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;

4) осуществляется единое таможенное регулирование;

5) осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором о ЕАЭС.

Единое таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Экономического союза.

Таможенную территорию Экономического союза составляют территории государств, являющихся членами этого союза, а также находящиеся за пределами данных государств искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых соответствующие государства обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории Евразийского экономического союза образуют таможенную границу ЕАЭС (далее — таможенная граница).

В соответствии с международными договорами государств — членов Экономического союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств — членов Экономического союза.

К перемещаемым товарам относится любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Экономического союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

К особой категории товаров относятся и транспортные средства, включающие любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средства.

На таможенные органы в сфере таможенного дела возложено выполнение следующих основных функций (обязанностей):

1) производство таможенного оформления товаров при их перемещении через таможенную границу;

2) проведение таможенного и иного контроля;

3) взимание таможенных платежей;

4) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, таможенных реестров и таможенной статистики:

6) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений;

7) участие в валютном контроле;

8) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности.

Таможенное оформление — это часть процесса внешнеторговой перевозки товара, сопровождаемое подачей в таможенный орган пакета документов согласно законодательства Экономического союза и законодательства Российской Федерации, на основании которого таможенный орган принимает решение о возможности ввоза (вывоза, транзита) товаров на территорию Экономического союза.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Экономического союза и законодательством государств — членов Экономического союза.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств — членов Экономического союза либо иные места, определенные законодательством государств — членов Экономического союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории влекут за собой обязанность юридических и физических лиц поместить данный товар под одну из предусмотренных законом таможенных процедур (таможенных режимов).

Таможенная процедура — это определенный порядок перемещения различных товаров и транспортных средств через таможенную границу страны. В зависимости от ее вида происходит взимание таможенных платежей, наложение определенных запретов и ограничении в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств и осуществляются другие действия.

Действуют следующие виды таможенных процедур:

экспорт — вывоз с таможенной территории товаров для использования или распоряжения данными товарами на территории другой страны без обязательств об обратном ввозе этих товаров;

выпуск для внутреннего потребления — использование товаров, ввезенных на территорию из другой страны без каких-либо ограничений по использованию или распоряжению этими товарами;

таможенный транзит — это перемещение грузов под таможенным контролем по территории Экономического союза и других государств, при котором не происходит взимания соответствующих таможенных платежей, однако возможно наложение определенных запретов и ограничений;

таможенный склад — хранение грузов под таможенным контролем на таможенном складе. При этом не осуществляется взимание соответствующих таможенных платежей и не применяются какие-либо меры нетарифного регулирования к этим товарам;

переработка на таможенной территории — осуществление переработки ранее ввезенных из-за границы товаров на таможенной территории в определенный срок с условным освобождением от уплаты платежей и применения мер нетарифного регулирования с обязательным последующим вывозом продуктов переработки с таможенной территории;

переработка вне таможенной территории — это переработка товаров (грузов) вывезенных с таможенной территории на таможенной территории другой страны в определенный (установленный) срок с условным освобождением от уплаты платежей и применения каких-либо методов нетарифного регулирования, с условием, что продукты переработки будут ввезены обратно на таможенную территорию Экономического союза;

переработка для внутреннего потребления — осуществление переработки импортируемых товаров (грузов) на таможенной территории в установленный срок без уплаты таможенных платежей, но с применением определенных мер экономической политики государства;

временный ввоз — это ввоз товаров (грузов) на таможенную территорию для временного пользования в течение определенного срока с частичным или полным освобождением от уплаты платежей и применения методов нетарифного регулирования с обязательным условием, что товары впоследствии будут помещены под режим реэкспорта.

временный вывоз — вывоз товаров с таможенной территории для временного пользования в течении определенного срока без уплаты соответствующих таможенных платежей и без применения методов нетарифного регулирования с обязательным условием, что товары по окончанию срока пользования будут помещены под режим реимпорта;

реимпорт — ввоз на таможенную территорию товаров, которые находились во временном пользовании на территории другой страны и по истечении срока пользования подлежали обратному вывозу с территории иностранного государства;

реэкспорт — вывоз ранее ввезенного груза (товара) для временного пользования в течение определенного срока или подлежащего переработке внутри таможенной территории, который впоследствии подлежал обратному вывозу за пределы без применения методов тарифного и нетарифного регулирования;

беспошлинная торговля — реализация физическим лицам товаров без уплаты таможенных платежей и применения методов нетарифного регулирования;

уничтожение — товар, находящийся под таможенным контролем подлежит уничтожению на таможенной территории ЕАЭС без уплаты соответствующих таможенных платежей и применения методов нетарифного регулирования;

отказ в пользу государства — безвозмездная передача ввезенного товара государству — члену Экономического союза без уплаты соответствующих таможенных платежей и без применения методов нетарифного регулирования;

свободная таможенная зона — устанавливается для участников экономических зон с льготными экономическими условиями для национальных и (или) иностранных участников предпринимательской деятельности;

специальная таможенная процедура — применяется в отношении определенной категории товаров по решению Евразийской экономической комиссии Экономического союза.

Таможенная процедура начинается в момент представления таможенному органу таможенной декларации или иных документов, предусмотренных таможенным законодательством.

В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Экономического союза и иного законодательства государств — членов Экономического союза.

В качестве таможенной декларации в отдельных случаях могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие страну происхождения товаров; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и другие документы, предусмотренные таможенным законодательством.

В ходе таможенного оформления таможенные органы осуществляют прием, регистрацию, учет уведомлений и таможенных деклараций, других таможенных документов, проверяют достоверность и правильность содержащихся в них сведений, верность расчета таможенной стоимости товара, наличие документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, а также ряд других таможенных действий.

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективности таможенного контроля.

По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления, а также произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства.

В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу).

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях проверки законности перемещения товаров через таможенную границу, соблюдения условий избранного таможенного режима. Предметом таможенного контроля является также соблюдение установленных правил осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства: имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Экономического союза и законодательством государств — членов Экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Экономического союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

При ввозе на таможенную территорию товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров союза в соответствии таможенным законодательством ЕАЭС;

3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с таможенным законодательством и (или) законодательством государств — членов Экономического союза;

4) обращения в собственность государства — члена Экономического союза в соответствии с законодательством этого государства;

5) фактического вывоза с таможенной территории Экономического союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными таможенным законодательством ЕАЭС.

Товары находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории, и до пересечения таможенной границы.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств — членов Экономического союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Юридическая Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Юридическая Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Учебник соответствует программе курса «Правоохранительные органы Российской Федерации». В нем содержится организационно-правовая характеристика суда, правоохранительных органов, специальных служб и негосударственных организаций, образующих современную систему органов охраны правопорядка в Российской Федерации.<br> Третье издание учебника подготовлено с учетом последних изменений, которые произошли в судебной системе и в структуре правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе образование единого высшего судебного органа, создание полиции, учреждение СК России, а также с учетом модификаций в правовом статусе отдельных органов охраны правопорядка.<br> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2015 г.<br> Для студентов, преподавателей образовательных организаций, работников органов охраны правопорядка и самого широкого круга читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/organy_okhrany_pravoporyadka_3_e_izdanie_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник" (Черников В.В.) охраняются законодательством!