Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Черников В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2016 ISBN: 9785392191253 Язык: Объем текста: 564 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Судебная система. Глава 1. Назначение и виды судебных органов

Глава 2. Конституционный суд Российской Федерации

Глава 3. Верховный суд Российской Федерации

Глава 4. Федеральные суды общей юрисдикции

Глава 5. Федеральные арбитражные суды

Глава 6. Военные суды

Глава 7. Суды субъектов Российской Федерации

Глава 8. Органы судейского сообщества

Глава 9. Органы обеспечения судебной деятельности

Раздел II. Правоохранительные органы. Глава 1. Понятие и виды правоохранительных органов

Глава 2. Органы прокуратуры

Глава 3. Уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка

Глава 4. Следственные органы следственного комитета Российской Федерации

Глава 5. Органы и учреждения юстиции

Глава 6. Органы управления в сфере внутренних дел

Глава 7. Федеральная миграционная служба

Глава 8. Таможенные органы

Глава 9. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Глава 10. Государственная ведомственная охрана и ФГУП «Охрана»

Раздел III. Специальные службы. Глава 1. Задачи и система специальных служб

Глава 2. Органы федеральной службы безопасности

Глава 3. Органы государственной охраны

Глава 4. Органы внешней разведки

Глава 5. Федеральная служба по финансовому мониторингу

Глава 6. Органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Глава 7. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации

Глава 8. Военная полиция

Глава 9. Органы федеральной фельдъегерской связи

Глава 10. Органы управления в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации

Раздел IV. Негосударственные правоохранительные организации. Глава 1. Назначение и виды негосударственных правоохранительных организаций

Глава 2. Третейские суды

Глава 3. Адвокатура

Глава 4. Частный нотариат

Глава 5. Частные охранные организации и детективы

Глава 6. Иные виды негосударственных правоохранительных организаций

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

§ 1. Основные направления деятельности и полномочия Федеральной миграционной службы

Федеральная миграционная служба (ФМС России) является самостоятельным, подчиненным Правительству Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Миграция — это территориальное перемещение населения, отдельных лиц независимо от его формы, мотивов и сроков с одной территории государства на другую, либо с территории одного государства на территорию другого государства. Такое перемещение, как правило, сопровождается изменением правового статуса перемещаемого лица. Особенно это касается внешней миграции. Миграционные процессы в силу их социальной, экономической и правовой ценности находятся под постоянным контролем государства.

Место ФМС России в механизме государственного регулирования сферы миграции определено рядом законодательных актов, которые будут названы ниже, и положением о Федеральной миграционной службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711.

Можно выделить восемь основных направлений правоприменительной деятельности Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и подведомственных ей организации (далее также — миграционные органы):

1) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

3) исполнение законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы въезда и пребывания в стране иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;

5) участие в исполнении законодательства Российской Федерации о внешней трудовой миграции;

6) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

7) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

8) осуществление административного преследования по делам о правонарушениях в сфере миграции.

К ведению миграционных органов отнесено производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении личности, позволяющая человеку реализовать свои права и свободы, находиться под защитой и покровительством Российской Федерации.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, его прекращения установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с ним гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным названным выше Законом или международным договором Российской Федерации.

В рамках исполнения законодательства о гражданстве ФМС России и ее территориальные органы выполняют следующие функции:

определяют наличие гражданства Российской Федерации, в целях чего проводят проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) заявителя либо полномочного органа, обратившегося с соответствующим запросом, о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации;

принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке (восстановлении в гражданстве Российской Федерации), проверяют факты и представленные в обоснование заявлений документы, направляют данные заявления и документы, а также вынесенные по ним заключения Президенту Российской Федерации для принятия соответствующего решения;

принимают и рассматривают заявления лиц, проживающих на территории Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по основаниям, установленным законом, выносят решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

исполняют принятые решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, уведомляют (извещают) заявителей о принятых Президентом Российской Федерации либо иными полномочными органами решениях, на основании которых выдают заявителям предусмотренные законодательством Российской Федерации документы, удостоверяющие личность;

оформляют приобретение гражданства Российской Федерации с последующей выдачей лицу документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

удостоверяют наличие у ребенка гражданства Российской Федерации с последующей выдачей ему документа, удостоверяющего личность, либо внесением соответствующих сведений в документы, удостоверяющие личность родителей;

оформляют ребенку гражданство Российской Федерации с последующей выдачей ему документа удостоверяющего личность, либо внесением соответствующих сведений в документы, удостоверяющие личность родителей;

принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, проверяют факты и представленные в обоснование заявлений документы, направляют данные заявления и документы, а также вынесенные по ним заключения Президенту Российской Федерации для принятия соответствующего решения, уведомляют (извещают) заявителя о принятом Президентом Российской Федерации решении с последующей выдачей лицу, у которого прекращено гражданство Российской Федерации, вида на жительство;

ведут общий учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства, предоставляют соответствующую информацию по запросам компетентных органов;

осуществляют отмену ранее принятых решений по вопросам гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений с последующим уведомлением (информированием) заинтересованных лиц о состоявшихся решениях и переоформлением документов, удостоверяющих их личность.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;

о регистрации и расторжении брака;

о детях (гражданах Российской Федераци), не достигших 14-летнего возраста;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус-факторе, об идентификационном номере налогоплательщика.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.

Срок действия паспорта гражданина:

1) от 14 лет до достижения 20-летнего возраста;

2) от 20 лет до достижения 45-летнего возраста;

3) от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Учет населения, проживающего в различных регионах, его миграционных потоков дает возможность рационально управлять процессами размещения и перераспределения производительных сил. Данные статистического и персонального учета граждан также необходимы для осуществления органами государственной статистики анализа демографических и миграционных процессов, решения органами обороны задач по исполнению гражданами воинской обязанности, выполнения органами внутренних дел функций по розыску лиц, потерявших связь с родственниками и пропавших без вести, а также для осуществления иными правоохранительными органами конкретных полномочий по обеспечению государственной и общественной безопасности и охране общественного порядка.

Суть регистрационного учета населения состоит в том, что гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных законных основаниях, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

Федеральная миграционная служба выполняет следующие основные обязанности, связанные с регистрационным учетом населения:

оформляет регистрацию граждан по месту их жительства;

снимает граждан с регистрационного учета;

ведет адресно-справочную работу;

осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета;

информирует население о принятых правовых актах, касающихся регистрационного учета граждан;

взаимодействует с другими службами органов внутренних дел и иными правоохранительными органами в решении конкретных задач предупреждения и раскрытия преступлений, розыска лиц, их совершивших, а равно лиц, пропавших без вести.

Важным участком работы Федеральной миграционной службы является исполнение законодательства, регулирующего вопросы пребывания в стране иностранных граждан и лиц без гражданства. В этой связи в ее компетенцию входит:

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, формирование и ведение государственной информационной системы миграционного учета;

контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

принятие в соответствии с законодательством решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

принятие решений о депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утративших основания для пребывания в Российской Федерации, и осуществление совместно с другими государственными правоохранительными органами мер по их депортации;

Юридическая Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Юридическая Черников В.В. Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник

Учебник соответствует программе курса «Правоохранительные органы Российской Федерации». В нем содержится организационно-правовая характеристика суда, правоохранительных органов, специальных служб и негосударственных организаций, образующих современную систему органов охраны правопорядка в Российской Федерации.<br> Третье издание учебника подготовлено с учетом последних изменений, которые произошли в судебной системе и в структуре правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе образование единого высшего судебного органа, создание полиции, учреждение СК России, а также с учетом модификаций в правовом статусе отдельных органов охраны правопорядка.<br> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2015 г.<br> Для студентов, преподавателей образовательных организаций, работников органов охраны правопорядка и самого широкого круга читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/organy_okhrany_pravoporyadka_3_e_izdanie_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Органы охраны правопорядка. 3-е издание. Учебник" (Черников В.В.) охраняются законодательством!