Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения. 2-е издание

Соловьев И.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.08.2015 ISBN: 9785392189274 Язык: Объем текста: 202 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовые основы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Глава 2. Полицейское ведомственное законодательство, регламентирующее осуществление оперативно-розыскной деятельности

Глава 3. Судебная практика в сфере оперативно-розыскной деятельности

Глава 4. Отдельные проблемные вопросы в сфере оперативно-розыскной деятельности

Глава 5. Правовой режим доступа к различным видам тайн при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Глава 6. Процессуальные особенности возбуждения уголовных дел в сфере экономики и налогов

Глава 7. Законодательные инициативы в сфере ОРД

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 7.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В СФЕРЕ ОРД

В данной главе хотелось бы коснуться трех инициатив по внесению изменений в Закон об ОРД. Одна их них внесена практически шесть лет назад, а две другие относительно свежи – они внесены в нижнюю палату в 2014 г.

Надо сказать, что такие инициативы появляются нечасто и еще реже принимаются Федеральным Собранием и подписываются Президентом страны. Во многом благодаря такой традиции Закону об ОРД до сих пор удается сохранять свою эффективность, законодательную и смысловую стройность. Однако не сказать о них мы не можем, так как читатель должен представлять себе, в каком направлении движется законодательная мысль применительно к оперативно-розыскному законодательству.

7.1. Инициатива по внесению изменений в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в части уточнения порядка хранения материалов по делам оперативного учета, а также порядка рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища)

Законопроект № 651513-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» внесен в Государственную Думу 14 ноября 2014 г. Его авторы отмечают, что основой его разработки явились результаты анализа практики работы органов внутренних дел Ростовской области в сфере оперативно-розыскной деятельности, которые свидетельствуют о необходимости дополнительной законодательной регламентации ряда вопросов, в том числе хранения результатов прослушивания телефонных переговоров и иных переговоров лиц, проверяемых или разрабатываемых в рамках дел оперативного учета, укрепления законности при решении вопросов об ограничении конституционных прав граждан.

Согласно абзацу 7 ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с прослушиванием телефонных и иных переговоров, проводятся, как правило, в рамках дел оперативного учета, перечень и порядок ведения которых определяется нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 10 Закона).

В соответствии с положениями ведомственных нормативных актов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, срок ведения дел оперативного учета может составлять от 6 месяцев до 2 лет.

Таким образом, в случае проведения по делу оперативного учета оперативно-розыскного мероприятия ПТП (прослушивание телефонных переговоров) установленный полугодовой срок со времени окончания проведения мероприятия при отсутствии возбужденного уголовного дела зачастую наступает в первоначальный период оперативной разработки. При этом легализация оперативных материалов, полученных в результате прослушивания телефонных переговоров, может быть преждевременна и не содержать достаточных оснований для возбуждения уголовного дела. В то же время их уничтожение в срок 6 месяцев может повлечь в дальнейшем утрату сведений, имеющих доказательственное значение.

В этой связи проектом предложено внести изменения в абзац 7 ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», предусмотрев возможность хранения сводок и фонограмм, имеющих доказательственное значение, до завершения работы по делу оперативного учета.

Но больший интерес вызывает вторая часть законопроекта, которая касается обязательности участия уполномоченного прокурора в рассмотрении судом материалов на проведение ПТП.

Авторы законопроекта при этом ссылаются на следующие аргументы о том, что соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является предметом прокурорского надзора, закрепленного ст. 21, 29 закона о прокуратуре.

А реализация указанных полномочий прокурора закреплена в ряде норм федерального законодательства, включая нормы уголовно-процессуального закона, согласно которым прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов, ограничивающих конституционные права граждан, допускаемых на основании судебных решений.

В соответствии с данными нормами прокурор имеет возможность проверить законность принятых решений и в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об их необоснованности, принять меры по недопущению нарушения прав и свобод граждан, как на стадии решения указанных вопросов, так и при судебном их рассмотрении.

Однако Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает механизма своевременного изучения прокурором законности решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, принимаемых органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, что является пробелом в законодательстве.

Юридическая Соловьев И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения. 2-е издание

Юридическая Соловьев И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения. 2-е издание

Вниманию читателей представляется второе, переработанное и дополненное издание книги «Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения». В ней автор освещает вопросы, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности, направленной на противодействие преступности, в первую очередь экономической и налоговой. Следует признать, что на сегодняшний день Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» является, пожалуй, единственным из работающих и «настроенных» инструментов в руках защитников правопорядка. Этими и некоторыми другими обстоятельствами обусловлена попытка проведения данного комплексного анализа.<br /> Помимо правовых основ осуществления оперативно-розыскной деятельности на законодательном уровне исследуются и комментируются ведомственные нормативные правовые акты открытого доступа в данной сфере (по состоянию на 10 января 2015 г.). Полноценный анализ особенностей проведения оперативно-розыскных мероприятий в сфере экономики и налогообложения невозможен без детального анализа судебной практики по данным вопросам. Поэтому особое внимание в книге уделено решениям Европейского суда по правам человека, а также отечественных высших судебных инстанций.<br /> Одной из главных целей ОРД является получение той или иной информации. В связи с этим автор остановился на разборе правового режима доступа к различным видам тайн при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (налоговой, банковской, коммерческой, адвокатской, нотариальной, журналистской, врачебной и т. д.).<br /> В завершение работы приводится анализ последних законодательных инициатив в сфере ОРД.<br /> Книга рассчитана на широкий круг читателей: налогоплательщиков, ученых, сотрудников налоговых и правоохранительных органов, следователей Следственного комитета Российской Федерации, аудиторов, адвокатов, аспирантов и студентов юридических и экономических высших учебных заведений, специалистов, интересующихся данной проблематикой.

Внимание! Авторские права на книгу "Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения. 2-е издание" (Соловьев И.Н.) охраняются законодательством!