Объекты культурного наследия. Том 1 и 2. Учебник

Алексеев Ю.В., Сомов Г.Ю.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: История Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392197484 Язык: Объем текста: 470 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Том I. Правовые и теоретические основы. I. Законодательство

II. Теоретические основы

Том II. Мероприятия и методы планирования. Глава 6. Градостроительные мероприятия по охране объектов культурного наследия

Глава 7. Разработка и реализация генеральных планов исторических поселений

Глава 8. Разработка проектов планировки по сохранению и регенерации достопримечательных мест

Глава 9. Формирование городских ландшафтов в исторической среде

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ТОМ I.
ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

I. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ГЛАВА 1.
Международное законодательство и объекты культурного наследия

Законодательные и нормативные основы развития исторических мест. Опасности изменения исторической среды исходят от различных изменений, разрушающих сложившиеся структуры и образы городов, исторических районов, кварталов, придающих им новый смысл, противоречащих устоявшемуся образу и изменяющих коды своеобразия города. Эти опасности особенно реальны для самобытности и уникальности городов и других населенных мест, если среда не получила правового статуса. Иное дело – достопримечательное место. Понятие «достопримечательное место», как уже отмечалось, было введено Федеральным законом РФ № 73-ФЗ. По определению, данному в законе, это «творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки» и т. д. Все указанные в законе составляющие достопримечательного места представляют собой элементы городской среды, и определение «историческая среда» подчеркивает особенности ее формирования, характеризует ее качественное отличие от остальной застройки.

Законодательные основы статуса исторической среды в России взаимосвязаны с международными нормативными основами ее статуса.

Для более полного представления о градостроительной деятельности по формированию исторической среды городов за рубежом следует рассмотреть основные законодательные мероприятия международного уровня, нормы и правила, действующие в этой области за рубежом.

1.1. Международная хартия по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест

Международная хартия по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (Венецианская хартия) была одобрена II Международным конгрессом архитекторов и технических специалистов по историческим памятникам в Венеции в 1964 г. и принята Международным советом по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС; англ.: International Council on Monuments and Sites, ICOMOS) в 1965 г. Согласно хартии, монументальные произведения, несущие духовные послания прошлого, остаются в современной жизни людей свидетелями вековых традиций. Человечество все в большей степени осознает общечеловеческую ценность памятников, рассматривает их как общее наследие и перед лицом будущих поколений признает совместную ответственность за его сохранность. Оно считает себя обязанным передать памятники последующим поколениям во всем богатстве их подлинности. В соответствии с этим были приняты принципы, которыми необходимо руководствоваться при консервации и реставрации памятников.

Международный конгресс архитекторов и технических специалистов по историческим памятникам, проходивший в Венеции с 25 по 31 мая 1964 г., принял следующие положения.

К историческим памятникам относятся как отдельные архитектурные произведения, так и городская или сельская среда, носящие характерные признаки определенной цивилизации, пути развития или исторических событий. К ним относятся не только выдающиеся памятники, но и более скромные сооружения, приобретающие с течением времени значительную культурную ценность.

Консервация и реставрация памятников представляет собой дисциплину, которая взаимодействует со всеми отраслями науки и техники, способствующими изучению и сохранению монументального наследия.

Консервация и реставрация памятников имеют целью сохранение памятников как произведений искусства и как свидетельств истории.

Консервация памятников предполагает прежде всего постоянство ухода за ними.

Консервация памятников всегда облегчается возможностью их использования на благо общества; такое использование желательно, но при условии сохранения архитектурной целостности и декора зданий. Только в этих рамках можно разрешать и предпринимать работу по приспособлению, необходимость которой вызвана новыми требованиями современной жизни.

Консервация предполагает сохранение памятника в рамках свойственного ему окружения и масштаба. Если традиционное окружение сохранилось, его не следует нарушать. Всякое новое строительство, разрушения и переделки, которые могли бы изменить взаимосвязь объемов и цветовую гамму, недопустимы.

Памятник неотделим от истории, свидетельством которой он является, и от окружающей среды, где он расположен. Следовательно, перемещение всего памятника или его части не должно допускаться. Перемещение возможно в том случае, если это необходимо для сохранения памятника или может быть оправдано высшими национальными или международными интересами.

Скульптурные, живописные или декоративные элементы, являющиеся неотъемлемой частью памятника, могут быть отделены от него только в том случае, если только эта мера может обеспечить их сохранность.

Реставрация должна являться исключительной мерой. Ее цель – сохранение и выявление эстетической и исторической ценностей памятника. Она основывается на уважении подлинности материала и достоверности документов. Что же касается предположительного восстановления, любая работа по дополнению, признанная необходимой по эстетическим или техническим причинам, должна зависеть от архитектурной композиции и нести на себе печать нашего времени. Археологические и исторические исследования памятника всегда должны предшествовать реставрационным работам и и сопровождать их.

В случае если традиционная техника окажется непригодной, укрепление памятника может быть обеспечено при помощи современной технологии консервации и строительства, эффективность которых подтверждена научными данными и гарантирована опытом.

Наслоения разных эпох, привнесенные в архитектуру памятника, должны быть сохранены, поскольку единство стиля не является целью реставрации. Если здание несет на себе отпечатки многих культурных пластов, выявление более раннего пласта является исключительной мерой и может быть произведено, если удаленные элементы не представляют интереса, если композиция после этого свидетельствует о высокой исторической, археологической или эстетической ценности, если сохранность раскрываемого памятника признана удовлетворительной. Суждение о ценности таких элементов и решение о возможности их устранения не могут зависеть единственно от автора проекта.

Элементы, предназначенные для замены недостающих фрагментов, должны гармонично вписываться в целое и вместе с тем так отличаться от подлинных, чтобы реставрация не фальсифицировала историческую и художественную подлинность памятника.

Дополнения допустимы только в том случае, если они оставляют нетронутыми все примечательные части здания, его традиционное окружение, равновесие композиции и взаимосвязь с окружающей средой.

Комплексы памятников – исторические достопримечательные места должны быть объектом особого внимания, необходимого для сохранения их целостности и благоустройства, приспособления и улучшения использования. Проведение работ по консервации и реставрации должно быть обусловлено принципами, изложенными выше.

Раскопки должны производиться с соблюдением научных норм и в соответствии с «Рекомендациями, определяющими принципы международной регламентации археологических раскопок», принятыми ЮНЕСКО в 1956 г. Должно быть обеспечено укрепление руин и приняты меры, необходимые для консервации и постоянной защиты архитектурных элементов и обнаруженных в ходе раскопок предметов. Кроме того, должны быть предприняты меры для облегчения понимания значимости памятника, выявленного в результате раскопок, не искажая при этом его смысла. Всякая реконструкция должна быть исключена изначально, можно допустить лишь возвращение на свои места сохранившихся, но разрозненных фрагментов. Введенные элементы всегда должны быть распознаваемы и представлять собой минимум, необходимый для обеспечения условий консервации памятника и восстановления единства его форм.

Работы по консервации, реставрации и раскопкам должны сопровождаться составлением точной документации, представленной в виде аналитических и критических отчетов, снабженных рисунками и фотографиями. В них должны быть отражены все этапы работ по раскрытию, укреплению, перекомпоновке и включению, а также элементы технического и формального характера, выявленные во время этих работ. Эта документация должна передаваться в архивы общественной организации и предоставлена в распоряжение исследователей. Рекомендуется публикация этих документов.

1.2. Конвенция по охране всемирного культурного и природного наследия

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия была принята на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, проходившей в Париже с 17 октября по 21 ноября 1972 г. В конвенции констатировалось, что культурному и природному наследию все в более широких масштабах угрожает разрушение, вызываемое не только традиционными причинами повреждений, но и эволюцией социальной и экономической жизни, которая усугубляет их еще более опасными, вредоносными и разрушительными явлениями, принимая во внимание, что повреждение или исчезновение любых образцов культурной ценности или природной среды представляют собой пагубное обеднение достояния всех народов мира, принимая во внимание, что охрана этого наследия на национальном уровне часто бывает недостаточно эффективной в связи с объемом требуемых средств и экономических, научных и технических ресурсов страны, на территории которой находится ценность, подлежащая защите. В уставе организации предусматривалось, что она помогает сохранению, прогрессу и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране всеобщего наследия человечества, а также рекомендуя заинтересованным народам заключение соответствующих международных конвенций, считая, что существующие международные конвенции, рекомендации и резолюции о культурных и природных ценностях свидетельствуют о той важности, которую представляет для всех народов мира сохранение уникальных ценностей независимо от того, какому народу они принадлежат, принимая во внимание, что некоторые ценности культурного и природного наследия представляют исключительный интерес, что требует их сохранения как части всемирного наследия всего человечества, что в связи с масштабом и серьезностью новых опасностей, которые им угрожают, все международное сообщество должно участвовать в охране природного и культурного наследия, предоставляя коллективное содействие, которое, не заменяя деятельности заинтересованного государства, на территории которого находится ценность, эффективно дополнит ее, принимая во внимание, что с этой целью необходимо принять новые договорные положения, устанавливающие эффективную систему коллективной охраны памятников выдающегося универсального, культурного и природного значения, организованную на постоянной основе в соответствии с современными научными методами.

Определения культурного и природного наследия. Согласно конвенции, под культурным наследием понимаются:

– памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

– ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

– достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны (в том числе археологические достопримечательные места), представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.

Под природным наследием понимается следующее:

– природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

– геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;

– природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты.

Каждому государству – стороне конвенции надлежит определить и разграничить различные ценности, расположенные на его территории.

Национальная охрана и международная охрана культурного и природного наследия. Каждое государство – сторона конвенции признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям объектов культурного и природного наследия, которые расположены на его территории, возлагается прежде всего на него. С этой целью оно стремится действовать как собственными силами, максимально используя наличные ресурсы, так и – в случае необходимости – в рамках международной помощи и сотрудничества, которыми оно может пользоваться, в частности, в финансовом, художественном, научном и техническом отношениях.

Государства – стороны конвенции по возможности стремятся к тому, чтобы обеспечить наиболее эффективную охрану и сохранение и наиболее активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории, в условиях, свойственных каждой стране:

a) проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования;

b) учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;

c) развивать научные и технические разработки и исследования и совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, угрожающие его культурному и природному наследию;

d) принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия;

e) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.

Полностью уважая суверенитет государств, на территории которых находится культурное и природное наследие, и не ущемляя прав, предусмотренных национальным законодательством в отношении указанного наследия, государства – стороны конвенции признают, что оно является всеобщим наследием, для охраны которого все международное сообщество обязано сотрудничать.

Государства-стороны обязуются поэтому в соответствии с положениями конвенции оказывать содействие признанию, охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, если об этом попросят государства, на территории которых оно находится.

Каждое государство – сторона конвенции обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действий, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию, расположенному на территории других государств – сторон конвенции.

В конвенции под международной охраной всемирного культурного и природного наследия понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам – сторонам конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление этого наследия.

Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного наследия. При Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры учреждается Межправительственный комитет по охране культурного и природного наследия всеобщего выдающегося значения, называемый Комитетом всемирного наследия. Он состоит из 15 государств – сторон конвенции, избираемых государствами – сторонами конвенции, собирающимися на Генеральную Ассамблею во время очередных сессий Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Число государств, входящих в состав комитета, будет доведено до 21, начиная с очередной сессии Генеральной конференции, которая будет проведена после вступления в силу конвенции для не менее 40 государств.

Выборы членов комитета должны обеспечивать справедливое представительство различных районов и культур мира.

На заседаниях комитета могут присутствовать с совещательным правом голоса по одному представителю от Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей (Римского центра), от Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) и от Международного союза охраны природы и естественных ресурсов (МСОП), к которым могут присоединиться по просьбе государств – сторон конвенции, собирающихся на Генеральную Ассамблею во время очередных сессий Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, представители других межправительственных или неправительственных организаций, ставящих перед собой аналогичные цели.

Государства – члены Комитета всемирного наследия осуществляют свои полномочия начиная с окончания очередной сессии Генеральной конференции, на которой они были выбраны, до окончания ее третьей последующей очередной сессии.

Полномочия одной трети членов, назначенных во время первых выборов, истекают в конце первой очередной сессии Генеральной конференции, следующей за той, на которой они были избраны, а полномочия второй трети членов, назначенных в то же время, истекают в конце второй очередной сессии Генеральной конференции, следующей за той, на которой они были избраны. Имена этих членов комитета определяются председателем Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры путем жеребьевки после первых выборов.

Государства – члены комитета отбирают в качестве своих представителей компетентных лиц в области культурного или природного наследия.

Комитет всемирного наследия принимает свои правила процедуры.

Комитет может в любое время приглашать на свои заседания представителей общественных или частных организаций, а также частных лиц для консультаций по отдельным вопросам.

Комитет может создавать консультативные органы, которые он считает необходимыми для выполнения своих задач.

Каждое государство – сторона конвенции представляет по мере возможности Комитету всемирного наследия перечень ценностей культурного и природного наследия, расположенных на его территории. Этот перечень, который не следует считать исчерпывающим, должен включать в себя документацию, касающуюся места расположения данных ценностей и представляемого ими интереса.

На основе перечней, представляемых государствами, комитет составляет, обновляет и публикует под названием «Список всемирного наследия» список ценностей культурного и природного наследия, которые, по его мнению, имеют выдающуюся универсальную ценность в соответствии с установленными им критериями. Обновленный список рассылается не реже 1 раза в 2 года.

Внесение ценностей в «Список всемирного наследия» не может быть произведено без согласия заинтересованного государства-участника. Включение ценности, расположенной на территории, суверенитет или юрисдикция которой оспаривается несколькими государствами, никоим образом не отражается на правах спорящих сторон.

Комитет составляет, обновляет и публикует, когда этого требуют обстоятельства, под названием «Список всемирного наследия, находящегося под угрозой» список ценностей, фигурирующих в «Списке всемирного наследия», для спасения которых требуется проведение значительной работы и для которых в рамках конвенции была запрошена помощь. В этом списке указывается приблизительная стоимость операций. В этот список могут включаться только ценности культурного и природного наследия, которым угрожают серьезные и реальные опасности, такие как, например, угроза исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения, возможность проведения крупных общественных или частных работ, быстрое развитие городов и туризма, разрушение в связи с изменением предназначения или права собственности на землю, серьезные повреждения вследствие неустановленной причины, заброшенность по каким-либо причинам, стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных конфликтов, крупные пожары, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменения уровня вод, наводнения, приливы. В чрезвычайных обстоятельствах комитет может в любое время включить в «Список всемирного наследия, находящегося под угрозой» новую ценность и немедленно сообщить об этом.

Комитет определяет критерии, на основе которых ценность культурного или природного наследия может быть включена в оба списка.

Прежде чем принять окончательное решение о невключении ценности в один из двух списков, Комитет консультируется с государствами-сторонами, на территории которых находится вышеупомянутая ценность культурного или природного наследия.

Комитет по договоренности с заинтересованными государствами координирует и поощряет проведение исследований, необходимых для составления списков.

Тот факт, что какая-либо ценность культурного или природного наследия не была включена в один из двух списков, ни в коей мере не означает, что она не имеет других целей помимо включения в эти списки.

Комитет всемирного наследия получает и изучает заявки о предоставлении международной помощи, сформулированные государствами – сторонами конвенции, в отношении ценностей культурного и природного наследия, расположенных на их территории. Предметами таких заявок могут быть охрана, сохранение, популяризация или восстановление этих ценностей.

На основе перечней, представляемых государствами, комитет составляет, обновляет и публикует под названием «Список всемирного наследия» список ценностей культурного и природного наследия, в случае если предварительные исследования показали, что это будет оправданно.

Комитет принимает решение по этим заявкам, определяет в случае необходимости характер и объем своей помощи и разрешает заключение от своего имени необходимых соглашений с заинтересованным правительством.

Комитет устанавливает порядок очередности своих операций. Он осуществляет это, принимая во внимание важность для всемирного культурного и природного наследия ценностей, подлежащих защите, необходимость обеспечения международной охраны наиболее представительных ценностей природы, гения и истории народов мира и срочность мер, которые необходимо предпринять, обеспеченность государств, на территории которых находятся эти ценности, ресурсами и, в частности, степень, в которой они могли бы обеспечить сохранность этих ценностей собственными средствами.

Комитет составляет, обновляет и распространяет список ценностей, для которых выделяется международная помощь. Он также принимает решение об использовании средств фонда, созданного в соответствии со ст. 15 конвенции. Он изыскивает средства для пополнения этих средств и принимает в связи с этим все необходимые меры.

Комитет сотрудничает с международными и национальными, правительственными и неправительственными организациями, преследующими цели, аналогичные целям конвенции. В целях выполнения своих программ и проектов комитет может, в частности, прибегать к помощи Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей (Римского центра), Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) и Международного союза охраны природы и естественных ресурсов (МСОП), а также государственных и частных органов и частных лиц.

Комитету всемирного наследия помогает секретариат, назначаемый генеральным директором Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Генеральный директор Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, используя услуги Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест и Международного союза охраны природы и естественных ресурсов в рамках их компетенции и возможностей, готовит документацию комитета, повестку дня его заседаний и обеспечивает выполнение его решений.

Фонд охраны всемирного культурного и природного наследия. Данный фонд, согласно соответствующим статьям Положения о финансах Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, является целевым фондом. Средства Фонда состоят из следующего:

История Алексеев Ю.В., Сомов Г.Ю. Объекты культурного наследия. Том 1 и 2. Учебник

История Алексеев Ю.В., Сомов Г.Ю. Объекты культурного наследия. Том 1 и 2. Учебник

В учебнике рассматриваются проблемы, организационные формы и методы градостроительства, связанные с охраной объектов культурного наследия. В томе I освещаются особенности отечественного и зарубежного законодательства в этой области, теоретические основы охраны объектов культурного наследия и регенерации исторических мест.<br> Раскрываются сложившиеся подходы в исследованиях и разработках исторической среды. Даются обоснования направлений исследования, разработки мероприятий по сохранению объектов культурного наследия. Рассматриваются особенности различных объектов: исторических поселений, архитектурных ансамблей, историко-культурных и природных комплексов.<br> В томе II освещаются основные задачи охраны объектов культурного наследия на уровнях территориального планирования, градостроительного зонирования, установления градостроительных регламентов, разработки проектов планировки. Раскрываются принципы установления зон охраны объектов культурного наследия, их границ, градостроительных регламентов.<br> Даются обоснования эффективных средств регенерации. Рассматриваются направления разработки мероприятий по сохранению и регенерации исторических поселений, достопримечательных мест. Выявляются специфические особенности функционально-планировочной организации, использования принципов композиции в регенерации исторической среды в условиях применения действующего законодательства.<br> Издание адресовано обучающимся на бакалавров по направлению «Градостроительство». <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/obekty_kulturnogo_naslediya_tom_1_i_2_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Объекты культурного наследия. Том 1 и 2. Учебник" (Алексеев Ю.В., Сомов Г.Ю.) охраняются законодательством!