|
|
ОглавлениеТема 1. Понятие и принципы местного самоуправления Тема 2. Муниципальное право как отрасль права Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тема 7. Правовой статус муниципальных служащих Тема 8. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления Тема 9. Муниципальные правовые акты Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления Тема 11. Ответственность органов МСУ и должностных лиц Тема 12. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления Тема 13. Межмуниципальное сотрудничество Тема 14. Организация местного самоуправления на особых территориях Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 8. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправленияКомпетенция органов местного самоуправления состоит из полномочий и предметов ведения или вопросов местного значения. Сами полномочия в системе местного самоуправления поделены на виды. 1. По юридической природе полномочий выделяются: а) собственные полномочия – такие полномочия, которыми наделяются исключительно органы местного самоуправления, которые собственно принадлежат им в силу закрепления в законе и в силу того, что с их помощью решаются вопросы местного значения; б) переданные полномочия органам местного самоуправления – наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (Конституция РФ, ч. 2, ст. 132). Наделение осуществляется только федеральными законами, законами субъектов РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. По принадлежности их тем или иным органам местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправления: а) полномочия представительного органа – исключительные полномочия, т. е. относятся к ведению только исключительно представительного органа, и эти полномочия представительный орган самостоятельно не вправе передавать каким-либо другим органам местного самоуправления или должностным лицам. Этот перечень полномочий носит исчерпывающий характер и должен быть зафиксирован в Уставе МО в полном объеме; б) полномочия главы муниципального образования и местной администрации: глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом. 3. По конкретным областям деятельности органов местного самоуправления полномочия делятся: • в области планирования, бюджета, финансов, учета; • в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями; • в области аграрного сектора, использования земли, других природных ресурсов, охраны природы; • в области строительства, транспорта и связи; • в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения; • в области социально-культурного обслуживания и социальной поддержки и занятости населения; • в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан. В ст. 14–16 содержится перечень вопросов местного значения в зависимости от типа муниципальных образований. Так, в ст. 14 содержится перечень вопросов местного значения городских и сельских поселений, в ст. 15 – вопросы местного значения муниципального района, в ст. 16 – вопросы местного значения городского округа. Кроме этого, в законе определены права органов местного самоуправления конкретного муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения данного муниципального образования. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, – также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления: • перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ; • финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации; Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное право. Конспект лекций" (Усманова Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
