|
|
ОглавлениеТема 1. Понятие и принципы местного самоуправления Тема 2. Муниципальное право как отрасль права Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тема 7. Правовой статус муниципальных служащих Тема 8. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления Тема 9. Муниципальные правовые акты Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления Тема 11. Ответственность органов МСУ и должностных лиц Тема 12. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления Тема 13. Межмуниципальное сотрудничество Тема 14. Организация местного самоуправления на особых территориях Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления1. Местный референдум представляет собой одну из форм непосредственного выражения народовластия. Вопросы проведения местного референдума регулируются: Федеральным конституционным законом «О референдуме в Российской Федерации», законами от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституциями, Уставами, а также нормами законов субъектов Российской Федерации об организации местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местный референдум проводится в целях решения населением вопросов местного значения. Суть местного референдума – это голосование избирателей, посредством которого принимается решение по вопросам местного значения. Следовательно, предметом местного референдума являются вопросы местного значения. Под вопросами местного значения следует понимать такие, которые прямо и непосредственно связаны с интересами жизни и быта населения, проживающего на соответствующей территории. Согласно закону, это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. По содержанию выносимых на решение местного сообщества вопросов местные референдумы делятся на: 1) референдумы, определяющие формы осуществления местного самоуправления, структуру органов местного самоуправления путем принятия Устава МО; 2) референдумы, определяющие изменение границ административно-территориального деления и муниципальных образований; 3) референдумы, решающие проблемы социально-экономического характера (планы и программы развития территорий, изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности, отчуждение муниципальной собственности и т. д.). Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования; 3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми должностными лицами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами. Если для реализации решения, принятого местным референдумом, требуется издание дополнительного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 2. Выборы – это наиболее распространенный институт в системе народовластия. Значение этого института состоит в том, что посредством выборов формируются представительные органы местного самоуправления и избираются выборные должностные лица местного самоуправления. Цель местных выборов – избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное право. Конспект лекций" (Усманова Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
