|
|
ОглавлениеТема 1. Понятие и принципы местного самоуправления Тема 2. Муниципальное право как отрасль права Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тема 7. Правовой статус муниципальных служащих Тема 8. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления Тема 9. Муниципальные правовые акты Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления Тема 11. Ответственность органов МСУ и должностных лиц Тема 12. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления Тема 13. Межмуниципальное сотрудничество Тема 14. Организация местного самоуправления на особых территориях Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах1. Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы Александра II, хотя зачатки земского и городского самоуправления мы встречаем и на более ранних этапах исторического развития российской государственности. Особое место в истории развития местного самоуправления в России занимает XVI в., поскольку в этот период происходит замена кормления, т. е. системы местного управления через наместников и волостелей, специальными органами самоуправления: губными и земскими учреждениями. Земская реформа 1864 г. Правовой базой реформирования местного самоуправления стало «Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г.», согласно которому земства формировались в результате выборов. Избирательное право было ограничено имущественным цензом: выборы строились на сословном начале. Помимо имущественного ценза существовал еще целый ряд ограничений для участия в выборах. Положение устанавливало следующий порядок проведения выборов уездных земских органов. Все население уезда делилось на три группы, или курии, избирателей: • уездные землевладельцы; • горожане-собственники недвижимого имущества; • крестьяне. Выборы гласных осуществлялись куриями на раздельно проводимых съездах. Уездные и губернские земские собрания являлись представительными органами земств. Помимо гласных, в состав уездного земского собрания входили по должности председатель и члены уездной управы. Срок полномочий представительного органа уезда и губернии устанавливался в три года. Земские собрания были очередными и чрезвычайными. Созыв очередных собраний и их продолжительность строго регламентировались. В соответствии с Положением 1864 г. губернатор или министр внутренних дел вправе были приостановить исполнение актов земских органов, если те противоречили закону или «общим государственным пользам». Исполнительными органами земств являлись уездные и губернские управы. Уездная управа избиралась на три года уездным собранием из числа гласных этого представительного органа и состояла из председателя и двух членов. Собрание было вправе увеличить число членов управы до шести человек. Губернская земская управа состояла из председателя и шести членов, избираемых губернским собранием сроком также на три года. Председатель губернского исполнительного органа утверждался в должности министром внутренних дел. Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное право. Конспект лекций" (Усманова Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
