|
|
ОглавлениеТема 1. Понятие и принципы местного самоуправления Тема 2. Муниципальное право как отрасль права Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тема 7. Правовой статус муниципальных служащих Тема 8. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления Тема 9. Муниципальные правовые акты Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления Тема 11. Ответственность органов МСУ и должностных лиц Тема 12. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления Тема 13. Межмуниципальное сотрудничество Тема 14. Организация местного самоуправления на особых территориях Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и образуемые представительным органом или только образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения. 1. Публично-правовая природа органов местного самоуправления обусловлена тем, что это органы власти народа. Органы местного самоуправления образуются населением непосредственно либо косвенно через представительный орган. В свою очередь, они не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. 2. Органы местного самоуправления – это высшая форма выражения волеизъявления населения по решению вопросов местного значения. Они образуются для того, чтобы население решало вопросы местного значения, то есть реализовывало свое конституциональное право на местное самоуправление. 3. Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 17 Федерального закона имеют полномочия по решению вопросов местного значения, которые реализуются в специально правовых формах, отличающихся от правовых форм органов государственной власти. 4. Существует организационная структура органов местного самоуправления, т. е. наличие в нем муниципальных должностей и структурных подразделений (например, отраслевые (функциональные) и территориальные органы местных администраций), способствующих наиболее эффективному осуществлению задач, функций и полномочий данного органа. 5. Органы местного самоуправления наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания муниципальных актов. 6. Определен нормативно установленный порядок образования, формирования, реорганизации и ликвидации органа местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. 7. Органы местного самоуправления могут иметь свое наименование. 8. Федеральными законами и законами субъектов РФ предусмотрена ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. 9. Орган местного самоуправления – юридическое лицо – имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения. Правовой статус органов местного самоуправления характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными в осуществлении предоставленных им полномочий. По структуре выделяются: представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, глава местной администрации, местная администрация, контрольный орган и иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, которые могут быть предусмотрены Уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ. Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное право. Конспект лекций" (Усманова Р.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
