|
|
ОглавлениеГлава I. Понятие ННН промысла и правовые средства борьбы с ним Глава II. Международные договоры и международные организации в борьбе с незаконным промыслом Глава IV. Контроль судов в портах как эффективное средство предотвращения ННН промысла Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗаключениеПодводя итог проведенному исследованию, можно отметить, что на международном уровне создана система предотвращения незаконного промысла на коллективной основе. В эту систему входят международные договоры общего характера: Конвенция ООН 1982 г.; Соглашение ООН 1995 г. о рыбных запасах; Соглашение ФАО 1993 г. по открытому морю, ряд региональных конвенций и специальное Соглашение ФАО 2009 г. о мерах государства порта; международные организации универсальной компетенции (ООН, ФАО, ИМО); РФМО по рыболовству или договоренности по борьбе с ННН промыслом; двусторонние соглашения; международные договоренности (МПД ННН промысла, международные планы действий по сохранению акул, морских черепах, морских птиц, глубоководных видов, о действии судов в открытом море и т. д.). Однако международно-правовая система предотвращения ННН промысла не смогла полностью предотвратить незаконный промысел. Ежегодный объем браконьерского промысла, по данным ФАО, достигает 30% от общих мировых уловов. В результате незаконного промысла исчезли многие виды рыб и морских млекопитающих; запасы других существенно подорваны. Например, популяции камчатского краба в течение последних лет сократились в несколько раз. В целях повышения эффективности международно-правовой системы по борьбе с ННН промыслом авторами данной монографии разработаны следующие рекомендации. 1. Усилить ответственность государств. Вне сомнения, если бы все государства в полной мере выполняли действующие международные стандарты в области сохранения живых морских ресурсов и управления ими, масштабы ННН промысла были бы гораздо меньшими. В соответствии с международным правом все государства обязаны в полной мере выполнять свои международно-правовые обязательства. Учитывая особый объект охраны (живые морские ресурсы, являющиеся общим достоянием человечества), все государства обязаны присоединиться к многосторонним договорам в области сохранения и рационального использования этих ресурсов. Кроме того, всем государствам следует полностью и эффективно выполнять требования Кодекса 1995 г. и МПД ННН промысла 2001 г. На технических консультациях ФАО по действиям государства флага (5—9 марта 2012 г.) в перечень критериев действий включены положения о том, чтобы государства флага действовали в соответствии с международным правом; уважали национальный суверенитет и права прибрежных государств; предотвращали, сдерживали и ликвидировали ННН промысел; эффективно осуществляли собственную юрисдикцию и контроль над судами; исполняли свои обязанности в части сотрудничества в соответствии с международным правом. ННН промысел в районах национальной юрисдикции не позволяет прибрежным государствам добиться соблюдения мер по сохранению и управлению, которые применяются в этих районах. В этой связи каждое прибрежное государство обязано выполнять меры по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла, который ведется в водах, находящихся под их юрисдикцией. Все государства обязаны провести всесторонний обзор своих законодательных актов, норм и практики, касающихся ННН промысла. Основной целью такого обзора должны быть рационализация и усиление правового режима и обеспечение возможностей для использования всех средств в борьбе с ННН промыслом. Все государства должны установить, обеспечивают ли запасы и нормативные правовые акты адекватную основу для мониторинга промысловой деятельности судов, плавающих под их флагом, задержания рыбаков и наказания их за ННН промысел. Российская Федерация объявила решительную борьбу с ННН промыслом. В ближайшие годы необходимо выполнить следующие виды работ по совершенствованию законодательства и системы управления рыболовством, а также расширению сотрудничества с другими странами в предотвращении ННН промысла: а) присоединение Российской Федерации к международным договорам, определяющим меры по сохранению водных биологических ресурсов и пресечению противоправной деятельности; б) достижение с государствами, предоставляющими свои флаги рыбопромысловым судам, участвующим в противоправной деятельности, «договоренностей об их отказе от предоставления флагов и о лишении таких судов права плавания под флагами этих стран, а также подписание договоров об оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам и делам об административных правонарушениях; в) создание в Дальневосточном и Каспийском регионах совместно с прибрежными государствами международных рыбохозяйственных организаций с целью выработки и принятия согласованных мер по предотвращению ННН промысла; г) организация информационного обмена с государствами — участниками международных договоров в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предусматривающего передачу сведений о судах, участвующих в противоправной деятельности; д) заключение с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (США, Камбоджа) отдельных соглашений в области рыболовства, предусматривающих введение запрета на выгрузку водных биологических ресурсов в их портах до подтверждения легальности происхождения груза и информирование о заходе в порты судов, подозреваемых в противоправной деятельности в морских пространствах Российской Федерации; е) введение системы обязательной сертификации уловов водных биологических ресурсов для подтверждения законности их происхождения, в том числе и для внутреннего рынка; ж) создание информационного банка, содержащего сведения о рыболовных судах, участвующих в противоправной деятельности; з) внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в части определения порядка регистрации, учета, хранения, технического оснащения и выхода в море, позволяющих действенно контролировать деятельность маломерных судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях; д) выработка комплекса стимулирующих мер для увеличения объемов поставки рыбодобывающими организациями водных биологических ресурсов и продукции из них на внутренний рынок, в том числе предложения по формированию развитого рынка рыбной продукции и его функциональной инфраструктуры; е) разработка и принятие поправок в законодательство о предотвращении ННН промысла; ж) принятие перечня мероприятий по выполнению Российского национального плана по предотвращению ННН промысла. Внимание! Авторские права на книгу "Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография" (Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||
