Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
23.09.2016 |
| ISBN: |
9785392229666 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
384 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Введение
Раздел I. Ретроспективное и сравнительно-правовое исследование преступлений экстремистской направленности. Глава 1. Становление и развитие концептуальных основ противодействия преступлениям экстремистской направленности в России
Глава 2. Современные международные и зарубежные концепции противодействия преступлениям экстремистской направленности
Раздел II. Концептуальные особенности противодействия преступлениям экстремистской направленности. Глава 1. Понятие, признаки и виды экстремизма в законодательстве и правовой доктрине
Глава 2. Российское уголовное законодательство как инструмент противодействия преступлениям экстремистской направленности: проблемы доктрины и практики
Раздел III. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности. Глава 1. Состояние и причины преступлений экстремистской направленности
Глава 2. Криминологическая характеристика личности экстремиста и его жертв. Предупреждение преступлений экстремистской направленности
Заключение
Список использованных источников. Законодательные, нормативные и иные официальные документы. Монографии, учебники и учебные пособия. Статьи. Диссертации и авторефераты. Публикации в периодической печати. Источники на иностранных языках. Электронные ресурсы. Судебная практика
Приложения. Проект изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 28 июня 2011 г. «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». (Проект) национальная концепция противодействия экстремизму в Российской Федерации. Опросный лист. Статистические данные о преступлениях экстремистской направленности
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Раздел III.
Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности
Глава 1. Состояние и причины преступлений экстремистской направленности
§ 1. Современное состояние и динамика преступлений экстремистской направленности в России
Уголовно-правовое противодействие деяниям экстремистской направленности, подкрепленное криминологическими средствами, имеет принципиально важное значение, поскольку создает надежную преграду криминальным формам проявления экстремизма. В этой связи возникает необходимость в формировании систематизированного блока взаимосвязанных и принципиально новых научных знаний, которые должны стать частью уже сложившейся системы, составляющей содержание криминологической науки. Эти знания, образуя круг важных положений, выводов и предложений, существенно дополнят ее арсенал. Поэтому представляется целесообразным восполнить существующий пробел и, основываясь в том числе на соответствующих эмпирических данных, дать общую характеристику состояния экстремистской преступности и определить ее основные причины.
Отметим, что в период с 2008 по 2015 г. количество деяний экстремистской направленности, нашедших свое отражение в уголовно-правовой статистике, росло темпами, непосредственно опережающими рост преступности в целом. При этом общее же количество преступлений в России за этот период характеризуется плавным снижением. Так, если в 2003 г. было зарегистрировано всего 157 деяний исследуемой группы, то в 2015 г., по данным статистической отчетности МВД России, их было 1308. И это самый высокий показатель за весь исследуемый период. На этом фоне количество преступлений экстремистской направленности увеличилось более чем в 7 раз (см. диаграмму 1).
Сравнительно невысокие показатели преступлений экстремистской направленности в начале формирования статистической отчетности исследуемой группы деяний обусловлены внесенными в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Диаграмма 1. Данные о количестве зарегистрированных преступлений экстремистской направленности за 2003–2015 гг.
Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”» новеллами. Криминализация новых, ранее не известных правоприменителю деяний, закрепленных в ст. 2821 и 2822 УК РФ, а также определение исчерпывающего перечня преступлений экстремистской направленности, нашедших свое закрепление в диспозиции ст. 2821 УК РФ, указывают на то, что судебно-следственная практика по делам рассматриваемой категории преступлений в указанный период лишь только начинала формироваться. Проблемы, возникающие при применении этих норм, в частности, отсутствие общего понимания криминообразующих признаков данных составов преступлений, безусловно, искажали данные статистики, что, в свою очередь, препятствовало объективному отражению масштабности экстремизма и выработке мер по противодействию деяниям экстремистской направленности.
Необходимо отметить, что и в науке в этот момент также не сформировалось единого мнения по квалификации вновь криминализированных составов, о чем свидетельствуют многочисленные комментарии, учебники и монографии . Это еще больше усложняло и без того непростую ситуацию по оценке противоправных признаков экстремизма.
Особое внимание необходимо также обратить и на стабильность ежегодного прироста преступлений экстремистской направленности — в среднем 20%, при условии стабильного снижения преступности в целом за последние пять лет (см. диаграмму 2).
Диаграмма 2. Данные о состоянии преступности в России за 2008–2015 гг.
По мнению большинства проинтервьюированных респондентов (68%), доминирующей причиной такого роста является укрепление позиций экстремистских организаций, влекущее за собой их повышенную криминальную активность. Однако другая группа респондентов (23%) связывает данный факт с качеством работы правоохранительных органов, выражающейся в выработке новых, более эффективных подходов по правовой оценке различных экстремистских проявлений. Значительная роль в данном вопросе принадлежит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», в рамках которого даны практические рекомендации по применению норм, регламентирующих ответственность за преступления экстремистской направленности, определены особенности этих деяний, отличающие их от смежных составов преступлений, что, безусловно, способствовало повышению эффективности правоприменительной деятельности в рассматриваемой области.
На опасность криминальных форм экстремистских проявлений указывает и увеличение удельного веса преступлений экстремистской направленности начиная с 2003 г. Хотя на этом же этапе наблюдается резкое снижение случаев совершения террористических актов как наиболее радикальной формы проявления экстремизма (см. диаграмму 3).
Наибольшее количество террористических актов в рассматриваемом периоде было зарегистрировано в 2003 г. (561 преступление). Тогда наблюдался резкий всплеск террористической активности. Наименьшее количество было зафиксировано в 2015 г. (8 преступлений). Такая тенденция не свидетельствует об уменьшении общественной опасности экстремизма. Считаем, что это указывает лишь на то, что применение таких радикальных форм экстремистской деятельности стало менее эффективным, не принося желаемого результата. В этом случае экстремизм можно отождествлять с вирусом, который постоянно мутирует, приобретая при этом новые формы, эффективные инструменты борьбы с которым в праве еще не сформированы.
Определяя особое значение в области противодействия экстремизму деятельности правоохранительных органов, полагаем, что о качестве их работы могут также свидетельствовать данные о раскрытых преступлениях (см. диаграмму 4).
Диаграмма 3. Данные о количестве зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ, за 2003–2015 гг.
Диаграмма 4. Данные о количестве раскрытых преступлений экстремистской направленности за 2003–2015 гг.
Они указывают на то, что доказывание по делам о преступлениях экстремистской направленности на протяжении всего исследуемого периода представляло сложность. Это говорит не только о потребности в повышении квалификации соответствующей категории работников правоохранительных органов, но и о совершенствовании рекомендаций, даваемых Верховным Судом Российской Федерации, а также норм уголовного закона.
Проведенное нами исследование показало высокий уровень латентности преступлений экстремистской направленности, что свидетельствует о несоответствии приведенных выше статистических данных реальному объему криминального экстремизма. По мнению ряда ученых, настоящий уровень рассматриваемой группы деяний может в разы превышать цифры, заявленные в официальной статистике . Эта озабоченность также высказывается и представителями правоохранительных структур .
Обозначенное выше подтверждается результатами проведенного нами интервьюирования респондентов . При этом лишь малая их часть (18%) не сталкивалась, с их точки зрения, с какими-либо проявлениями экстремизма.
Несомненно, особую опасность латентности преступлений экстремистской направленности придает деятельность правоохранительных органов, «зацикленных» на выполнении и соблюдении показателей, положенных в основу оценки качества их работы. По этой причине в ряде случаев встречается практика умышленно ошибочной квалификации деяний, когда преступление экстремистской направленности перестает быть таковым и плавно «перетекает» в принципиально иное деяние. Эту позицию подтверждают 44% опрошенных представителей правоохранительных органов.
Вышеизложенное еще раз указывает на очевидность высочайшего уровня латентности преступлений экстремистской направленности. По этой причине фактические темпы роста исследуемой группы преступлений значительно превышают динамику их выявления.
Исследовав проблемы практики применения норм уголовного закона, регламентирующих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, мы пришли к выводу, что основными причинами такого высокого уровня латентности являются следующие факторы и обстоятельства:
‒ пробельность и противоречивость современного антиэкстремистского законодательства (мы выделяем это в качестве главной причины) ;
‒ низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов , влекущий за собой как ошибки, так и умышленные действия, искажающие правовую оценку различных форм экстремистских проявлений;
‒ правовой нигилизм основной массы современного российского общества;
‒ широкомасштабная, неконтролируемая миграция.
Проведенный нами анализ статистических данных, а также опрос представителей правоохранительных органов показал, что наиболее распространенными преступлениями экстремистской направленности и соответственно наиболее проблемными с точки зрения практики применения (из ранее предложенного нами перечня) являются деяния, закрепленные в ст. 280, 282, 2821 и 2822 УК РФ.
Ярким примером могут служить статистические данные о вышеназванных преступлениях как на территории Российской Федерации в целом, так и на территории Приволжского федерального округа и Нижегородской области (см. табл. 1, 2).
Таблица 1
Сведения о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных ст. 280, 2801, 282, 2821, 2822 УК РФ, за 2008–2015 гг. на территории Российской Федерации
| Статья Год |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
| Ст. 280 |
29 |
45 |
51 |
61 |
94 |
143 |
180 |
256 |
| Ст. 2801 |
|
|
|
|
|
|
8 |
28 |
| Ст. 282 |
182 |
223 |
272 |
242 |
354 |
492 |
588 |
825 |
| Ст. 2821 |
18 |
19 |
23 |
17 |
18 |
20 |
23 |
20 |
| Ст. 2822 |
24 |
20 |
27 |
67 |
57 |
61 |
43 |
42 |
Таблица 2
Сведения о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных ст. 280, 2801, 282, 2821, 2822 УК РФ, за 2008–2015 гг. на территориях федеральных округов Российской Федерации
| Статья Год |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
| Центральный федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
4 |
9 |
10 |
12 |
16 |
22 |
42 |
57 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
1 |
| Ст. 282 |
68 |
64 |
126 |
43 |
59 |
97 |
121 |
195 |
| Ст. 2821 |
6 |
2 |
3 |
8 |
1 |
7 |
7 |
2 |
| Ст. 2822 |
3 |
7 |
– |
10 |
16 |
6 |
8 |
12 |
| Южный федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
7 |
6 |
5 |
8 |
5 |
2 |
9 |
10 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
7 |
– |
| Ст. 282 |
19 |
16 |
11 |
16 |
31 |
39 |
33 |
51 |
| Ст. 2821 |
2 |
4 |
– |
1 |
– |
2 |
2 |
– |
| Ст. 2822 |
– |
1 |
– |
8 |
2 |
3 |
4 |
– |
| Северо-Западный федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
2 |
7 |
4 |
8 |
22 |
34 |
28 |
50 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
3 |
| Ст. 282 |
23 |
27 |
27 |
35 |
60 |
71 |
73 |
87 |
| Ст. 2821 |
1 |
– |
– |
– |
– |
1 |
2 |
8 |
| Ст. 2822 |
– |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
| Дальневосточный федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
4 |
5 |
7 |
8 |
15 |
5 |
15 |
15 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
- |
- |
| Ст. 282 |
9 |
11 |
12 |
10 |
11 |
15 |
33 |
47 |
| Ст. 2821 |
4 |
– |
– |
– |
1 |
– |
– |
– |
| Ст. 2822 |
1 |
2 |
2 |
1 |
– |
– |
– |
2 |
| Сибирский федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
6 |
8 |
5 |
5 |
10 |
30 |
17 |
26 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
3 |
| Ст. 282 |
18 |
22 |
30 |
26 |
51 |
62 |
60 |
85 |
| Ст. 2821 |
1 |
– |
2 |
3 |
1 |
– |
2 |
– |
| Ст. 2822 |
– |
1 |
4 |
5 |
6 |
4 |
5 |
8 |
| Уральский федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
2 |
5 |
4 |
8 |
3 |
11 |
20 |
15 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
| Ст. 282 |
10 |
45 |
20 |
21 |
33 |
67 |
74 |
72 |
| Ст. 2821 |
1 |
4 |
5 |
– |
– |
1 |
3 |
4 |
| Ст. 2822 |
1 |
1 |
4 |
8 |
4 |
16 |
13 |
4 |
| Приволжский Федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
4 |
8 |
3 |
3 |
4 |
15 |
20 |
32 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
1 |
3 |
| Ст. 282 |
30 |
32 |
25 |
56 |
55 |
83 |
128 |
153 |
| Ст. 2821 |
3 |
9 |
11 |
4 |
14 |
2 |
6 |
6 |
| Ст. 2822 |
19 |
7 |
14 |
27 |
25 |
27 |
7 |
14 |
| Северо-Кавказский федеральный округ |
|
| Ст. 280 |
7 |
2 |
13 |
11 |
17 |
22 |
29 |
44 |
| Ст. 2801 |
– |
– |
- |
– |
– |
– |
– |
12 |
| Ст. 282 |
7 |
9 |
21 |
29 |
33 |
47 |
52 |
80 |
| Ст. 2821 |
– |
– |
2 |
1 |
1 |
5 |
1 |
– |
| Ст. 2822 |
– |
1 |
1 |
6 |
– |
1 |
4 |
1 |
Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография
В монографии раскрыты гносеологические предпосылки возникновения экстремизма и направлений противодействия деяниям, содержащим в себе его признаки. Исследованы международные и зарубежные концепции борьбы с преступлениями экстремистской направленности.<br />
В работе подробно рассматриваются существующие в российском законодательстве, правоприменительной деятельности и доктрине проблемы квалификации преступлений экстремистской направленности. Предложены механизмы совершенствования уголовного законодательства в целях повышения эффективности противодействия экстремизму. В качестве самостоятельного направления изучены криминологические особенности современных форм экстремизма, в рамках которого особое внимание уделено исследованию детерминант и инструментам предупреждения преступлений экстремистской направленности.<br />
Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.<br />
Монография предназначена для широкого круга читателей — сотрудников правоприменительных органов, научных работников, преподавателей, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется проблемами противодействия экстремизму.
Юридическая Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография
Юридическая Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография
В монографии раскрыты гносеологические предпосылки возникновения экстремизма и направлений противодействия деяниям, содержащим в себе его признаки. Исследованы международные и зарубежные концепции борьбы с преступлениями экстремистской направленности.<br />
В работе подробно рассматриваются существующие в российском законодательстве, правоприменительной деятельности и доктрине проблемы квалификации преступлений экстремистской направленности. Предложены механизмы совершенствования уголовного законодательства в целях повышения эффективности противодействия экстремизму. В качестве самостоятельного направления изучены криминологические особенности современных форм экстремизма, в рамках которого особое внимание уделено исследованию детерминант и инструментам предупреждения преступлений экстремистской направленности.<br />
Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.<br />
Монография предназначена для широкого круга читателей — сотрудников правоприменительных органов, научных работников, преподавателей, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется проблемами противодействия экстремизму.
|
