Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография

Петрянин А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.09.2016 ISBN: 9785392229666 Язык: Объем текста: 384 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Раздел I. Ретроспективное и сравнительно-­правовое исследование преступлений экстремистской направленности. Глава 1. Становление и развитие концептуальных основ противодействия преступлениям экстремистской направленности в России

Глава 2. Современные международные и зарубежные концепции противодействия преступлениям экстремистской направленности

Раздел II. Концептуальные особенности противодействия преступлениям экстремистской направленности. Глава 1. Понятие, признаки и виды экстремизма в законодательстве и правовой доктрине

Глава 2. Российское уголовное законодательство как инструмент противодействия преступлениям экстремистской направленности: проблемы доктрины и практики

Раздел III. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности. Глава 1. Состояние и причины преступлений экстремистской направленности

Глава 2. Криминологическая характеристика личности экстремиста и его жертв. Предупреждение преступлений экстремистской направленности

Заключение

Список использованных источников. Законодательные, нормативные и иные официальные документы. Монографии, учебники и учебные пособия. Статьи. Диссертации и авторефераты. Публикации в периодической печати. Источники на иностранных языках. Электронные ресурсы. Судебная практика

Приложения. Проект изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 28 июня 2011 г. «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». (Проект) национальная концепция противодействия экстремизму в Российской Федерации. Опросный лист. Статистические данные о преступлениях экстремистской направленности

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел II.
Концептуальные особенности противодействия преступлениям экстремистской направленности

Глава 1. Понятие, признаки и виды экстремизма в законодательстве и правовой доктрине

§ 1. Понятие и признаки экстремизма: доктринально-правовое исследование.

На протяжении последнего десятилетия Россия, как и все мировое сообщество, акивно противодействует одному из сложнейших социальных феноменов — экстремизму, который во всех без исключения формах своего проявления создает реальную угрозу безопасности многих стран и их граждан, неминуемо вызывает существенные политические и экономические потери, оказывает значительное психологическое воздействие на население, способен радикально разбалансировать сложившуюся социальную систему в целом.

Как правой и общественно-политический феномен экстремизм является орудием определенных политических сил, основная деятельность которых направлена на насильственное распространение авторских взглядов о правовом, политическом и социально-экономическом устройстве общества и государства, а также содержании межгосударственных отношений. В отечественное правовое, общественное, экономическое и политическое пространство экстремизм проник на изломе коренных перемен, происходящих во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, чему отчасти способствовали недостатки и пробелы раннего законодательства переходного периода. Вследствие этого Россия погрязла в политической, экономической, религиозной, расовой и национальной нетерпимости. Учитывая эффект экстремизма в достижении поставленных целей, радикальные политические силы все чаще и чаще стали использовать крайне агрессивные формы самовыражения, такие как террористические акты, массовые беспорядки и т. д. Хотя сегодня нормативная база в вопросах противодействия экстремизму, конечно же, стала более совершенной, но это никаким образом не снижает характера угроз рассматриваемого явления и представляет серьезную опасность основам государственности, а следовательно, и целостности Российской Федерации . Причем, согласно экспертным оценкам и заявлениям руководства страны, экстремизм в настоящее время является одной из ключевых угроз национальной безопасности России.

Полагаем, что вышесказанное аргументирует потребность в исследовании содержания дефиниции «экстремизм». Хотя эта проблема является одной из самых сложных как в доктринальном, так и практическом аспектах .

В соответствии с законами формальной логики определение понятия есть логическая операция, раскрывающая его содержание путем указания существенных признаков . В этой связи в первую очередь следует рассмотреть этимологические начала происхождения данной дефиниции путем проведения семасиологического анализа (анализ значения, смысла языковой единицы) термина «экстремизм» с позиций достижения правовых, философских, социологических, политологических и общеправовых наук, а также наук криминального цикла, что позволит раскрыть концептуальные особенности экстремизма как негативного социально-­правового феномена.

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) как явление сформировался в глубокой древности. Первый подход к определению содержания рассматриваемого понятия исходит из содержания латинских терминов extremitas и extremus. Эти дефиниции употреблялись для описания самой отдаленной позиции относительно какой-либо точки измерения. В частности, термин extremitas mundi означал «границу мира» . Второй подход определяет, что латинский термин extremus происходит от греческого корня trema (открытие, просека). В таком случае под производным термином extremer мог пониматься выход за границы укрепления (греч. polis) в целях отказа от выполнения внутренних (общепринятых) обязанностей .

Однако сама дефиниция «экстремизм» продолжительной истории не имеет и рассматривается авторами как феномен, развивающийся преимущественно в сфере политики, характеризующийся приверженностью к крайним взглядам и мерам. Полагаем, это связано с тем, что в начале XX в. к «экстремистам» были причислены представители партии «Индийский национальный конгресс», борющиеся за независимость Индии .

Впервые термин «экстремизм» как доктринальная дефиниция был введен в научный оборот в начале XX в. французским юристом М. Лероем. Говоря об экстремизме, он исходил из практики действовавших тогда политических сил, использовавших радикальные методы ведения борьбы .

В русском языке слово «экстремизм» впервые было закреплено в справочной литературе в XX в. Однако толковый словарь живого великорусского языка В. И. Даля и Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. ­Ефрона не ­закрепляют данного термина и производных от него однокоренных слов.

Современные отечественные энциклопедии определяют экстремизм как приверженность к радикальным взглядам и действиям в политике, что в целом отражает концепцию, заложенную еще М. Лероем. Именно поэтому он является характерной чертой существующих сегодня партий или движений, основанных на соответствующих социально-политических ориентирах (анархизм, фашизм, религиозный фундаментализм и др.). В современной политической сфере экстремизм выражается в совершении насильственных действий, целью которых является дестабилизация и разрушение уже сформированных государственных, общественных, политических структур и институтов .

Трансформируясь, «экстремизм» стал толковаться еще более широко и характеризовал любого политического противника вне зависимости от характера его деятельности и исповедуемых им взглядов .

Учитывая устоявшуюся первоначально заложенную концепцию, раскрывающую содержание экстремизма, в настоящее время изучаемый институт в первую очередь ассоциируют с крайними, радикальными вариантами поведения, влекущими за собой образование новых дефиниций, раскрывающих его содержание, но при этом не определяющих его границ.

Учитывая, что критерий крайности и его содержание при определении признаков экстремизма имеют принципиальное значение, в рамках проводимого нами исследования считаем целесообразным раскрыть их с учетом авторского подхода и существующих научных обоснований.

В современной доктрине есть два принципиально отличных друг от друга направления, определяющих содержание термина «крайность».

Первый подход не означает выхода за рамки дозволенного и соответственно является разрешенным вариантом поведения.

Такая позиция вытекает из буквального толкования рассматриваемого понятия, что нашло свое отражение в ряде толковых словарей русского языка. Например, толковый словарь С. И. Ожегова раскрывает следующее содержание понятия «крайний»: «1) Находящийся на краю чего-нибудь, наиболее далекий. 2) Предельный, последний. 3) Очень сильный в проявлении чего-нибудь, исключительный (например, крайняя нужда, крайние меры и т. п.)» .

Вышеуказанное направление нашло свое отражение в ряде научных исследований, посвященных проблеме экстремизма, в том числе и в юриспруденции, что и раскрывает первую концепцию, определяющую содержание рассматриваемого явления. В частности, А. Г. Никитин предлагает рассматривать экстремистскую деятельность в рамках закона с учетом принципа: «разрешено все, что не запрещено». Это непосредственно отражает специфику любого правового государства, к которому относится и Россия . При этом, обосновывая такой подход, автор предложенной концепции считает нецелесообразным рассматривать экстремизм как сугубо негативное явление с учетом проведенного им семантического и гносеологического анализа.

Такой же позиции придерживается и Е. П. Сергун, который отмечает, что экстремизм представляет собой явление, не выходящее за какие-либо «рамки». По его мнению, под экстремизмом следует понимать термин, устанавливающий предел, край, границу относительно определенных пространственных, временных и иных величин, условно принятых за «нормальные» .

Полагаем, что данный подход является небесспорным, исходя из сущности экстремизма как исключительно негативного явления, которое по определению правомерным быть не может, о чем свидетельствует как международное, так и зарубежное, а также и российское право.

Вторая концепция, существующая в доктрине, определяет крайность экстремизма как деятельность, выходящую за пределы дозволенного, то есть за рамки правового поля .

Следующая концепция закладывает новое направление в исследуемой области через призму придания крайности экстремизма статуса особой идеологии, выражающейся в нетерпимости к оппонентам и оправдывающей их насильственное подавление .

Так, А. С. Ржевский, в общем поддерживая вышеуказанную позицию, предлагает в целях восполнения пробела, возникшего в связи с отсутствием понятия «крайние меры» в определении экстремизма, относить к ней действия, сопряженные с насилием, отрицающие общечеловеческие ценности и порядок в обществе в целом . Аналогичной позиции придерживается и А. Г. Хлебушкин .

Отметим, что такая концепция представляется наиболее распространенной и находит свое отражение не только в научных исследованиях, но и в справочной литературе. Например, в Большом энциклопедическом словаре под экстремизмом предлагается понимать приверженность к крайним радикальным взглядам и идеям, достижение которых осуществляется с использованием нелегитимных, насильственных средств и методов .

Наличие множества подходов, закладывающих в содержание экстремизма принципиально отличающиеся друг от друга основополагающие признаки, предопределяет необходимость выработки иного, более точного понятия, отражающего выход за рамки дозволенного.

Огромное количество существующих точек зрения по понятию и содержанию экстремизма , при этом принципиально отличающихся между собой, обосновывают необходимость выработки понятия, соответствующего современным реалиям и потребностям. Безусловно, аргументация такой дефиниции без анализа существующих доктринальных определений и их научного обоснования невозможна.

Экстремизм сегодня выступает объектом внимания философии, социологии, политологии и, конечно же, юриспруденции. Несмотря на различные содержательные особенности проводимых исследований изучаемого явления, их авторы сходятся во мнении о том, что экстремизм представляет непосредственную угрозу безопасности личности, общества и государства, что и предопределяет его исключительную противоправную направленность.

Полагаем, что при определении понятия экстремизма и его признаков следует учитывать достижения как права, так и других гуманитарных наук. Только комплексный подход к изучению этого явления может быть действительно продуктивным и эффективным в разработке соответствующей дефиниции.

В первую очередь мы, конечно же, должны обратить внимание на существующую сегодня философскую концепцию, раскрывающую содержание исследуемого явления.

Современный философский подход к изучению феномена экстремизма имеет ряд особенностей. Во-первых, он рассматривается как радикальная форма деятельности, направленная на насильственное изменение (свержение) существующей модели общества и сформировавшихся устоев, а также их правовых основ .

Во-вторых, экстремизм, по мнению философов, всегда должен характеризоваться применением насилия и агрессии .

Ну и, конечно же, раскрывая в целом сущность экстремизма, ученые в области философии указывают на обязательное наличие антиобщественных взглядов и поступков .

Резюмируя философское восприятие экстремизма, отметим, что с позиций этой науки он однозначно рассматривается как явление, выходящее за рамки дозволенного, характеризующееся при этом особыми целями и способами их достижения .

Особое внимание при изучении экстремизма, как указывалось ранее, следует уделять его максимальной политизированности, что предполагает необходимость рассмотрения данного явления с точки зрения социально-политических аспектов.

Политологи, рассматривая экстремизм как негативное явление, также пытаются выработать соответствующую концепцию, разносторонне раскрывающую его специфические особенности. Поэтому в политологии, как и в юриспруденции, не сформировалось общего представления о нем. Мы сочли возможным, проанализировав наиболее распространенные в политологии подходы, выделить ряд признаков, которые, по нашему мнению, формируют содержание политологической концепции.

Так, например, в отличие от философов, политологи в качестве главенствующего признака экстремизма выделяют его максимальную политизированность . По их мнению, именно вышеназванная мотивация является основным инструментом разрешения социальных конфликтов , при этом придавая ему оттенки фундаментализма и радикализма .

Однако ряд авторов, являющихся представителями политологической науки, пытаются представить экстремизм в ином ключе.

Так, Р. А. Амирокова, в целом вкладывая в экстремизм политическую составляющую, определяет его как механизм этносоциальной и религиозной мобилизации , тем самым придавая ему политико-этнический и политико-религиозный оттенок. Соглашаясь с мнением автора в том, что исследуемое явление не может носить чисто политический оттенок, считаем, что современные формы экстремистских проявлений выходят за рамки его дополнительной этнической и религиозной составляющей, что делает эту дефиницию частично ограниченной.

И. В. Воронов, продолжая развитие политической составляющей экстремизма, рассматривает его как своеобразный инструмент разрешения социальных споров . Не отрицая такой возможности, полагаем, что он является также и механизмом решения других противоречий, например, возникающих в экономической сфере.

Следующие представители политологической науки, относя экстремизм к определенной политической идее, в качестве основного инструмента ее реализации допускают применение нелегитимного насилия (или публичных призывов к применению насилия) во всех его разновидностях по отношению к оппонентам и существующему политическому режиму . Схожей точки зрения придерживаются Е. Н. Гречкина и И. В. Воронов, делающие основной акцент на силовой способ достижения поставленных целей , а также М. П. Телякавов и Н. Е. Макаров, акцентирующие внимание на политической, национальной, экономической, религиозной и иных сферах экстремистской деятельности . При этом, на наш взгляд, заслугой последних авторов является отнесение экономических отношений к спектру экстремистских посягательств, что дает основания рассматривать экстремизм в том числе и как угрозу экономической безопасности России.

М. И. Лабунец, продолжая вышеобозначенное направление, придает экстремизму еще одно направление, характеризующее его противоправным видом групповой протестной деятельности, направленной на получение публично-властных полномочий. В целом разделяя выделяемую автором цель, хотелось бы не согласиться с исключительной организованностью экстремизма, так как и индивидуумы могут быть его приверженцами .

В развитии исследуемого научного направления интересной выглядит точка зрения В. А. Мальцева, придающего экстремизму статус идеологии, направленной на уничтожение политических противников . Достижение экстремистских целей, конечно же, может сопровождаться и физической ликвидацией оппонентов, однако выделение ее в качестве основной идеи, по нашему мнению, является дискуссионным, так как направлением их борьбы является, по нашему мнению, нелегитимный захват власти.

Следующий политологический подход раскрывает А. С. Киреев. По его мнению, основной отличительной чертой экстремизма выступает способ выражения своего несогласия в виде антиконституционных (противоправных) общественно опасных методов. Акцентируя внимание на способах экстремистских проявлений, автор в предлагаемой дефиниции указал на непосредственную угрозу экстремизма, в первую очередь для конституционного строя России, что отражает наиболее распространенную точку зрения, нашедшую свое закрепление в том числе и в законодательстве.

Е. С. Назарова вкладывает в разряд критериеобразующих признаков экстремизма цель, в качестве которой выступает дестабилизация политической жизни .

Завершая рассмотрение политологического подхода, раскрывающего концептуальные признаки экстремизма, хотелось бы подчеркнуть, что основной идеей исследуемого научного направления является придание экстремизму сугубо политического оттенка, дополняемое характерными способами борьбы, сферами влияния, а также уровнем организованности.

Социологи также имеют свое представление о специфических особенностях современного экстремизма. Основная масса из них считает, что он должен рассматриваться как приверженность крайним взглядам и методам воздействия, направленным на достижение групповых целей . Как видим, такое понимание в целом отражает содержание экстремизма исходя из общепринятого буквального толкования данного термина.

Более широко рассматривает исследуемое явление среди социологов А. В. Резникова. С ее точки зрения, экстремизм нарушает следующий спектр общественных отношений: права и свободы человека и гражданина, общественная безопасность, государственная целостность и международный авторитет государства и ее лидеров .

Таким образом, анализ современных представлений философов, политологов и социологов о феномене экстремизма позволяет констатировать, что общепризнанные признаки экстремизма — цель и способ — объединяют представителей вышеназванных научных направлений . Особым достижением ряда ученых в области политологии (например, М. П. Телякавова, Н. Е. Макарова и др.) является признание угрозы экстремизма для экономической безопасности государства, чью точку зрения мы в целом разделяем.

С позиций политической науки основной чертой экстремизма является сформировавшаяся потребность в изменении существующего политического порядка по причине его полного неприятия. Однако, учитывая данное обстоятельство, практически любое политическое течение можно считать экстремистским, если его стремления направлены на изменение существующего политического устройства. Отсюда вытекает ряд проблем. Сформулируем некоторые из них.

1. Многое из того, что относительно недавно, по меркам человеческой истории, можно было бы оценить в качестве экстремистского, ныне входит в систему базовых ценностей, которых придерживается подавляющее число членов всего мирового сообщества.

2. Доминирующая в настоящее время на Западе идеология относит к экстремизму все то, что не соответствует либерально-демократическим ценностям. Следствием этого стал резкий всплеск активности экстремистских течений по всему миру.

Юридическая Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография

Юридическая Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование. Монография

В монографии раскрыты гносеологические предпосылки возникновения экстремизма и направлений противодействия деяниям, содержащим в себе его признаки. Исследованы международные и зарубежные концепции борьбы с преступлениями экстремистской направленности.<br /> В работе подробно рассматриваются существующие в российском законодательстве, правоприменительной деятельности и доктрине проблемы квалификации преступлений экстремистской направленности. Предложены механизмы совершенствования уголовного законодательства в целях повышения эффективности противодействия экстремизму. В качестве самостоятельного направления изучены криминологические особенности современных форм экстремизма, в рамках которого особое внимание уделено исследованию детерминант и инструментам предупреждения преступлений экстремистской направленности.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.<br /> Монография предназначена для широкого круга читателей — сотрудников правоприменительных органов, научных работников, преподавателей, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется проблемами противодействия экстремизму.