Основные этапы развития российской Конституции. Реформы конституционного характера в России начала XX в. Первые советские акты конституционного значения. Конституция РСФСР 1918 г., ее роль в формировании государственного права нового социалистического государства. Предпосылки принятия Конституции РСФСР 1925 г., ее значение для дальнейшего развития институтов государственного права.

Характерные черты и основные особенности конституций РСФСР 1937 г. и 1978 г. как источников государственного (конституционного) права.

Конституционная реформа в России 1989—1992 гг.

Разработка и принятие Конституция Российской Федерации 1993 г. Различные концепции Конституции и их отражение в конституционных проектах. Конституционное совещание. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

Конституция Российской Федерации — важнейший юридический акт и политический документ.

Значение Конституции Российской Федерации для построения в России демократического правового государства и формирования гражданского общества.

Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Структура Конституции, особенности и значение ее преамбулы, заключительных и переходных положений.

Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, их правовое закрепление и гарантии.

Конституция Российской Федерации — ядро российской правовой системы. Особенности действия конституционных норм.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Содержание и формы конституционного контроля.

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в гл. 3—8 и изменений в ст. 65. Конституционное Собрание, его конституционно-правовой статус.

Толкование Конституции.

Способы и гарантии реализации Конституции Российской Федерации, ее прямое действие. Роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской Федерации.

Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.

Приступая к изучению темы, важно обратиться к понятию «конституционализма», которое неоднозначно определяется в юридической литературе, уяснить его связь с понятием конституции. Наиболее емко различные аспекты этого понятия (ипостаси конституционализма) обозначены в работе С. А. Авакьяна «Конституция России: природа, эволюция, современность» (гл. 4, параграф 4.4). С содержательными же признаками конституционализма можно ознакомиться, используя Лекции по общему государственному праву Ф. Ф. Кокошкина (ч. 3, гл. 7).

Также следуют изучить современные проблемы нормативного закрепления идей конституционализма и практической их реализации. В этом поможет Сборник материалов дискуссии за круглым столом 4 февраля 2011 г. «Конституционализм: идеал и/или реальность», особое внимание следует уделить статьям Н.В. Варламовой «Конституционализм: вариативность понятия», Б. А. Страшуна «Конституционализм: идеал, реальность и возможная перспектива», Н. В. Витрука «Конституционализм: реальный или имитационный?», В. И. Фадеева «Конституционный идеал и практика его реализации», М. А. Краснова «Кто сбережет конституционализм?», С. И. Некрасова «Конституционный идеал и повседневная реальность: единство правового и нравственного восприятия, пределы несовпадения и трансформации».

Также можно воспользоваться работами Бобровой Н. А. «Конституционный строй и конституционализм в России», Кравеца И. А. «Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления», Кутафина О. Е. «Российский конституционализм», Витрука Н. В. «Верность конституции» (гл. 10), Бондаря Н. С. «Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия». Различные аспекты характеристики конституции обусловливают множественность ее определений. Необходимо уяснить разницу в понимании конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления. Разобраться в этих вопросах поможет монография Т. Я. Хабриевой и В. Е. Чиркина «Теория современной конституции».

По вопросу о сущности конституции необходимо ознакомиться с различными подходами и позициями авторов. Для усвоения взглядов социалистов следует обратиться к речи Ф. Лассаля «О сущности конституции» и работе В. И. Ленина «Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам» (с. 339—353). С критикой взглядов социалистов можно ознакомиться в брошюре Е. Спекторского «Что такое конституция». Для проверки правильности понимания представленных подходов и закрепления полученных знаний можно порекомендовать монографию Н. А. Михалевой «Социалистическая конституция. Проблемы теории». С современным видением сущности конституции можно ознакомиться в статьях Б. С. Эбзеева «Сущность конституции в свете нового политического мышления» и С. Ю. Кашкина «Смена цивилизаций и конституция: формирование глобального идеала». По вопросу о содержании и форме конституций нужно обратиться к фундаментальной работе Г. Еллинека «Общее учение о государстве» (гл. 15. «Государственное устройство»), монографии Т. Я. Хабриевой и В. Е. Чиркина «Теория современной конституции», а также монографии К. В. Арановского «Конституционная традиция в российской среде».

Вопросы, связанные с конституционным развитием Российской Федерации, рассматриваются в качестве своеобразного вступления к изучению институтов конституционного права Российской Федерации, поэтому предполагается их краткий разбор. Важно уяснить основные вехи конституционного развития России и факторы, их обусловившие.

При этом нужно постараться избежать методологических ошибок, обычно встречающихся при изучении данной темы. Во-первых, не стоит связывать конституционное развитие в России только с формальными документами — конституциями. Нормативное закрепление идей конституционализма следует рассматривать с принятия таких актов, как Манифест 17 октября 1905 г. об усовершенствовании государственного порядка и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. Во-вторых, не стоит отвергать конституционное развитие в период после Октябрьского переворота 1917 г., но при этом нужно иметь в виду, что содержание конституционных документов было далеко от идей конституционализма в их современном понимании. В-третьих, нужно учитывать, что в советский период конституционного развития существовала тесная связь российских конституционных актов с союзным конституционным законодательством. В-четвертых, не стоит упускать, что между принятием Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. были проведены реформы политической системы общества, экономической системы и форм собственности, конституционного статуса человека и гражданина, федеративного устройства России, системы государственных органов РСФСР.

Для изучения перечисленных периодов истории конституционного развития можно порекомендовать монографию С. А. Авакьяна «Конституция России: природа, эволюция и современность», учебное пособие Е. С. Аничкина «Основные черты развития конституционного законодательства Российской Федерации на рубеже ХХ—ХХI вв.» и его же монографию «Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ — начале ХХI в.».

При подготовке к вопросу, связанному с разработкой и принятием Конституции РФ 1993 г., нужно обратить внимание на то, что разработка началась в 1990 г. — в период работы I Съезда народных депутатов РСФСР. 12 июня 1990 г. Съезд образовал Конституционную комиссию, которая подготовила первый вариант проекта Конституции к осени 1990 г. 18 апреля 1992 г. Съезд одобрил общую концепцию конституционных реформ в Российской Федерации, положенную в основу проекта новой Конституции РФ, а также основные положения самого проекта Конституции. До мая 1993 г. проект Конституционной комиссии оставался официальным проектом Конституции РФ, хотя наряду с ним были внесены альтернативные проекты, подготовленные инициативными группами авторов и политическими объединениями.

В 1992 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин, Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ существенно разошлись в стратегии и методах социально-экономических реформ в стране. Итогом противостояния стала попытка Президента РФ в марте 1993 г. ввести особый порядок управления страной. В ответ на это на внеочередном 9-м Съезде народных депутатов была инициирована процедура отрешения Президента от должности, отрешение не состоялось из-за неполучения достаточного количества голосов депутатов. Своего рода контрмерой этим действиям было проведение 25 февраля 1993 г. референдума по вопросу о доверии Президенту РФ, социально-экономической политике, проводимой Президентом и Правительством РФ, о возможности досрочного прекращения полномочий Президента РФ народных депутатов РФ. Удовлетворившись поддержкой избирателей, Президент представил в мае 1993 г. собственный проект Конституции РФ, а в июне 1993 г. создал Конституционное Совещание для его обсуждения. В результате работы Совещания появился текст, хотя и скорректировавший президентский вариант конституции, но сохранивший сильные позиции Президента РФ в государстве. Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, на 12 декабря 1993 г. назначено всенародное голосование по проекту Конституции РФ.

Следует разобраться в отличиях порядка проведения всенародного голосования по Указу Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 и референдума по Закону РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-1 «О референдуме РСФСР», определить в соответствии с Заключительными и переходными положениями Конституции РФ дату вступления ее в силу, а также порядок вступления в силу отдельных положений Конституции РФ.

При рассмотрении вопроса, связанного с характеристикой конституции как юридического и политического акта, следует рассмотреть основные юридические и политические функции Конституции. При этом нужно иметь в виду, что функции конституции связаны с ее социальным назначением, предопределяются ее сущностью и проявляются в содержании конституции, т. е. в них отражается диалектика общего, особенного и единичного.

В литературе выделяется различный набор общих функций. Так, Т. Я. Хабриева и В. Е. Чиркин выделяют следующие функции, обусловленные социальным назначением конституции: легализующую (придание высшей законности общественному и государственному строю); «развивающую» (установление правовых предпосылок для появления новых институтов или развития существующих); стабилизационную (обеспечение устойчивости закрепленного правового порядка); идеологическую (демонстрация определенной идеологии и формирование ценностных установок у граждан) (см.: Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции (гл. 1, § 3)). С. А. Авакьян полагает, что любой конституции, независимо от социальной системы, свойственны учредительная (конституция закрепляет сложившиеся отношения и создает предпосылки для появления новых отношений), организаторская (стимулирует политическую активность путем установления ценностных ориентиров и механизмов их достижения), внешнеполитическая (конституция служит фундаментом внешнеполитической деятельности государства), идеологическая (конституция представляет собой мировоззренческий документ) и юридическая (регулятивная и охранительная) функции (см.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность (гл. 1, § 1.2).

Купить

Конституционное право. Учебное пособие

Учебное пособие для изучения конституционного права России содержит задания и методические указания по самостоятельному изучению курса «Конституционное право», а также планы семинарских занятий.<br> В учебном пособии по каждой теме курса описан предмет изучения, рекомендованы нормативные и доктринальные источники для его освоения, в тезисной форме раскрыто содержание проблемных вопросов темы, а также приведен практикум — задания для индивидуальной и совместной проработки, вопросы для обсуждения в группе, позволяющие сформировать и закрепить полученные знания, умения и навыки, обучить способам и методам использования теоретических и нормативных знаний в конкретных условиях.<br> Составлено в соответствии с примерной программой дисциплины «Конституционное право», рекомендуемой учебно-методическим объединением по юридическому образованию по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) выпускника — бакалавр «Юриспруденция»).<br> Предназначено для студентов очной, заочной и очно-заочной форм обучения по направлению 030900.62 «Юриспруденция», а также аспирантов и преподавателей юридических и иных учебных заведений, учебными планами которых предусмотрено изучение конституционного права. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/konstitutsionnoe_pravo_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

279

Шарнина Л.А. Конституционное право. Учебное пособие

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. Учебное пособие" ( Шарнина Л.А. ) охраняются законодательством!

Конституционное право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 3.
Конституция Российской Федерации и ее развитие

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Конституционное право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 3.Конституция Российской Федерации и ее развитие

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Тема 3.
Конституция Российской Федерации и ее развитие