Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации. Провозглашение Российской республики федеративным государством. Особенности становления Российской Федерации на начальном этапе. Статус РСФСР как союзной республики в составе бывшего Союза ССР. Особенности правового статуса субъектов РСФСР: автономной республики, автономной области, национального (автономного) округа. Реформирование РСФСР в 1990—1992 гг. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение. Конституционное изменение принципов ее федеративного устройства и состава субъектов.

Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав Российской Федерации.

Основные черты, характеризующие конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации.

Территориальное единство Российской Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации и ее границ.

Единое гражданство Российской Федерации. Общие для Федерации органы государственной власти. Единая система права.

Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная государственная собственность и ее объекты. Единая денежная и кредитная система.

Единые Вооруженные Силы Российской Федерации.

Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов России. Закон о языках народов Российской Федерации.

Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. Закон о статусе столицы Российской Федерации.

Предметы ведения Российской Федерации и их классификация. Принципы, лежащие в основе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

Предметы ведения Российской Федерации в сферах государственного, экономического и социально-культурного строительства, внешних сношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации.

Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.

Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных основ федеративного устройства России.

Прежде чем приступить к изучению вопросов темы, необходимо вспомнить материал, пройденный в рамках курса теории государства и права и относящийся к вопросам о понятиях политико-территориального устройства, государственного устройства и административно-территориального деления, особенностях состава и организации власти (по вертикали, в территориальном плане) в унитарном и федеративном государствах; признаках федерации, связанных с организацией государственной власти в соответствии с принципом децентрализации (установлением двух уровней государственной власти со своей системой органов власти, разграничением между ними предметов ведения и полномочий), закреплением гарантий целостности федерации и условий участия субъектов федерации в решении общефедеральных вопросов; видах федераций.

Затем следует рассмотреть основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации. Необходимо остановиться на причинах провозглашения в январе 1918 г. Российской республики федеративным государством и показать дальнейшее развитие РСФСР. При этом нужно иметь в виду, что федерация рассматривалась как форма решения национального вопроса, предполагающая возможность создания национально-территориального образования проживающими на своей территории нациями. Допускалось три формы национально-территориальных образований: автономная республика, автономная область, национальный (автономный) округ.

Нужно обратить внимание, что РСФСР самостоятельным государством была очень недолго. В 1922 г. РСФСР, Украина, Белоруссия и РСФСР создали Союз ССР. С этого времени РСФСР развивалась как одна из союзных республик. Студентам нужно рассмотреть статус РСФСР как союзной республики в составе бывшего Союза ССР и особенности правового статуса субъектов РСФСР. При этом нужно иметь в виду, что у РСФСР до 1989 г. практически отсутствовали юридические признаки федеративного государства: не было ясности, какие территориальные единицы являются субъектами РСФСР как федерации и как разграничиваются между федерацией и ее субъектами полномочия, в Верховном Совете РСФСР не было палаты, являющейся органом представительства субъектов федерации. В отношении субъектов федерации ясным было лишь отнесение к их числу республик (первоначально именовались автономными республиками, затем республиками в составе РСФСР). Некоторыми характеристиками субъектов федерации обладали автономные области и автономные округа. Студентам необходимо разобраться в отличиях статуса и национально-поселенческой основы этих образований.

Далее следует рассмотреть этап реформирования РСФСР в 1989— 1992 гг., обращая внимание на такие вехи, как избрание Съезда народных депутатов РСФСР по территориальным и национально-территориальным округам, преобразование Верховного Совета РСФСР в постоянно действующий двухпалатный орган (1989 г.), принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.), заключение Соглашения о создании СНГ (8 декабря 1991 г.) и денонсация Договора об образовании СССР (12 декабря 1991 г.), изменение наименования государства (25 декабря 1991 г.), заключение Федеративного договора (31 марта 1992 г.), внесение в связи с этим изменений в раздел III Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (21 апреля 1992 г.).

Особое внимание следует уделить Федеративному договору и конституционной реформе 1992 г.: установить значение этих документов в становлении федерации, сделать вывод о типе оформившейся федерации (договорной или конституционной), принципе взаимного положения субъектов федерации относительно федерации (принципе симметричной или асимметричной федерации).

При определении места Конституции РФ в оформлении федерации и регулировании федеративных отношений нужно обратить внимание на произведенную корректировку правовой природы и изменение принципов федеративного устройства Российской Федерации. В этих целях следует определить источники правового регулирования, в которых производится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; установить место договоров в разграничении предметов ведения и полномочий; определить источники правового регулирования вопросов организации органов государственной власти субъектов РФ, а также форм взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и федеральных органов государственной власти.

Далее следует рассмотреть состав Российской Федерации. Необходимо обратить внимание на то, что в сравнении с Конституцией РСФСР 1978 г. наименования видов субъектов Федерации изменилось лишь в отношении городов республиканского значения (они стали именоваться городами федерального значения) и республик в составе РФ (они стали именоваться республиками). Остальные виды субъектов Федерации сохранили свои наименования: края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Число субъектов Российской Федерации значительно возросло. Изменились их наименования и правовой статус. В число субъектов Российской Федерации вошли 49 областей и 6 краев, а также 2 города федерального значения. Статус республики, кроме 16 бывших автономных республик, приобрели также 4 автономные области — Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская, и из автономных областей осталась только одна — Еврейская. В 1992 г. Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую Республику и Ингушскую Республику. Республики изменяли свое наименование в 1990—1992 гг. В Конституцию РФ 1993 г. были включены уже новые наименования: Республика Горный Алтай переименована в Республику Алтай (постановлением Верховного Совета от 7 мая 1992 г.), Калмыцкая Советская Социалистическая Республика — в Республику Калмыкия — Хальмг Тангч (Постановлением Верховного Совета от 20 февраля 1992 г. № 336-IX), Марийская — в Республику Марий Эл (Декларацией о государственном суверенитете, принятой в октябре 1990 г. 3-й сессией Верховного Совета Марийской ССР новым названием стало Марийская ССР — Марий Эл, а 3 июля 1992 г. было утверждено новое название — Республика Марий Эл), Чувашская — в Чувашскую Республику — Чувашия (с 19 октября 1990 г. из названия Республики удалено слово «автономная», 24 октября установлено новое название — Чувашская Республика), Якутская — в Республику Саха (Якутия) (Конституция Республики Саха (Якутия) вступила в силу 27 апреля 1992 г.).

В период действия Конституции РФ 1993 г. также производились изменения наименований субъектов Федерации: Ингушская Республика изменила наименование на Республику Ингушетия (Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»); Республика Северная Осетия изменила наименование на Республику Северная Осетия — Алания (Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»); Республика Калмыкия — Хальмг Тангч изменила наименование на Республику Калмыкия (Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»); Чувашская Республика — Чаваш республики изменила наименование на Чувашскую Республику — Чувашию (Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»); Ханты-Мансийский автономный округ изменил наименование на Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»).

Купить

Конституционное право. Учебное пособие

Учебное пособие для изучения конституционного права России содержит задания и методические указания по самостоятельному изучению курса «Конституционное право», а также планы семинарских занятий.<br> В учебном пособии по каждой теме курса описан предмет изучения, рекомендованы нормативные и доктринальные источники для его освоения, в тезисной форме раскрыто содержание проблемных вопросов темы, а также приведен практикум — задания для индивидуальной и совместной проработки, вопросы для обсуждения в группе, позволяющие сформировать и закрепить полученные знания, умения и навыки, обучить способам и методам использования теоретических и нормативных знаний в конкретных условиях.<br> Составлено в соответствии с примерной программой дисциплины «Конституционное право», рекомендуемой учебно-методическим объединением по юридическому образованию по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) выпускника — бакалавр «Юриспруденция»).<br> Предназначено для студентов очной, заочной и очно-заочной форм обучения по направлению 030900.62 «Юриспруденция», а также аспирантов и преподавателей юридических и иных учебных заведений, учебными планами которых предусмотрено изучение конституционного права. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/konstitutsionnoe_pravo_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

279

Шарнина Л.А. Конституционное право. Учебное пособие

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное право. Учебное пособие" ( Шарнина Л.А. ) охраняются законодательством!

Конституционное право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ IV.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Тема 13. Конституционные основы федеративного устройства России

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Конституционное право. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ IV.ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Тема 13. Конституционные основы федеративного устройства России

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

РАЗДЕЛ IV.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ