На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждени. На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(Часть в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ; от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ.)

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

§ 1. Из текста ч. 1 ст. 349 можно сделать два вывода. Первый состоит в том, что отношения по труду названных в ст. 349 лиц являются трудовыми отношениями и регулируются трудовым правом. Второй — в том, что нормы об особенностях регулирования трудовых отношений этих работников могут устанавливаться только актами федерального уровня.

Кроме того, следует учесть изменение в ч. 1 этой статьи терминологии в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

§ 2. Статья 349 на уровне Трудового кодекса поставила вопрос о регулировании трудовых отношений гражданского персонала воинских и военизированных формирований — Вооруженных Сил РФ, МВД РФ, МЧС РФ и др.

Распространение на таких работников трудового законодательства с соответствующими особенностями имеет принципиальное значение для регулирования трудовых отношений, в которых они состоят с весьма специфическими работодателями — организациями Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также для лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу.

§ 3. В связи с необходимостью проведения в жизнь положения Конституции РФ (ч. 1 ст. 59) о возможности при определенных обстоятельствах замены прохождения военной службы альтернативной гражданской службой ст. 349 ТК предусматривает основы правового регулирования отношений альтернативной гражданской службы.

Принципиальный характер имеет распространение на отношения альтернативной гражданской службы трудового законодательства с соответствующими особенностями.

§ 4. Статья 349 устанавливает, что особенности регулирования отношений упомянутых в ней работников должны предусматриваться федеральными актами. Однако по многим вопросам они пока не приняты.

Особые нормы, относящиеся к указанным в ст. 349 работникам, содержатся в отдельных подзаконных актах — постановлениях Правительства РФ, приказах федеральных исполнительных органов, где предусмотрена военная служба или заменяющая ее гражданская служба.

Так, приказом Минобороны России от 28 января 2004 г. № 20 (в редакции приказа от 13 октября 2008 г. № 524) утвержден Перечень должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом.

§ 5. Новые системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялась на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, введена постановлением Правительства РФ № 583 от 5 августа 2008 г. (в редакции от 29 сентября 2008 г. № 725) (СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3852 № 40. Ст. 4544).

§ 6. Меры по социальной защите гражданского персонала Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предусмотрены приказом этого Министерства от 20 ноября 2000 г. № 573 с последующими изменениями (Бюллетень нормативных актов. 2001. № 3; 2002. № 19. С. 61; РГ от 1 июня 2012 г.).

§ 7. Указом Президента РФ от 7 сентября 1992 г. № 1056 предусмотрен порядок увольнения работников при передислокации воинских частей и выплаты им пособий и компенсаций (САПП РФ. 1992. № 11. Ст. 827; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3292; 2003. № 47. Ст. 4520).

§ 8. С 1 января 2004 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В последующем его редакция изменялась (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030). (Далее — Федеральный закон от 25 июля 2002 г.) Он регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, конкретизирует это право, определяет понятие альтернативной гражданской службы как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1).

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 с последующими изменениями утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2309; 2007. № 9. Ст. 1087).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. определяет:

понятие альтернативной гражданской службы (ч. 1 ст. 1);

ее правовую основу (ч. 2 и 3 ст. 1);

право граждан на альтернативную гражданскую службу (ст. 2);

круг лиц, направляемых на такую службу (ст. 3);

место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы (ст. 4);

ее срок (ст. 5);

организацию (ст. 6);

финансирование мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской службой (ст. 8);

порядок и организацию направления граждан на альтернативную гражданскую службу (ст. 10—14);

порядок разрешения споров, связанных с направлением граждан на альтернативную гражданскую службу (ст. 15);

порядок прохождения этой службы (ст. 16);

права, обязанности и ответственность проходящих ее граждан (ст. 17—22);

основания и порядок увольнения с альтернативной гражданской службы (ст. 23);

ответственность должностных лиц за нарушение данного Закона (ст. 7).

1. Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (ч. 1 ст. 1).

2. Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 22 июля 2002 г., другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, а также законодательство субъектов РФ, применяемое в части, не противоречащей Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе» (см. ч. 2 ст. 1).

Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается Федеральным законом от 22 июля 2002 г. в соответствии с Конституцией РФ (см. ч. 3 ст. 1).

3. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2002 г. (см. ч. 3 ст. 1). Следовательно, ТК также входит в правовую основу альтернативной гражданской службы.

4. Право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обусловлено названными в Федеральном законе от 22 июля 2002 г. обстоятельствами:

1) если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

2) если он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2).

5. На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (см. п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2002 г.).

6. При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и место прохождения этой службы учитывается образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах (п. 5 ст. 4 того же Закона).

7. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должна препятствовать трудоустройству других лиц, а также служить основанием для перевода на другое место работы лиц, выполняющих работу по трудовому договору, или для их увольнения (п. 6 той же статьи).

8. Срок альтернативной гражданской службы превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву (см. п. 1 и 2 ст. 5 того же Закона).

В связи с сокращением срока воинской службы по призыву сокращен и срок альтернативной гражданской службы.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата (п. 3 той же статьи).

Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной службы (ст. 4 той же статьи).

В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;

время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5 той же статьи).

9. В организации альтернативной гражданской службы участвуют федеральные органы исполнительной власти, определяемые Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии со своими полномочиями, органы исполнительной власти субъектов РФ, которым подведомственны организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, а также эти организации (ст. 6 комментируемого Закона).

10. Организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы:

представляют в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти субъекта РФ предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу;

заключают срочные трудовые договоры с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы, и прекращают с ними срочные трудовые договоры;

организуют при необходимости профессиональное обучение граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы;

контролируют исполнение гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, трудовых обязанностей; в случае уклонения граждан от альтернативной гражданской службы принимают меры по привлечению их к ответственности в соответствии с законодательством РФ;

обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение Федерального закона от 25 июля 2002 г., осуществляют меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту (ст. 6).

11. Члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями незаконному направлению граждан на альтернативную гражданскую службу либо уклонению граждан от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, а также препятствующие исполнению гражданами обязанностей альтернативной гражданской службы или не исполняющие обязанности, связанные с организацией альтернативной гражданской службы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ (см. ст. 7).

12. Граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в сроки, определенные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. В заявлении гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом, т. е. свое желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой обосновать тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 и 2 ст. 11).

13. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу (ч. 1 п. 3 ст. 12). Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет (п. 3 ст. 13).

14. Гражданин, направленный на альтернативную гражданскую службу, обязан явиться в военный комиссариат в срок, установленный в повестке военного комиссариата, и получить под расписку предписание для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы (п. 2 ст. 14). Гражданин обязан явиться к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки (ч. 2 той же статьи).

15. Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 15).

В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ч. 2 той же статьи).

16. Работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для прохождения альтернативной гражданской службы, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и в трехдневный срок уведомить об этом военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация (ч. 2 ст. 16).

17. Перевод гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую осуществляется по основаниям и в порядке, которые определяются положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 3 той же статьи).

18. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 19).

Купить

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 9-е издание

Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации подготовлен ведущими российскими учеными в области трудового права на базе научного анализа, цель которого – отразить все спорные моменты практического применения норм Трудового кодекса РФ.<br> Авторский коллектив кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) имеет давние традиции в комментировании норм трудового законодательства. Ранее было подготовлено семь изданий Комментария к КЗоТ РФ, заслуживших высокую оценку научных работников и практиков. Комментарий к ТК РФ является продолжением деятельности авторского коллектива в данном направлении и переживает уже девятое издание.<br> Комментарий был переработан и дополнен с учетом изменений, внесенных Федеральными законами № 204-ФЗ, 317-ФЗ, 421-ФЗ. При подготовке данного издания были учтены разъяснения, данные в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 марта 2014 г.<br> Для руководителей организаций, предпринимателей, работников юридических и кадровых служб, судей, работников прокуратуры, профсоюзных организаций, преподавателей, магистров, аспирантов и студентов юридических вузов. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kommentariy_k_trudovomu_kodeksu_rossiyskoy_federatsii_9_e_izdanie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

349

Скидки Под ред. Гусова К.Н., Тучковой Э.Г. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 9-е издание

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 9-е издание" (Под ред. Гусова К.Н., Тучковой Э.Г.) охраняются законодательством!

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 9-е издание

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 55.
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 9-е издание

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 55.ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Глава 55.
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ