Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие

Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунов А.А. и др.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.05.2014 ISBN: 9785392157327 Язык: Объем текста: 206 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Нормативные правовые акты и литература

Тема 1. Избирательное право: понятие, предмет, метод, принципы и система. Выборы в системе народовластия

Тема 2. Избирательные правоотношения

Тема 3. Источники избирательного права в Российской Федерации

Тема 4. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах

Тема 5. Понятие и виды избирательных систем

Тема 6. Правовой статус избирателя

Тема 7. Правовой статус кандидата: выдвижение кандидатов, их права и обязанности. Уполномоченные представители кандидатов

Тема 8. Избирательные объединения: статус и полномочия

Тема 9. Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организация работы

Тема 10. Институт наблюдателей: статус и полномочия

Тема 11. Понятие и стадии избирательного процесса

Тема 12. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей

Тема 13. Образование избирательных округов и избирательных участков

Тема 14. Финансирование выборов

Тема 15. Информационное обеспечение выборов, предвыборная агитация

Тема 16. Голосование и определение результатов выборов

Тема 17. Избирательные споры

Тема 18. Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства Российской Федерации

Тема 19. Референдум, референдумное право и процесс в Российской Федерации

Тема 20. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»

Тема 21. Проблемы и перспективы развития избирательной системы и права

Учебно-­методический комплекс по дисциплине «Избирательное право и избирательный процесс»

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Тема 17.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ

1. Понятие и правовое содержание избирательных споров

Законодательство Российской Федерации не содержит прямого упоминания о них ни в одном нормативном правовом акте. В юридической литературе понятию избирательных споров также не уделяется должного внимания. В связи с этим представляется принципиально важным сформулировать общеправовое определение избирательных споров, охарактеризовать их юридическую природу и значение в российской избирательной системе.

Е. П. Ищенко предлагает определение понятия избирательных споров, утверждая, что фактически избирательные споры – это разногласия, возникающие в связи с нарушениями избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме при проведении избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и местного самоуправления, а также при проведении референдумов, которые разрешаются в административном или судебном порядке. Однако, по мнению С. Д. Князева и Р. А. Охотникова, не каждый избирательный спор связан с нарушением избирательных прав участников избирательного процесса. В противном случае все заявляемые в судах требования участников избирательного процесса подлежали бы удовлетворению.

Каждый субъект, реализующий право, осуществляет его толкование. Исходя из форм реализации права, его толкование происходит в результате деятельности органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных избирателей и направлено на установление содержания норм избирательного права, раскрытие выраженной в них воли государства. Поэтому не каждый спор связан с нарушением избирательных прав участников избирательного процесса.

Учитывая то обстоятельство, что избирательные споры существуют в рамках избирательных правоотношений, целесообразно определить, к какому виду избирательных правоотношений можно отнести избирательные споры.

Вне всякого сомнения, эти споры тяготеют к охранительным правоотношениям, поскольку сама возможность оспорить (путем обжалования) незаконные, с точки зрения субъекта обжалования, действия обязанных субъектов регулятивных избирательных правоотношений является важнейшим способом защиты избирательных прав граждан. А при осуществлении защиты нарушенного права всегда включаются в действие охранительные, а не регулятивные механизмы правового регулирования. Следовательно, избирательный спор – это охранительное избирательное правоотношение, в котором прослеживается различное отношение сторон (с точки зрения правильности применения избирательного законодательства) к конкретной ситуации, послужившей причиной возникшего между сторонами конфликта.

Избирательные споры являются разновидностью процессуальных избирательных правоотношений, поскольку защита нарушенных избирательных прав происходит в строго установленном в законе порядке. Избирательное законодательство четко устанавливает порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан, закрепляет органы, правомочные разрешать жалобы и заявления. Избирательный спор не фиксирует, не предоставляет гражданину избирательных прав (как это имеет место в рамках материальных правоотношений), он является юридической формой (оболочкой), в пределах и посредством которой управомоченный субъект получает возможность защитить свои нарушенные субъективные избирательные права. Характеризуя избирательные споры в качестве избирательных правоотношений, необходимо отметить, что юридическим фактом для их возникновения является юридический акт (при этом под юридическими актами понимаются действия, которые направлены на появление юридических последствий), выражающийся в форме заявления, жалобы по поводу предполагаемого или действительного нарушения избирательных прав граждан. Именно после обращения субъекта в юрисдикционный орган за защитой избирательных прав избирательный конфликт, объективно уже имеющий место, юридически оформляется в избирательный спор, обретает правовую форму и содержание.

Исследование природы избирательных споров диктует также необходимость их соотношения с понятием правового спора. Спор о праве представляет собой своеобразную юридическую конструкцию с типичным для него противостоянием (в правовом смысле) равноправных конфликтующих сторон, каждая из которых не может по своему желанию прекратить данный спор. В результате спора субъективные права граждан, организаций, органов власти становятся неясными, неопределенными и не могут быть осуществлены по воле их носителей. Они не могут быть осуществлены и принудительно в установленном законом порядке до тех пор, пока спор о праве не будет урегулирован его сторонами либо разрешен в установленном законом порядке. Разрешением спора о праве субъективные права восстанавливаются. Любой юридический спор всегда представляет собой самостоятельное, охранительное правоотношение равноправных участников.

Избирательный спор – это спор по поводу избирательных прав граждан. Иначе говоря, избирательный спор – это спор об избирательных правах и обязанностях субъектов избирательного права.

Очень важный момент, подчеркивающий правовой характер избирательного спора, – это юридическое равенство сторон избирательного спора. Наличие избирательного спора свидетельствует о предположительном или действительном нарушении избирательных прав граждан или о создании помех в осуществлении этих прав, что также можно рассматривать как одну из форм нарушения избирательных прав граждан. Спор возбуждается в целях устранения таких помех и защиты субъективных прав. Обжалуя в юрисдикционный орган действия (бездействия) или акт соответствующего участника избирательных правоотношений, субъект обжалования заявляет о своем несогласии и требует признать их незаконными. Противоположная сторона спора вправе доказывать обоснованность своих действий и неосновательность требований заявителя.

Таким образом, избирательные споры – это конституционные правоотношения, в которых выражаются разногласия между участниками избирательного процесса, возникающие при назначении, подготовке, проведении, установлении результатов выборов, а также в период между выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления, связанные с толкованием норм избирательного права в ходе их реализации и разрешаемые в административном и судебном порядке. Восприятие избирательного спора как правоотношения особого рода позволяет разграничить избирательные споры с некоторыми схожими правовыми явлениями, например, с референдумными или гражданско-правовыми спорами.

Юридическая Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунов А.А. и др. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие

Юридическая Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунов А.А. и др. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие

Учебное пособие «Избирательное право и процесс в Российской Федерации» предназначено для изучения тем курса избирательного права в высших учебных заведениях, прежде всего в юридических институтах и на юридических факультетах. В книге освещаются институты избирательного права и избирательного процесса, рассматриваются спорные с точки зрения правовой доктрины научно-практические проблемы.<br> Изучение избирательного права необходимо с профессиональной точки зрения для юристов, управленцев, политологов, историков, представителей многих других специальностей, а с точки зрения необходимости повышения уровня политической и правовой культуры — для всех граждан нашей страны.<br> В целях полноты изучения избирательного права и избирательного процесса, организации самообразования, проверки и самопроверки знаний в учебном пособии представлены программа курса, учебно-методические рекомендации по основным темам, вопросы и задания для самоконтроля знаний, подробный список источников и литературы.<br> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических и других обществоведческих вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется вопросами российского избирательного права и процесса. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/izbiratelnoe_pravo_i_protsess_v_rossiyskoy_federatsii_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие" (Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунов А.А. и др.) охраняются законодательством!