Неравномерность экономического, социального, культурного и т. д. развития регионов представляет собой серьезное препятствие для обеспечения однородности как территорий государств-членов, так и любой интеграционной организации, включая и Европейский Союз. Это важный элемент интеграции внутригосударственной, интеграции в масштабах региона, международного интеграционного образования (не обязательно охватывающего всю интеграционную организацию в целом), а также сближения различных интеграционных объединений и процессов глобализации в целом.

В рамках отдельных интеграционных союзов усилий отдельных государств явно недостаточно для сокращения сложившихся диспропорций между регионами. Например, в ЕС такая политика гораздо более успешно может осуществляться с применением мощных финансовых инструментов на общеевропейском уровне, тем более что во многих важнейших областях жизни как стран, так и регионов, решения нередко принимаются на наднациональном уровне. В силу большей «продвинутости» и «модельности» Европейского Союза правовое регулирование региональной политики в интеграционном образовании удобнее проследить на его примере.

Ответственность за общее развитие своей интеграционной организации с неизбежностью все в большей степени берет на себя Европейский Союз в лице его институтов власти. Кроме того, координация взаимодействия между регионами, расположенными по разные стороны внутренних границ ЕС, является объективной необходимостью для всех сторон их развития, в особенности общественных инфраструктур, например дорог, каналов, энергетических и телекоммуникационных сетей и т. д.

Как показывает практика, при осуществлении мер воздействия Союза на развитие регионов преследуются, как правило, две основные цели. При этом они могут, как взаимно дополнять друг друга, так и вступать в противоречие:

1. Стремление к обеспечению справедливости — такая организация экономической, социальной и т. д. деятельности, при которой жителям регионов предоставляются сравнительно равные возможности достижения общего весьма высокого уровня жизни;

2. Стремление к обеспечению эффективности — предполагающее строго рациональное, прагматическое использование потенциалов каждого региона и финансовых инструментов Союза в региональных, национальных и общеевропейских целях.

В периоды успешного экономического развития ЕС превалирует первая цель, во времена кризисов — усиливается вторая. Эти две цели на деле взаимно переплетаются между собой и требуют определенной сбалансированности, координации региональных политик, проводимых Союзными, федеральными, государственными, «субнациональными», региональными и местными властями. Следование этим целям в итоге приводит к достижению той «солидарности и чувству принадлежности к Европе», которые рассматриваются в Завершающем докладе от 17 сентября 2012 г. Группы по разработке будущего Европы в качестве важнейших компонентов обеспечения будущего Европы.

В различных странах используются разные схемы разделения функций по осуществлению региональной политики между региональными и центральными властями. Прежде всего применяются различные сочетания микро- и макроинструментария. Под микроинструментарием понимаются доступные региональной администрации механизмы воздействия на эту сферу общественных отношений на региональном уровне. К макроинструментарию относятся рычаги национальной и наднациональной монетарной, фискальной и торговой политик. Обе эти схемы в различных сочетаниях и на разных уровнях, в том числе и на субнациональном, применяются в Европейском Союзе.

Купить

Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография

В монографии в доступной для восприятия широкого читателя форме рассматриваются основные направления и сферы правового регулирования интеграционных процессов в современном мире на примере ведущих интеграционных правовых систем (правопорядков), существующих на глобальной арене и в различных регионах земного шара: на глобальной арене — право Всемирной торговой организации; на региональном уровне — право Европейского Союза, право Европейской ассоциации свободной торговли и Европейского экономического пространства, правовые достижения Северного сотрудничества (право Северного совета), право Западноафриканского экономического и валютного союза (включая правовой режим единой валюты «африканский франк»), право Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), правовое регулирование международного регионализма и субрегионализма в Европейском Союзе и Совете Европы.<br> Особое внимание уделяется ведущим региональным интеграционным правопорядкам на постсоветском пространстве — праву формируемого Евразийского союза и праву Союзного государства России и Беларуси.<br> В отдельной главе анализируются основные тенденции и особенности правового регулирования военно-политической интеграции, в том числе между Россией и другими республиками бывшего СССР.<br> Для бакалавров и магистрантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических организаций, аспирантов, преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/integratsionnoe_pravo_v_sovremennom_mire_sravnitelno_pravovoe_issledovanie_monografiya/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

279

Юридическая Отв. ред. Кашкин С.Ю. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография

Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография" (Отв. ред. Кашкин С.Ю.) охраняются законодательством!

Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 1. Причины и история становления региональной политики Европейского Союза

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях