|
|
ОглавлениеГлава I. Право всемирной торговой организации. § 1. История и современное развитие Глава II. Право Европейского Союза. § 1. История и современное развитие Глава IV. Правовые достижения северного сотрудничества. § 1. Общие положения Глава VII. Право Евразийского союза. § 1. История и современное развитие Глава VIII. Право союзного государства России и Беларуси. § 1. История и современное развитие Военно-политическая интеграция в рамка Организации Североатлантического договора (НАТО) § 4. Военно-политическая интеграция между государствами-членами Европейского Союза § 5. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве § 2. Правовое регулирование и механизмы реализации региональной политики Европейского Союза § 3. Основные направления реализации региональной политики Европейского Союза на современном этапе § 4. Роль совета европы в развитии трансграничной регионализации § 6. Совершенствование принципов региональной политики Европейского Союза § 7. Перспективы дальнейшего развития европейской региональной политики на 2014—2020 гг. § 8. Сотрудничество российской федерации и Европейского Союза в сфере региональной политики Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Содержание4.1. Правовое регулирование денежного обращения и кредитаСтроительство Западноафриканского экономического и валютного союза началось с формирования (точнее, сохранения доставшегося от французской колониальной империи) валютного союза на основе единой денежной единицы (Западноафриканский валютный союз — ЗАВС). Лишь в конце XX в. валютный союз был дополнен интеграционными мероприятиями в других аспектах экономической жизни (в рамках Западноафриканского экономического и валютного союза — ЗАЭВС, созданного на основе ЗАВС в 1994 г.). Поэтому исторически первым и наиболее развитым компонентом в содержании права ЗАЭВС выступают нормы, регулирующие денежное обращение и кредит, включая регулирование деятельности профессиональных участников рынков банковских услуг и ценных бумаг (коммерческие банки и другие кредитные учреждения, операторы фондовых бирж и т. д.). Рассматриваемые нормы прежде всего устанавливают правовой режим франка КФА как единой валюты ЗАЭВС. В соответствии с Договором о Западноафриканском валютном союзе (Договором ЗАВС) и прилагаемым к нему Уставом Центрального банка западноафриканских государств единственной «законной денежной единицей» на их территориях выступает франк Африканского финансового сообщества (франк КФА). «Исключительной привилегией» производить эмиссию этой денежной единицы наделен Центральный банк западноафриканских государств, являющийся одним из важнейших элементов наднационального организационного механизма ЗАЭВС. Как и национальные (внутригосударственные) денежные единицы, денежные знаки франка КФА выпускаются в форме банковских билетов и монет, достоинство и внешний вид которых определяет Совет министров ЗАЭВС по предложению Комитета по денежной политике Центрального банка западноафриканских государств. Правовой режим единой валюты дополняется установлением правового режима единой денежной политики ЗАЭВС. Данную политику также осуществляет Центральный банк западноафриканских государств посредством различных инструментов, традиционно применяемых центральными банками в современном мире: операции с золотом и валютой, предоставление заемных средств коммерческим банкам и возложение на них обязанности хранить обязательные резервы в Центральном банке западноафриканских государств, и др. Основные аспекты правового режима единой денежной политики ЗАЭВС закреплены в Уставе Центрального банка западноафриканских государств. Они конкретизируются и дополняются правовыми актами этого Банка, например Решением № 297/12/2010 о правилах, инструментах и процедурах осуществления денежной и кредитной политики Центрального банка западноафриканских государств или Инструкцией № 002/03/2011 о порядке учреждения обязательных резервов в Центральном банке западноафриканских государств. Наличие единой валюты также послужило предпосылкой для разработки в рамках ЗАЭВС единого законодательства о денежном рынке, включая рынок банковских услуг и финансовый рынок (рынок ценных бумаг). Законодательство о коммерческих банках и других кредитных учреждениях базируется на единообразном (рамочном) законе, который был введен в действие во всех государствах-членах еще в 1990 г. (Рамочный закон, содержащий банковское регулирование). Согласно положениям этого закона деятельность кредитных учреждений контролирует единый орган банковского надзора ЗАЭВС — Банковская комиссия, издающая на его основе дополнительные правовые акты (например, Циркуляр № 005/2011 об управлении кредитными учреждениями Западноафриканского валютного союза). В Западноафриканском экономическом и валютном союзе действует единая банковская лицензия, благодаря которой кредитные учреждения государств-членов могут осуществлять деятельность на банковском рынке ЗАЭВС в целом. Законодательство о финансовом рынке регламентирует функционирование единой фондовой биржи — Региональной биржи ценных бумаг, закрепляет права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в биржевой торговле ценными бумагами. Важнейшим источником этого законодательства служит Генеральный регламент об организации, функционировании и контроле регионального финансового рынка ЗАВС. Как и в банковской сфере, положения Генерального регламента уточняются и конкретизируются в актах наднационального органа по надзору за рынком ценных бумаг — Регионального совета по публичным сбережениям и финансовым рынкам (например, Инструкции № 37/2009 об условиях осуществления деятельности кредитных агентств на региональном финансовом рынке ЗАВС или Циркуляре № 003-2004 об информационном сообщении, подлежащем распространению юридическими лицами, публично привлекающими сбережения). Целям формирования единого денежного рынка также служит единое законодательство о платежных системах, источником которого выступает Регламент № 15/2002 о платежных системах в государствах — членах Западноафриканского экономического и валютного союза. С этими же целями связано и законодательство о борьбе с противоправным использованием денежных активов, а именно их использованием в целях финансирования террористической деятельности или для отмывания доходов, полученных преступным путем: Единообразный закон о борьбе с финансированием терроризма в государствах — членах Западноафриканского валютного союза; Регламент № 14/2002 о замораживании средств и других финансовых ресурсов в рамках борьбы с терроризмом в государствах — членах Западноафриканского экономического и валютного союза; Директива № 04/2007 о борьбе с финансированием терроризма в государствах — членах Западноафриканского экономического и валютного союза; Директива № 07/2002 о борьбе с отмыванием капиталов в государствах — членах Западноафриканского экономического и валютного союза. 4.2. Правовые механизмы координации экономической политики государств-членовСоздание в 1994 г. на основе валютного союза (ЗАВС) экономического союза западноафриканских государств (ЗАЭВС) повлекло за собой установление правовых механизмов координации экономической политики государств-членов. Под «экономической политикой» в данном случае понимается макроэкономическая политика, т. е. политика, направленная на регулирование экономики в целом (в отличие от регулирования отдельных отраслей экономики в рамках сельскохозяйственной, горной или других направлений «секторной политики» ЗАЭВС). В соответствии с Договором о Западноафриканском экономическом и валютном союзе 1994 г. все государства — члены обязались рассматривать «свою экономическую политику как вопрос общего интереса» и координировать ее в рамках Совета министров ЗАЭВС. С этой целью Совет министров принимает «главные ориентиры экономической политики» и совместно с Комиссией организует «многостороннее наблюдение» за их претворением в жизнь. Совет министров также утверждает для каждого государства-члена индивидуальную «многолетнюю программу сближения, стабильности, роста и солидарности». Последняя серия таких программ, рассчитанных на период 2012—2016 гг., была утверждена на сессии Совета министров 10 мая 2012 г. (например, Решение № 09/2012 о многолетней программе сближения, стабильности, роста и солидарности Республики Сенегал на период 2012—2016 гг.). Несоблюдение государством-членом обязательных для него предписаний Совета министров, направленных в ходе процедуры многостороннего наблюдения, может повлечь санкции вплоть до приостановления финансовой помощи ЗАЭВС. В целях уточнения и усиления правовых механизмов координации экономической политики высшим органом ЗАЭВС — Конференцией глав государств и правительств, в 1999 г. в форме дополнительного акта был утвержден Пакт сближения, стабильности, роста и солидарности между государствами-членами Западноафриканского экономического и валютного союза. Составной частью правовых механизмов координации экономической политики государств-членов ЗАЭВС выступает и гармонизация бюджетного права, т. е. установление единообразных правил составления, принятия и исполнения государственных бюджетов, а также многолетнего планирования в области государственных и муниципальных финансов. Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография" (Отв. ред. Кашкин С.Ю.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
