|
|
ОглавлениеГлава I. Право всемирной торговой организации. § 1. История и современное развитие Глава II. Право Европейского Союза. § 1. История и современное развитие Глава IV. Правовые достижения северного сотрудничества. § 1. Общие положения Глава VII. Право Евразийского союза. § 1. История и современное развитие Глава VIII. Право союзного государства России и Беларуси. § 1. История и современное развитие Военно-политическая интеграция в рамка Организации Североатлантического договора (НАТО) § 4. Военно-политическая интеграция между государствами-членами Европейского Союза § 5. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве § 2. Правовое регулирование и механизмы реализации региональной политики Европейского Союза § 3. Основные направления реализации региональной политики Европейского Союза на современном этапе § 4. Роль совета европы в развитии трансграничной регионализации § 6. Совершенствование принципов региональной политики Европейского Союза § 7. Перспективы дальнейшего развития европейской региональной политики на 2014—2020 гг. § 8. Сотрудничество российской федерации и Европейского Союза в сфере региональной политики Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве5.1. Военно-политическая интеграция в рамках Содружества Независимых ГосударствПосле распада в 1991 г. Советского Союза на формирующемся в течение 1990-х гг. постсоветском пространстве стали возникать различные международные организации, объединяющие бывшие союзные республики в целях организации их сотрудничества в различных направлениях общественной жизни. В данной главе будут рассмотрены интеграционные процессы в сфере обеспечения коллективной безопасности на постсоветском пространстве. Первая попытка международно-правового оформления этих процессов была предпринята в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). В преамбуле Устава СНГ прямо указывается на необходимость развития сотрудничества между государствами-участниками «в обеспечении международного мира и безопасности, а равно в целях поддержания гражданского мира и межнационального согласия». Эти положения получили свое развитие в Разделе III Устава СНГ «Коллективная безопасность и военно-техническое сотрудничество». Основной задачей в этой сфере является проведение согласованной политики в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительство Вооруженных Сил и поддержание безопасности в Содружестве (ст. 11 Устава). Статья 12 Устава СНГ предусматривает порядок действий государств-участников СНГ в случае угрозы миру и безопасности в регионе либо в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-участников Содружества. В этих случаях они «незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций в целях координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы». Эти меры могу включать в себя даже проведение миротворческих операций и использование вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в порядке ст. 5 Устава ООН. Интересно, что такие меры могут приниматься не только Советом глав государств Содружества (высшим органом СНГ по вопросам обороны и охраны внешний границ), но и отдельными заинтересованными государствами-участниками СНГ с учетом их национального законодательства (ч. 2 ст. 12 Устава СНГ). Отдельно в Уставе СНГ говорится об охране внешних границ. Статья 13 Устава предусматривает обязанность каждого государства-члена принимать надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств-участников Содружества. На основе взаимного согласия государства — участники координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов. Рассмотренные выше положения обусловили и организационную структуру СНГ. Как уже отмечалось, высшим органом Содружества в сфере обеспечения международного мира и безопасности является Совет глав государств (ст. 14 Устава СНГ). В частности, в соответствии со ст. 18 Устава СНГ он правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать Сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования. Своеобразный «второй эшелон» образуют органы Совета глав государств. Первым является Совет министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ) — основной орган Содружества по вопросам военной политики и военного строительства. Он был создан Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г. В настоящее время в качестве правовой основы его деятельности выступает Положение о СМО СНГ от 15 апреля 1994 г., закрепляющее функции, структуру, состав и организацию деятельности СМО СНГ. Его основными функциями являются координация военного сотрудничества государств-участников Содружества, рассмотрение концептуальных подходов к вопросам военной политики и военного строительства государств-участников Содружества, выработка предложений по вопросам реализации усилий государств Содружества, направленный на предотвращение вооруженных конфликтов, рассмотрение проектов договоров (соглашений) и других документов по вопросам обороны и военного строительства, выработка предложений по сближению правовых актов в области военного строительства. Другим важным органом является Совет командующих пограничными войсками, ответственный за взаимодействие по вопросам охраны внешних границ государств-участников Содружества и обеспечение стабильного положения на них (ст. 31 Устава СНГ). Он был создан Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г. Основными функциями Совета командующих пограничными войсками являются разработка и рассмотрение концептуальных подходов к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов всех государств-участников СНГ, координация деятельности пограничных войск государств-участников Содружества по вопросам, требующим совместных действий, подготовка предложений и проектов документов, рассмотрение проекты договоров (соглашений) по пограничным вопросам для принятия решений Советом глав государств или Советом глав правительств СНГ, рассмотрение и разработка предложений по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки, подготовки и переподготовки офицерских кадров, военно-научных исследований, технического и тылового обеспечения пограничных войск государств-участников Содружества. Для обеспечения выполнения возложенных на Совет командующих Пограничными войсками функций создан его постоянный рабочий орган — Координационная служба (Соглашение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 октября 1992 г.). В силу ст. 15 Устава СНГ конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств-членов регулируются специальными соглашениями. Наиболее общим программным документом является Соглашение о Концепции военной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств от 9 октября 1992 г. Кроме того, регулярно принимаются Концепции военного сотрудничества государств-участников СНГ. Основным примером военного сотрудничества является Соглашение «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств» 1996 г., юридически оформившее существование доставшейся в наследство от СССР системы противовоздушной обороны. В развитие положений этого документа — Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств-участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна от 3 сентября 2011 г., утвердившее в частности, Положение о порядке таких действий. Для повышения эффективности защиты внешних границ государств-участников 26 августа 2005 г. Решением Совета глав государств СНГ утверждена Концепция согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств. Также заключено Соглашение о взаимодействии пограничных войск государств-участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах от 17 мая 1996 г. Нормы этого соглашения получили развитие в Протоколе об утверждении Положения о об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников Содружества Независимый Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 г. (далее — Протокол от 5 октября 2007 г.). Кроме того, 2 сентября 2011 г. было принято Протокольное решение о дополнительных мерах для укрепления пограничной безопасности на внешних границах государств-участников Содружества Независимый Государств. Внимание! Авторские права на книгу "Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография" (Отв. ред. Кашкин С.Ю.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
