|
|
Оглавление§ 2. Бюджеты как центральный элемент финансовой системы Российской Федерации § 3. Внебюджетные фонды в составе финансовой системы Российской Федерации § 4. Общая характеристика функционирования иных элементов финансовой системы Российской Федерации § 2. Предпосылки реализации роли судебной деятельности для функционирования финансовой системы § 3. Общая характеристика влияния судебных актов на содержание финансово-правового регулирования Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Предпосылки реализации роли судебной деятельности для функционирования финансовой системыКак мы уже отмечали, важнейшее направление деятельности судов в зависимости от их компетенции — нормоконтроль, толкование нормативных правовых актов, разрешение споров. Определим предпосылки реализации данных полномочий судами применительно к финансовой сфере, что в результате позволит сформулировать вывод о влиянии судебных актов на содержание регулятивного воздействия финансового права на общественные отношения, предпосылках защитной роли судов для функционирования финансовой системы государства. В предыдущих параграфах внимание в основном было сосредоточено на экономических, материальных и организационных — институциональных характеристиках финансовой системы российского государства, состояние которой находится под непрерывным влиянием тех или иных факторов — социально-экономических и политических преобразований, совершенствования нормативного правового регулирования. Особое влияние на содержание и структуру финансовой системы оказывают так называемые кризисные явления, кризисы в экономике, поскольку она имеет глубокие экономические корни. Финансовая система государства — сфера непрерывных конфликтов — между имущественными интересами частного и публичного уровней в связи с уплатой и взиманием в централизованные публичные фонды обязательных платежей, осуществлением контроля за использованием и распределением денежных средств, надзором и степенью вмешательства государства в сферу частных финансов и т. д. При этом возникающие в связи с функционированием финансов конфликты разрешаются различными механизмами в ходе нормативного правового регулирования, осуществления организационных мероприятий, разрешения споров в порядке судопроизводства. Будучи обусловлена в значительной степени построением экономической системы, финансовая система государства находится в прямой зависимости от экономических процессов, предопределяющих (в отдельных случаях предопределяющихся) правовым регулированием. В силу отмеченного целесообразным представляется в рамках настоящего исследования проанализировать в общем виде природу кризисных экономических явлений, в том числе в их взаимовлиянии, связи со складывающейся нормативной правовой регламентацией отношений, развивающихся в связи с функционированием финансовой системы, конфликтами, разрешаемыми судами. Это позволит выявить предпосылки конфликтности финансовой системы, концептуальные и ситуационные проблемы функционирования которой отчасти разрешаются в ходе деятельности судов. Конфликтные, кризисные периоды развития государства, оказывающие непосредственное влияние на функционирование его финансовой системы, выступающие предпосылками возникновения споров, в том числе разрешаемых в судебном порядке, вызывают не только объективно необходимую реакцию законодателя, но и привлекают пристальное внимание любого исследователя. Научный интерес к кризисным явлениям общественной жизни обусловлен тем, что противоречия, конфликты и кризисы неустранимы из общественно-политической практики. Небезынтересно, что некоторые ученые полагают: кризисные явления неустранимы, ибо являются закономерностями развития общества. В то же время неустранимость кризиса не означает отсутствие возможности воздействовать на порождающие его факторы, на формы его развития и способы его преодоления, выражающиеся в средствах стабилизации финансовой системы. Указанные возможности воздействовать на факторы проявления кризиса имеют в числе прочих форм и форму нормативного правового регулирования общественных отношений государством, стремящемся стабилизировать отдельные участки общественной жизни упорядочением ее финансовых основ. Формой воздействия на факторы проявления кризиса в связи с функционированием финансовой системы выступает, на наш взгляд, также деятельность уполномоченных судов по разрешению споров, толкованию и анализу законодательства, о чем речь идет ниже. Причем чем сложнее структура законодательства в государстве, чем противоречивее и нестабильнее его содержание (в отдельных случаях сказывается и комплексный — разноотраслевой характер упорядочивающего воздействия на общественные отношения, о чем речь шла в главе 1), тем значительнее роль выносимых судами актов для существования отдельных элементов финансовой системы, обеспечения ее стабильности в целом, преодоления кризисных явлений. В связи с этим в рамках данного параграфа автор формулирует критерии классификации нормативных правовых актов, прямо или косвенно формулирующих правовые границы финансовой системы, обусловливающие более-менее стабильный уровень ее существования, а также актов судов, положения которых так или иначе выполняют роль средств стабилизации финансовой системы. Внимание! Авторские права на книгу "Финансовая система Российской Федерации как объект судебной защиты. Монография" (Комарова Г.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
