Евразийское трудовое право. Учебник

Под ред. Лушниковой М.В., Раманкулова К.С., Томашевского К.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 29.06.2017 ISBN: 9785392257881 Язык: Объем текста: 458 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Евразийское трудовое право в контексте сравнительного правоведения и международного трудового права. Источники и принципы Евразийского трудового права

Раздел II. Основы миграционного права ЕАЭС

Раздел III. Сравнение общей части трудового права государств – членов ЕАЭС

Раздел IV. Коллективное трудовое право государств – членов ЕАЭС

Раздел V. Индивидуальное трудовое право государств – членов ЕАЭС

Раздел VI. Процессуальное трудовое право государств – членов ЕАЭС

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел II.
Основы миграционного права ЕАЭС

Глава 1.
Международно-правовое регулирование трудовой миграции

§ 1. Понятие и виды трудовой миграции

Термин «миграция», в переводе с латинского migratio (от migro − перехожу, переселяюсь) означает «переселение, перемещение», связанное с переменой места жительства, употребляемое обычно в словарях и справочниках в сочетании с термином «население». В настоящее время в свете глобальных миграционных процессов на всей планете данный термин получил более широкое значение, подразумевая любые передвижения населения как внутри того или иного государства, так и за его пределами. Именно из такого значения этого термина исходит Международная организация по миграции (МОМ), предлагая понимать под миграцией «процесс передвижения населения через международную границу либо в пределах страны».

В литературе существуют различные определения понятия миграции, но наиболее употребительным из них оказалось сформулированное Л. Л. Рыбаковским, внесшим огромный вклад в теорию миграции населения. По его мнению, «миграция – процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему».

До сих пор не существует и единой трактовки определения «трудовая миграция» (labour migration), поскольку это очень объемное понятие, в самых общих чертах подразумевающее территориальные перемещения людей с целью поиска работы, которых называют трудовыми мигрантами.

Трудовую миграцию с учетом разнообразия причин совершения людьми территориальных перемещений можно классифицировать по различным основаниям.

Обусловленная сроком (частотой, длительностью) перемещения людей с целью поиска работы трудовая миграция может быть: постоянной (безвозвратной) − при переселении на другое постоянное место жительства, совершаемом, как правило, навсегда; эпизодической – совершаемой с выездом из постоянного места жительства нерегулярно и не обязательно по одним и тем же направлениям; сезонной − осуществляемой в отраслях экономики, имеющих сезонный характер (сельском хозяйстве, кочевом животноводстве, рыболовстве, строительстве, курортно-оздоровительной сфере, лесозаготовительной и т.п.) на период выполнения сезонных работ, привязанных к определенному времени года.

Временный (возвратный) характер носит трудовая миграция по соглашениям, ограниченным во времени, с выездом в другие населенные пункты (в этом случае используется термин gastarbeiter, от нем. – «гостевые рабочие»).

В зависимости от волеизъявления граждан трудовая миграция, как правило, является добровольной, хотя известны случаи перемещения граждан на работу принудительным путем, т.е. насильственного вывоза с места жительства в другие местности.

Трудовая миграция может осуществляться по инициативе как самих граждан, т.е. стихийно, так и носить организованный характер: например, во времена бывшего Союза ССР при направлении на важнейшие стройки страны в порядке организованного набора рабочих, а также молодежи по общественному призыву. Тогда переезд граждан сопровождался предоставлением им государством льгот и компенсаций (оплата проезда и провоза багажа, «подъемные» и т.д.).

Вынужденная трудовая миграция может быть вызвана такими неэкономическими причинами, как, например, вооруженные конфликты, политические преобразования, состояние экологии и окружающей среды, стихийные бедствия, эпидемии и пр.

После распада СССР возникла неорганизованная и вынужденная миграция в Россию беженцев из бывших союзных республик, а в самой России − из районов межнациональных конфликтов (Северной Осетии, Чеченской Республики) в другие районы страны.

Ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах, именуются маятниковой трудовой миграцией. Она может быть приграничной, представляющей собой регулярный приезд граждан, живущих в приграничной полосе одной страны, для работы в другую страну.

Территориальные перемещения людей с целью трудоустройства на более выгодных условиях, сопровождающиеся изменением места жительства и места работы (навсегда или на определенный срок), могут осуществляться как внутри одной страны, так и за ее пределами. Поэтому в зависимости от того, ищет ли человек работу в другом регионе своей страны или выезжает за границу, можно выделить внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию.

Внутренняя (региональная) трудовая миграция осуществляется внутри государства − между регионами, городами, сельской местностью и т. д., ограничиваясь перемещениями людей с пересечением административных границ между отдельными районами страны.

Внешняя (международная) трудовая миграция, подразумевая пересечение государственных границ, может быть как межконтинентальной, так и межгосударственной. Межгосударственные миграции обычно называют международными, что, представляется, этимологически не совсем точно, так как понятия «страна» и «народ» часто не совпадают.

Международная организация по миграции, рассматривая международную трудовую миграцию (миграцию рабочей силы) на глобальном уровне как осуществляемую через государственные границы с целью вступления в трудовые отношения с работодателями в другой стране, определяет трудовую миграцию как «передвижение людей из своей страны с целью найма на работу».

Международная миграция считается наиболее эффективно регистрируемым видом миграции, поскольку она сопровождается пересечением государственной границы различных государств. Но иногда такой фактор не действует, когда речь идет о миграции при отсутствии четких границ (например, между США и Канадой, между странами ЕС или государствами СНГ).

Международную миграцию рабочей силы можно разделить на эмиграцию – выезд населения за пределы своей страны с целью поиска работы и иммиграцию – въезд населения в конкретное государство с той же целью. Лица, переселившиеся за пределы страны, именуются эмигрантами, а переселившиеся в данную страну − иммигрантами, возвращение в страну − реэмиграция или репатриация.

Межгосударственная миграция может быть как легальной, осуществляемой согласно установленным государствами правилам, так и нелегальной, предполагающей: а) нелегальный въезд в другую страну либо; б) легальный въезд (например, по туристической путевке, частному приглашению), но в обоих случаях с последующим незаконным устройством на работу.

Миграция в другую страну чаще всего имеет экономическую подоплеку и связана с желанием улучшения условий жизни или наиболее полной реализации себя в своей профессии в той стране, где эта профессия более востребована и хорошо оплачиваема, есть возможность реализовать бизнес-проекты путем открытия собственного дела и т.д. Поэтому если экономические причины миграции являются преобладающими, то трудовая миграция выступает как составная часть экономической миграции.

Но трудовая миграция отличается от экономической миграции, поскольку трудовая деятельность мигранта оплачивается в стране пребывания. «Челноки», регулярно или периодически пересекающие государственную границу с целью купли-продажи товаров, не могут рассматриваться как трудовые мигранты: при такой форме миграции не происходит найма рабочей силы, т.е. мигрант не вступает в трудовые отношения с иностранным работодателем. Кроме того, местом жительства «челнока» остается его собственная страна.

Характерной чертой современного мирового рынка труда является миграция интеллектуального труда, известная как «утечка мозгов» (или иначе − «утечка умов»), т.е. процесс массовой эмиграции ученых, деятелей искусства, квалифицированных специалистов по политическим, религиозным или иным причинам (мотивам).

Для высококвалифицированных специалистов трудовая миграция может быть и поощряемой государством путем упрощенного порядка оформления с ними трудовых отношений и предоставления различных дополнительных преференций.

В настоящее время границы между внутренними и внешними миграциями весьма условны: то, что является внешней миграцией для одного человека, может выступать внутренней миграцией для другого. Поэтому иногда к внешним миграциям относят перемещения как внутри страны (например, межобластные), так и между странами.

Между постоянной (безвозвратной) миграцией и остальными ее видами нет жесткой границы: один вид трудовой миграции может превращаться в другой или выступать в качестве исходного его пункта. Так, постоянной (безвозвратной) миграции могут предшествовать все иные виды трудовой миграции. Разные виды миграции, как правило, часто пересекаются. Например, сезонная миграция является одновременно возвратной, временной, добровольной, при этом она может быть международной, приграничной, неорганизованной, незаконной и т.д.

Приведенные выше критерии (основания) классификации трудовой миграции, наиболее часто используемые в научной и учебной литературе, не исключают возможности применения и других критериев с учетом использования различных подходов к определению ее понятия.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что использование иногда иной терминологии, несколько отличающейся от устоявшейся в миграционном праве, по своему содержанию зачастую укладывается в перечень сложившихся и признанных критериев (оснований) классификации трудовой миграции, хотя и с некоторыми модификациями.

§ 2. Международные договоры ООН о трудовой миграции

Каждое государство, устанавливая самостоятельно в своей стране правовой режим при использовании труда иностранных граждан и лиц без гражданства, обязано учитывать требования основных принципов международного права и норм международных договоров, участниками которых оно является. Права трудовых мигрантов основаны на общепризнанных правах человека, закрепленных в ряде документов ООН и СНГ, являясь фундаментальным источником для установления правового положения иностранцев в сфере труда.

Одним из основных принципов, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека ООН (1948), провозглашающей право каждого человека обладать всеми правами и свободами без какой-либо дискриминации (ст. 2), является то, что «каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» (ст. 13). В ст. 23 Декларации закреплено право каждого человека на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, на оплату за равный труд без какой-либо дискриминации.

В системе социальных прав человека, провозглашенных Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (1966), трудовые права занимают главенствующее место (ст. 6–13). Такие права должны осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения.

Указанные принципы и нормы содержатся и в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966): каждому помимо обеспечения общепризнанных прав человека гарантирована свобода передвижения с правом покидать любую страну, включая свою собственную, с правом возвращения в нее (ст. 12). Гарантированы и права иностранцу, законно находящемуся на территории другого государства (ст. 13).

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) не допускает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, при осуществлении прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни (ст. 1).

В ст. 15 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979) особо указано на необходимость предоставления мужчинам и женщинам одинаковых прав в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства.

В Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984) названы принципы, которыми должно руководствоваться каждое государство для обеспечения прав личности. Так, в ст. 6 сказано, что любому лицу, оказавшемуся под стражей в случае совершения преступления, оказывается содействие в немедленном установлении контакта с ближайшим соответствующим представителем государства, гражданином которого оно является, или, если оно является лицом без гражданства, с представителем того государства, где оно обычно проживает.

В преамбуле Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (1985), указано, что «защита прав человека и основных свобод, предусмотренных в международных документах, должна быть также обеспечена в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают».

В актах ООН обращено особое внимание на то, что нельзя рассматривать как дискриминацию предоставление иностранцам меньшего объема прав и свобод, чем собственным гражданам. Установление определенных ограничений, в том числе и в трудовых отношениях, международным правом не запрещено, что свидетельствует о несколько ином правовом статусе иностранцев, чем у граждан того или иного государства.

Вместе с тем Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) устанавливает в ст. 43 и 45 минимальные стандарты, которые надлежит применять государствам-участникам по отношению к трудящимся-мигрантам и членам их семей независимо от их статуса.

Так, трудящиеся-мигранты пользуются равным режимом с гражданами государства работы по найму в отношении доступа к учебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приема и другими правилами, действующими в отношении соответствующих заведений и услуг; к службам профессиональной ориентации и трудоустройства; в заведения и учреждения профессиональной подготовки и переподготовки; к различным социальным услугам – в обеспечении жильем, социальному и медицинскому обслуживанию при условии соблюдения требований, предъявляемых в отношении участия в соответствующих программах, доступа к культурной жизни и участия в ней.

18 декабря − день принятия данной Конвенции – является Международным днем мигранта. К сожалению, влияние Конвенции о правах мигрантов остается весьма ограниченным, поскольку большинство стран еще не ратифицировали ее (в том числе государства – члены ЕАЭС, кроме Кыргызстана).

Но указание в документах ООН на статус трудовых мигрантов (универсальность, неотъемлемость и неделимость прав человека, их взаимосвязанность и взаимозависимость; равенство и отсутствие дискриминации; ответственность государств) позволяет сделать вывод о том, что такой подход основан на международных стандартах в области прав человека.

Характеризуя акты ООН о трудовой миграции, нельзя не коснуться деятельности в этом направлении МОТ, являющейся специализированным учреждением ООН по вопросам регулирования трудовых отношений. В числе принятых МОТ ряда конвенций и рекомендаций по трудовой миграции следует назвать, прежде всего, Конвенцию № 97 «О трудящихся-мигрантах» (пересмотренную в 1949 г.), одноименную Рекомендацию № 86, а также Конвенцию № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975).

Вопросы трудовой миграции отражены и в Европейской конвенции № 93 «О правовом статусе трудящихся-мигрантов» (1977), а также в Европейской социальной хартии (пересмотренной в 1996 г.), закрепляющей право работников-мигрантов на помощь и защиту.

§ 3. Международные договоры СНГ о трудовой миграции

С распадом СССР и образованием новых независимых государств возникли проблемы миграционного характера, потребовавшие с начала существования СНГ выработки действенной государственной политики в миграционной сфере в каждой из стран-участниц и общей политики Содружества на основе согласования и учета интересов всех сторон.

Необходимость их взаимодействия нашла отражение в ст. 7 Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г.: указанные вопросы отнесены к сфере совместной деятельности государств-участников. Особо следует отметить Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., позволяющее гражданам реализовать свои права, приобретенные как во время существования СССР, так и в постсоветский период.

Свидетельством внимания в рамках СНГ к проблемам трудовой миграции можно рассматривать создание специальных органов, одним из которых явился Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, образованный Соглашением от 13 ноября 1992 г.

В ст. 2 Соглашения в качестве целей образования Совета указано на гармонизацию законодательства государств – участников Содружества и урегулирование вопросов, связанных с трудовыми отношениями, миграцией, занятостью, социальной защитой населения и охраной труда. Таким образом, речь шла о реализации одной из основных целей создания Содружества − содействие гражданам государств – участников СНГ в свободном общении и передвижении по территории стран СНГ (ст. 2 Устава СНГ от 22 января 1993 г.).

В решении проблем межгосударственного регулирования миграционных процессов имело значение принятие Декларации глав государств – участников СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г.

В Декларации подтверждено правопреемство относительно договоров и соглашений по правам человека, а также выполнения обязательств в области прав человека и основных свобод, вытекающих из международных договоров и соглашений, участником которых являлся СССР.

Подписание 24 сентября 1993 г. Договора «О создании Экономического союза» предусмотрело свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на территории государств СНГ, с недопущением дискриминации граждан по национальному или любому иному признаку в вопросах занятости и предоставления социальных гарантий.

Развитие взаимодействия государств – членов СНГ было отражено в Соглашении от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов».

Данное Соглашение, во многом заложившее правовые основы осуществления миграционной политики в государствах – членах СНГ, оказало затем влияние на ее формирование в рамках ЕврАзЭС и ЕАЭС. Поэтому принятие Соглашения от 15 апреля 1994 г. рассматривается в качестве первого этапа интеграции стран СНГ, предусмотревших, что существование Экономического союза предполагает свободное передвижение трудовых ресурсов по территории Содружества, для реализации чего был установлен безвизовый режим перемещения граждан стран СНГ в пределах территории Экономического союза.

В Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, принятой постановлением МПА СНГ от 29 октября 1994 г., говорилось о признании независимых государств обязательными для себя конвенций МОТ, ратифицированных ранее Союзом ССР. Государства обязывались, в частности, соблюдать принцип свободы миграции трудящихся, разрабатывать международные документы, гарантирующие максимальное равноправие мигрантов в социально-трудовой области с гражданами принимающих государств (ст. 4).

9 декабря 1994 г. страны СНГ заключили ряд многосторонних соглашений по вопросам регулирования труда в рамках СНГ: Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов, и др. Заключались и двусторонние соглашения по трудовой миграции.

Базовые принципы политики в области миграции были изложены в рекомендательном законодательном акте «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ», принятом постановлением МПА СНГ от 13 мая 1995 г.

Данный документ, рассматриваемый нами далее как Модельный закон СНГ о трудовой миграции (1995), содержит в ст. 9 «принцип равенства», согласно которому при заключении договоров (контрактов) о трудоустройстве трудящиеся-мигранты имеют равные социально-трудовые права с гражданами государства-трудоустройства.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. декларировала право законно находящихся на территории стран СНГ мигрантов также и на социальное обеспечение, на свободное передвижение и свободу выбора места жительства.

Решением Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 28 был принят Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства.

Статья 4 Договора, закрепляя равенство прав и свобод, а также обязанностей граждан одной стороны, постоянно проживающих на территории другой стороны, установила ряд изъятий из этого правила. В частности, это касается права: а) избирать и быть избранным на высшие государственные должности и в представительные органы государственной власти стороны проживания; б) занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством стороны проживания связано с принадлежностью к ее гражданству.

В дальнейшем данный Договор послужил основой для заключения в середине 90-х гг. ХХ в. двусторонних договоров между государствами СНГ, предметом которых явился правовой статус граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства и осуществляющих трудовую деятельность.

Постановлением Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 7 июня 1997 г. № 3-10 было принято Положение о модельных законодательных и других актах Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

Положение определило статус, порядок подготовки, рассмотрения и реализации модельных законодательных и других актов, а также их соотношение с актами национальных законодательств. Модельный законодательный акт был определен как рекомендательный акт законодательного характера, содержащий нормативную ориентацию для национальных законодательств, принимаемый в целях их сближения и гармонизации.

Если в первые годы существования СНГ регулирование трудовой миграции было направлено в основном на формирование правовой базы защиты прав трудящихся-мигрантов, то в конце 90-х гг. ХХ в. − на борьбу с нелегальной трудовой миграцией.

Вопросам ее предотвращения посвящено заключенное 6 марта 1998 г. Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, содержавшее перечень мер противодействия данному явлению. В частности, были определены основные направления правового и организационного взаимодействия сторон (миграционный учет и контроль, выработка механизма по депортации незаконных мигрантов, обмен информацией и др.). 25 января 2000 г. было принято Положение об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства – участники СНГ закрыт в соответствии с их действующим законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции.

Инструментом регулирования миграционных процессов является сотрудничество государств – участников СНГ в предупреждении незаконной миграции, о чем свидетельствует Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции, принятая Решением Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2004 г.

В данном документе нашли свое отражение основные принципы и направления сотрудничества государственных органов в поддержании экономической стабильности, обеспечении общественного порядка и безопасности государств, общества и личности от угроз незаконной миграции. В целях унификации применения положений Концепции в ней предложено использовать специальный терминологический аппарат относительно таких дефиниций, как «миграция населения»; «незаконная миграция»; «мигрант»; «незаконный мигрант»; «иностранный гражданин»; «лицо без гражданства».

Совершенствование процесса регламентации трудовой миграции привело в 2005 г. к появлению в Соглашении от 15 апреля 1994 г. новой статьи − ст. 3.1, указавшей на возможность установления особого порядка осуществления трудовой деятельности в отношении трудящихся из приграничных стран на основе двусторонних и многосторонних соглашений.

Тем самым данный документ способствовал более полному использованию трудовых ресурсов в приграничных районах государств – участников СНГ, повышению уровня занятости населения и регулированию миграции рабочей силы.

В последующем страны СНГ заключили ряд новых соглашений, в том числе и двусторонних, по вопросам трудовой миграции, а также о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией, соглашения между соответствующими органами в целях развития эффективных форм их взаимодействия и расширения профессиональных связей.

В целях придания трудовой миграции устойчивого и понятного характера, отвечающего интересам социально-экономического развития государств – участников СНГ, Решением Совета глав государств СНГ «О предложениях по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств» от 5 октября 2007 г. была принята Декларация о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ.

Основная цель Декларации – создание единого миграционного пространства со свободным передвижением граждан и функционированием общего рынка труда.

Развитие международного сотрудничества в миграционной сфере, противодействие нелегальной миграции и связанным с ней негативным проявлениям, включая торговлю людьми, тесно соприкасаются с задачей более эффективного совместного регулирования миграционных процессов. Именно таким образом сформулированы задачи в области миграции в Концепции дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 г., а позднее – и в Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года от 14 ноября 2008 г.

Постановление МПА СНГ от 31 октября 2007 г. № 29-5 «О правовом обеспечении согласованной миграционной политики государств – участников СНГ» содержало Рекомендации о законодательном обеспечении регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ; Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ.

14 ноября 2008 г. на заседании Совета глав правительств СНГ была подписана Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ.

Конвенция дополнительно включила в перечень терминов, имеющих значение для ее целей, термины: сезонный трудящийся; охрана труда; цикл миграции; государство транзита. Закреплены были и такие принципы, как принцип недискриминации трудящихся-мигрантов и членов их семей; принцип равного обращения с трудящимися-мигрантами и членами их семей в том, что касается труда и занятости, социального и медицинского обеспечения, профсоюзных и культурных прав, права на получение образования.

В постановлении МПА СНГ от 3 декабря 2009 г. № 33-14 «О Рекомендациях по гармонизации национального законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконной миграцией» в качестве одного из главных направлений деятельности в этой области названо совершенствование национальных миграционных законодательств с целью установления четких правовых запретов − как на незаконную миграцию, так и незаконное пребывание иностранцев в странах СНГ.

Определенный опыт, накопленный в СНГ в борьбе с незаконной миграцией, нашел отражение в Соглашении о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, заключенном 19 ноября 2010 г. В документе предусмотрено осуществление взаимодействия по таким направлениям, как разработка и реализация согласованной политики по противодействию нелегальной трудовой миграции; осуществление согласованных мер в отношении нелегальных трудящихся-мигрантов, физических и юридических лиц, организующих и/или оказывающих содействие нелегальной трудовой миграции.

18 октября 2011 г. было заключено Соглашение о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ, и утверждены Технические требования к Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ; Техническое задание на Единую систему учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ; Единый перечень учетных данных.

Соглашение отразило отличительную особенность современных миграционных процессов – их ярко выраженный транснациональный характер, когда перемещение даже одного лица очень часто затрагивает территориальное пространство нескольких государств.

На совместную деятельность в этом направлении стран – участниц СНГ с учетом интересов каждой из них ориентирует Концепция общего миграционного пространства государств – участников СНГ, принятая 17 мая 2012 г.

Под ред. Лушниковой М.В., Раманкулова К.С., Томашевского К.Л. Евразийское трудовое право. Учебник

Под ред. Лушниковой М.В., Раманкулова К.С., Томашевского К.Л. Евразийское трудовое право. Учебник

В настоящем учебнике впервые системно излагается курс «Евразийское трудовое право».<br /> Дана характеристика евразийской международно-правовой модели регулирования труда, принципов и источников евразийского трудового права государств — членов ЕАЭС, основ миграционного права ЕАЭС. Проведен сравнительно-правовой анализ общей и особенной частей трудового права государств — членов ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.<br /> Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 1 января 2017 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников.

Внимание! Авторские права на книгу "Евразийское трудовое право. Учебник" (Под ред. Лушниковой М.В., Раманкулова К.С., Томашевского К.Л.) охраняются законодательством!