Бюджетная система Российской Федерации

Под ред. Поляка Г.Б.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392150144 Язык: Объем текста: 479 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Бюджет и бюджетная система

Глава 2. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления

Глава 3. Бюджеты Российской Федерации

Глава 4. Бюджетный процесс

Глава 5. Бюджетная классификация

Глава 6. Доходы бюджета

Глава 7. Бюджетное финансирование

Глава 8. Расходы бюджета в сфере материального производства

Глава 9. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства

Глава 10. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы

Глава 11. Финансирование образования, подготовки кадров, культуры

Глава 12. Расходы на здравоохранение

Глава 13. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту

Глава 14. Расходы бюджета на управление и национальную оборону

Глава 15. Государственный кредит

Глава 16. Внебюджетные специальные фонды

Глава 17. Управление финансами в Российской Федерации

Глава 18. Финансовый контроль и бюджетный анализ

Терминологический словарь

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 8.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА В СФЕРЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

8.1. Финансы организаций и бюджет

Финансы организаций являются исходным звеном всей финансовой системы государства. Это обусловлено тем, что именно в сфере материального производства создается валовой внутренний продукт общества, первичные денежные накопления, поступающие в порядке перераспределения в централизованные фонды денежных средств и обеспечивающие основную часть доходов бюджетной системы государства.

Финансирование развития организаций сферы материального производства осуществляется прежде всего за счет собственных средств (в основном прибыли и амортизации), привлеченных средств из банковской сферы и финансового рынка, ассигнований из бюджета и внебюджетных фондов. В Федеральном бюджете на 2009 г. выделено на развитие национальной экономики 1063,3 млрд руб., в 2010 г. планируется направить на эти цели 1165, млрд руб., в 2011 г. 1371,5 млрд руб.

За последние годы произошли значительные изменения в структуре источников финансирования развития организаций: возросла доля собственных источников при значительном сокращении ассигнований из бюджета. В условиях рыночной экономики финансы организаций основываются прежде всего на принципе самофинансирования. Это предопределяет организацию взаимоотношений организаций с бюджетной системой по принципу «бюджет — нетто». Иначе говоря, организации привлекают ассигнования из бюджета при недостаточности собственных и привлеченных источников в финансировании текущих и инвестиционных затрат. Соотношение между доходами и расходами организации представлено в расчетном балансе доходов и расходов.

Расчетный баланс доходов и расходов является основным документом, на основе которого определяются необходимые объемы бюджетного финансирования и кредитования.

В балансе доходов и расходов организации отражаются в денежной форме их доходы, расходы и финансовые результаты по основной, инвестиционной и финансовой деятельности, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета.

Баланс доходов и расходов предприятия состоит из трех разделов: I) Доходы и расходы по текущей деятельности; II) Доходы и расходы по инвестиционной деятельности; III) Доходы и расходы по финансовой деятельности.

В первом разделе отражается поступление денежных средств от покупателей продукции и прочие поступления, связанные с текущей деятельностью организации. Расходы включают выплаты поставщикам сырья и материалов, заработной платы персоналу, занятому в текущей деятельности, налоговые платежи бюджетам разных уровней и во внебюджетные фонды, другие выплаты, связанные с осуществлением текущей деятельности.

Во втором разделе представлены платежи и поступления денежных средств, связанные с осуществлением реального и финансового инвестирования, продажей выбывающих основных средств и нематериальных активов, платежи от сдачи имущества в аренду и другие потоки денежных средств, обслуживающие инвестиционную деятельность организации.

Третий раздел характеризует поступления и выплаты денежных средств, связанные с привлечением дополнительного акционерного и паевого капитала, получением долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов, уплатой в денежной форме дивидендов и процентов по вкладам собственников, погашение привлеченных средств и другие денежные потоки, связанные с осуществлением внешнего финансирования хозяйственной деятельности предприятия.

Состав расходов бюджетной системы. В соответствии с действующей в нашей стране бюджетной классификацией в состав расходов бюджетной системы на развитие национальной экономики включаются расходы на отрасли материального производства, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения. В последние годы основной объем бюджетных ресурсов направляется на финансирование капитальных вложений в государственном секторе экономики и выдачу предприятиям разного вида дотаций и кредитов.

Сокращение объема бюджетного финансирования затрат на развитие национальной экономики определяется следующими обстоятельствами:

1) постепенное прекращение дотирования предприятий в связи с введением полной имущественной ответственности субъектов хозяйствования за выполнение взятых обязательств перед партнерами и государством;

2) сокращение участия государства в производственных инвестициях за счет уменьшения централизованных капитальных вложений и приватизации предприятий;

3) отмена прежних дотаций на возмещение разницы в ценах по значительному кругу продовольственных и промышленных товаров;

4) жесткая экономия в расходовании бюджетных средств, достигаемая как путем исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно не связанных со стабилизацией экономики и созданием условий для ее развития, так и благодаря контролю за рациональным использованием выделенных бюджетных ассигнований.

С переходом на рыночные отношения система расходования бюджетных средств и порядок их выделения претерпели существенные изменения. Бюджетные ассигнования призваны обеспечивать решение наиболее крупных и важных государственных задач:

1) финансирование приоритетных мероприятий, связанных с развитием ключевых отраслей экономики, способных наладить производство высокотехнологичной продукции и сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке, среди которых авиастроение, производства, обеспечивающие функционирование космических программ, атомная промышленность, энергомашиностроение и др.;

2) сохранение научно-технической и кадровой базы российского ВПК, создание экономических условий для совершенствования технологий военного и двойного назначения, позволяющих увеличить на этой основе экспортный потенциал страны;

3) поддержка реализации высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов, оказываемая как путем выделения бюджетных средств, так и путем предоставления государственных гарантий для этих проектов;

4) сосредоточение инвестиционных расходов на вводимых объектах и объектах с высокой степенью готовности при одновременной реализации объектов незавершенного строительства;

5) создание финансовых возможностей для совершенствования производственной и социально-бытовой инфраструктуры.

Динамика затрат на финансирование сферы материального производства в расходах федерального бюджета видна из следующей таблицы (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Доля затрат на финансирование национальной экономики в расходах Федерального бюджета

Как видно из приведенных данных, в течение 1990-х гг. шло постоянное снижение доли бюджетных расходов на национальную экономику, определяемое в основном дефицитностью бюджета и приоритетностью социальных расходов. С начала 2000-х гг. ситуация изменилась, и идет постепенное увеличение доли и объемов финансирования развития национальной экономики.

В региональных и местных бюджетах данные расходы также занимают достаточно больший удельный вес. Так, в развитии топливно-энергетического комплекса доля этих бюджетов составляет около 45%, в финансировании воспроизводства минерально-сырьевой базы — 40% в развитии сельхозпроизводства — около 50%, в развитии дорожного хозяйства — почти 90%.

Как видно из приведенных данных, финансирование отдельных отраслей экономики в большей мере финансируются из бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. По некоторым направлениям эта доля доходит почти до 100%. Преобладание средств Федерального бюджета в финансировании расходов на сельское хозяйство и рыболовство обусловлено необходимостью реализации общегосударственных программ развития данных отраслей экономики.

8.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства

Одной из важнейших сфер деятельности любого хозяйствующего субъекта, а также и функционирования национальной экономики в целом является осуществление инвестиционной деятельности.

Термин «инвестиции» происходит от латинского «invest», что означает вкладывать. С финансовой точки зрения он выражает вложение капитала с целью его дальнейшего возрастания.

Как экономическая категория инвестиции характеризуют:

— вложение капитала в объекты предпринимательской деятельности с целью прироста первоначально авансированной стоимости;

— денежные отношения, возникающие между участниками инвестиционной деятельности в процессе реализации инвестиционных проектов.

Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Общепринятым признаком классификации служит объект вложения. В соответствии с ним инвестиции делятся на:

реальные (капиталообразующие);

финансовые или портфельные;

интеллектуальные.

Реальными инвестициями считаются долгосрочные вложения средств в развитие отраслей материального производства. Эти инвестиции чаще всего отождествляются с капитальными вложениями в основной капитал, а именно в новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих организаций, приобретение машин, оборудования, инструмента.

Финансовые инвестиции — это долгосрочные и краткосрочные вложения капитала в различные финансовые инструменты с целью получения дохода. Эти инвестиции представляют собой вложения средств в долгосрочные ценные бумаги (акции, облигации и др.) и формируют портфель ценных бумаг.

Интеллектуальные инвестиции — это затраты на формирование и воспроизводство нематериальных активов инновационного характера, связанных напрямую с операционной деятельностью организации.

Классификация инвестиций по признаку объекта вложения показывает не только сферы инвестиционной деятельности, но и определяет метод анализа для выбора наилучшего инвестиционного решения.

Под ред. Поляка Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации

Под ред. Поляка Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации

В данном учебнике анализируются правовая основа функционирования бюджетной системы, бюджетный процесс, формирование доходной части всех видов бюджетов, сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, методы распределения средств между звеньями бюджетной системы. Показаны особенности планирования и финансирования расходов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере. Отдельно анализируются проблемы финансирования государственных программ, управления государственным долгом, оказания финансовой помощи территориям и др.<br /> Предназначено для бакалавров по специальности «Финансы и кредит», студентов и преподавателей.

Внимание! Авторские права на книгу "Бюджетная система Российской Федерации" (Под ред. Поляка Г.Б.) охраняются законодательством!