Бюджетная система Российской Федерации
|
|
Возрастное ограничение: |
12+ |
Жанр: |
Юридическая |
Издательство: |
Проспект |
Дата размещения: |
19.03.2014 |
ISBN: |
9785392150144 |
Язык:
|
|
Объем текста: |
479 стр.
|
Формат: |
|
|
Оглавление
Предисловие
Глава 1. Бюджет и бюджетная система
Глава 2. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления
Глава 3. Бюджеты Российской Федерации
Глава 4. Бюджетный процесс
Глава 5. Бюджетная классификация
Глава 6. Доходы бюджета
Глава 7. Бюджетное финансирование
Глава 8. Расходы бюджета в сфере материального производства
Глава 9. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства
Глава 10. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы
Глава 11. Финансирование образования, подготовки кадров, культуры
Глава 12. Расходы на здравоохранение
Глава 13. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту
Глава 14. Расходы бюджета на управление и национальную оборону
Глава 15. Государственный кредит
Глава 16. Внебюджетные специальные фонды
Глава 17. Управление финансами в Российской Федерации
Глава 18. Финансовый контроль и бюджетный анализ
Терминологический словарь
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
ГЛАВА 17. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.1. Управление общественными финансами, сущность и функции
Управление финансами — это система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управления денежным оборотом и финансовыми ресурсами.
В процессе управления финансами органами управления осуществляются следующие функции:
— финансовое планирование;
— оперативное управление финансами;
— финансовый контроль.
Финансовое планирование предусматривает составление среднесрочных и текущих планов образования и использования финансовых ресурсов. В управлении общественными финансами осуществляется составление долгосрочных финансовых планов, сводных финансовых балансов, перспективных финансовых планов, проектов бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных организаций.
Оперативное управление финансами включает комплекс действий по исполнению плановых заданий, связанных с формированием финансовых ресурсов и финансовым обеспечением мероприятий, предусмотренных плановыми документами.
Финансовый контроль предусматривает проверку законности, правильности образования денежных средств, их эффективного и целевого использования.
Управление финансами находится в тесной связи с проводимой государством финансово-бюджетной политикой, с действующим финансовым механизмом.
В связи с переходом к рыночным отношениям, приватизацией государственной собственности изменился финансовый механизм.
Это нашло выражение прежде всего в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу.
Изменились межбюджетные отношения. Территориальные бюджеты (региональные, местные) получили большую самостоятельность, в первую очередь в сфере расходования средств. Территориальные органы власти стали самостоятельно определять направления использования бюджетных ресурсов.
Были внесены изменения в формирование территориальных бюджетов. В вышестоящих бюджетах (федеральном, региональных) были созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящие бюджеты стали поступать трансферты, размер которых определяет по единой методике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территорий.
Бюджетный дефицит все в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов Центрального Банка России, а на основе выпуска государственных ценных бумаг. С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах.
С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды.
Из государственного бюджета были выведены средства социального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования).
Существенные изменения произошли в управлении финансами. Были созданы новые финансовые и контрольные ведомства (Федеральная налоговая служба, Счетная палата и др.).
Все это не могло не отразиться на процессе управления финансами. Этот процесс осуществляется в первую очередь учреждениями, относящимися к представительным и исполнительным органам власти.
Представительными органами власти, участвующими в процессе управления общественными финансами, являются Государственная, республиканские, краевые, областные, городские, районные думы, депутаты которых рассматривают, утверждают бюджеты, контролируют ход их исполнения.
Исполнительные органы власти в лице Правительства РФ, территориальных администраций и подведомственных им функциональных подразделений организуют составление и исполнение территориальных бюджетов, формирование внебюджетных фондов, ведение финансовой отчетности по исполнению бюджетов, смет бюджетных учреждений, заслушивают отчеты о ходе и исполнении бюджетов, а в лице финансовых органов ведут контроль за эффективным использованием бюджетных средств.
17.2. Органы управления общественными финансами в Российской Федерации
На федеральном уровне непосредственное управление финансами осуществляется Министерством финансов РФ, учреждениями, входящими в систему Министерства финансов РФ, Федеральным казначейством, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора РФ, Федеральной службой страхового надзора, функционально-отраслевыми подразделениями исполнительных органов.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 237, на Министерство финансов РФ возложены следующие основные функции:
подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы Российской Федерации, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации;
разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;
исполнение в пределах своей компетенции федерального бюджета, составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета;
подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных расходов;
совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, осуществление методического руководства в этой сфере, а также в области составления и исполнения федерального бюджета;
разработка и реализация единой политики формирования структуры государственных заимствований; осуществление в установленном порядке эмиссии государственных ценных бумаг;
лицензирование деятельности страховых организаций и осуществление надзора за их деятельностью; ведение единого государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;
реализация необходимых мер по выполнению обязательств Российской Федерации по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций, форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Министерство финансов РФ принимает участие:
в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Российской Федерации, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
Бюджетная система Российской Федерации
В данном учебнике анализируются правовая основа функционирования бюджетной системы, бюджетный процесс, формирование доходной части всех видов бюджетов, сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, методы распределения средств между звеньями бюджетной системы. Показаны особенности планирования и финансирования расходов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере. Отдельно анализируются проблемы финансирования государственных программ, управления государственным долгом, оказания финансовой помощи территориям и др.<br />
Предназначено для бакалавров по специальности «Финансы и кредит», студентов и преподавателей.
Под ред. Поляка Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации
Под ред. Поляка Г.Б. Бюджетная система Российской Федерации
В данном учебнике анализируются правовая основа функционирования бюджетной системы, бюджетный процесс, формирование доходной части всех видов бюджетов, сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, методы распределения средств между звеньями бюджетной системы. Показаны особенности планирования и финансирования расходов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере. Отдельно анализируются проблемы финансирования государственных программ, управления государственным долгом, оказания финансовой помощи территориям и др.<br />
Предназначено для бакалавров по специальности «Финансы и кредит», студентов и преподавателей.
Внимание! Авторские права на книгу "Бюджетная система Российской Федерации" (Под ред. Поляка Г.Б.) охраняются законодательством!
|