|
|
319 руб.
электронная версия
540 руб.
печатная версия
ОглавлениеГлава 2. Источники международного трудового права Глава 3. Контроль (надзор) за соблюдением международных актов о труде Глава 5. Международная организация труда Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3.Международно-правовое регулирование труда отдельных социальных и профессиональных категорий работниковВ процессе реализации Программы достойного труда актуальной является проблема дифференциации в международно-правовом регулировании трудовых отношений, которая проводится по различным основаниям и которая в конечном итоге приводит к выделению нескольких групп специальных субъектов. § 1. Международно-правовое регулирование трудовой миграции В настоящее время наметилась тенденция резкого увеличения количества иностранных работников на рынках труда экономически развитых стран в связи с тем, что глобализация приводит со всей неизбежностью как к свободному перемещению трудовых ресурсов в рамках мировой экономики, так и к устранению барьеров, в том числе и в виде жестких требований национального миграционного законодательства. Все эти процессы носят весьма неоднозначный характер, который по-разному трактуется и учеными-трудовиками, и представителями различных политических партий и государственных органов. Вместе с тем нельзя в то же время отрицать и объективный характер сложившихся на глобализированном рынке труда закономерностей, их влияние на экономику и национальные системы трудового законодательства индустриально развитых и развивающихся стран. Наука трудового права зарубежных стран рассматривает воздействие глобализации на миграцию как сложное и многоаспектное явление, имеющее исторические, экономические и правовые основания. Так, по мнению американского ученого Р. Майлса, причинами активизации миграционных процессов в мире являются экономическое неравенство между развитыми и развивающимися странами (в рамках концепции Север — Юг); реструктуризация мирового экономического и политического порядка (например, устранение экономических, правовых барьеров на пути передвижения рабочей силы); политические события (например, войны или смены политических режимов)215. В свою очередь, американский ученый К. Косер указывает и на такую силу активизации международной миграции, как революция в средствах коммуникации и передвижения, в результате чего работники из развивающихся стран могут сравнивать условия труда в их государстве и в ЕС и США216. Интересной представляется и концепция американского ученого Дж. Мосеса о наличии нескольких аспектов международной миграции в условиях глобализации — исторического, морального, экономического и политического217. Действительно, сближение экономик стран мира носит эволюционный характер и активизирует применение ряда идей теории естественного права, а в частности о необходимости реализации права на свободное передвижение, что проявляется в создании как на международном, так на национальных уровнях таких условий, которые бы способствовали более эффективному перемещению трудовых ресурсов из одной страны в другую. Кроме того, нельзя также игнорировать и такое философское течение, как инструментализм, один из постулатов которого провозглашает ответственность богатых перед бедными, а в ракурсе проблемы миграции — обязанность развитых стран трудоустраивать иностранных работников из экономически депрессивных регионов мира. Политическая же составляющая миграционных процессов в условиях глобализации будет, несомненно, состоять в претворении идеи «государства без границ», поскольку в конечном итоге свободное перемещение трудовых ресурсов с одного рынка труда на другой приведет к отмиранию концепций суверенитета и национального протекционизма. Следует также отметить и весьма неоднозначную экономическую подоплеку миграционных процессов. С одной стороны, несомненно, глобализация позволяет решить проблемы трудоустройства и достойной заработной платы граждан стран третьего мира посредством занятия ими вакантных рабочих мест в государствах с развитой экономикой, но с другой — будет происходить как удешевление рабочей силы, так и увеличение конкуренции на национальных рынках труда. Нельзя также не обратить внимания и на позицию американского ученого П. Сталкера по данной проблеме, в соответствии с которой одной из основных движущих сил миграции в условиях глобализации является как разница в размерах заработной платы в странах третьего мира и в экономически развитых государства, так и в наличии разных возможностей св фере реализации права на труд218. Несмотря на различные подходы в анализе трудовой миграции в условиях глобализации, следует указать, что доминирующей как в социологии труда, так и в науке трудового права является концепция американского ученого Э. Ли о факторах притяжения и отторжения (push and pull factors) как основных силах, влияющих на движение трудовых ресурсов с одного рынка труда на другой. Факторы отторжения — это негативные условия жизни в той стране, из которой осуществляется трудовая миграция (отправляющая страна), а факторы притяжения — это позитивные условия жизни в принимающей стране. Вместе с тем нельзя рассматривать изолированно данные обстоятельства, так как они находятся в диалектической взаимосвязи и единстве. Объясняется это тем, что в процессе передвижения трудовых мигрантов следует учитывать не только отсутствие определенных льгот на родине, но и привлекательные стороны жизни в экономически развитых странах. Кроме того, в науке трудового права принято выделять также и так называемые факторы коммуникации (network factors), которые оказывают влияние на перемещение трудовых ресурсов, усиливая или затрудняя данный процесс. К ним относятся стоимость транспортных перевозок, доступность средств связи и наличие налаженных международных экономических отношений между странами. Следует сказать, что данные факторы нельзя увязывать с условиями жизни в той или иной стране, так как они носят наднациональный характер, обусловленный процессами глобализации. Необходимо отметить, что факторы отторжения имеют несколько форм: отсутствие рабочих мест на родине и нищета; гражданские войны и преследования по политическим и религиозным мотивам; экологические проблемы. Все они приводят к тому, что граждане той или иной развивающейся страны вынуждены иммигрировать из нее в поисках лучших условий жизни. Принято считать, что основной движущей силой трудовой миграции является отсутствие вакантных рабочих мест в отправляющей стране. И действительно, по данным МОТ, 100 миллионов трудовых мигрантов покинули свои государства в поисках лучшей работы и больших возможностей во всех сферах жизни для своих семей219. В ряде стран с каждым годом увеличивается количество безработных, так как их правительства не могут по экономическим причинам предоставить своим гражданам вакантные рабочие места. В других государствах существует проблема низкой оплаты за труд, в результате чего работники, сравнивая свою оплату труда с аналогичными показателями в развитых странах, принимают решение эмигрировать с родины. Вместе с тем существует и третий вариант, когда в стране наличествует дефицит рабочих мест, а минимальная оплата труда гораздо ниже, чем в экономически развитых государствах. Примером тому является Индия, где количество безработных составляет 100 миллионов человек и где, по предварительным прогнозам, в случае продолжения глобальной рецессии будут уволены как минимум 10 миллионов человек в год220. Действительно, индийская экономика может предоставить 0,7 миллиона рабочих мест в год, да и то только в государственном секторе экономики, что явно недостаточно и приводит к оттоку квалифицированной рабочей силы в другие страны. Многие из выпускников индийских университетов иммигрируют в США, где их трудоустраивают хай-тек-компании, поскольку они достаточно профессионально подготовлены и не претендуют на высокую заработную плату. 319 руб.
электронная версия
540 руб.
печатная версия
|
||||||||||||||||||||||
