|
|
ОглавлениеЧасть 1. Роль патентов в инновационной деятельности Часть 2. Китай как ведущая страна в области биотехнологий и фармацевтической деятельности Часть 3. Договорные модели и коммерциализация объектов инновационной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЧасть 1. Роль патентов в инновационной деятельности§ 1. Основные положения о патентахВ настоящее время в Российской Федерации осуществляется правовое регулирование фармацевтической, медицинской деятельности следующими нормативными правовыми актами: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.), Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 (с послед. изм. и доп.) «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности), Постановление Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. № 119 (с послед. изм. и доп.) «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах», приказ Росздравнадзора от 24 мая 2006 г. № 1200-Пр/06 «Об организации процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах», часть четвертая Гражданского кодекса РФ, Уголовный кодекс РФ и ряд других нормативных правовых и подзаконных актов. Кроме того, для формирования благоприятной правовой атмосферы и международного торгового оборота Российская Федерация в настоящее время реализует через различного рода двухсторонние соглашения, акты международных организаций, акты Таможенного Союза и др. Так, например, одними из последних в рассматриваемой области были приняты следующие нормативные документы: «Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства» (подписано в г. Москве 29.04.2013), Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации» (рус., англ.) (вместе с «Законами, правилами и другой информацией...», «Формой уведомления о товарах, содержащих шифровальные средства», «Техническими барьерами в торговле», «Перечнем двухсторонних и многосторонних соглашений в сфере СФС, участником которых является Российская Федерация (с послед. изм. от 04.08.2011)», «Документами, распространенными... в неформальном режиме под символами серии «JOB», начиная с последнего формального заседания Рабочей группы 23 марта 2006 г.») (принят 16–17.11.2011), Решение Экономического совета СНГ «Об Обзоре делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств — участников СНГ» (принято в г. Москве 20.03.2012), Решение № 748 Комиссии Таможенного союза «О внесении изменений в Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций» (принято в г. Москве 16.08.2011), а также соглашение ТРИПС и ряд других. Хотя, как показывает в том числе и судебная практика, указанное правовое регулирование далеко от европейских стандартов, существующих в мире. Безусловно, что вступление России в ВТО и дальнейшая реализация на территории Российской Федерации соглашения ТРИПС будет создавать благоприятные условия для всех участников гражданского и хозяйственного оборота, непосредственно участвующих в реализации и потреблении таких объектов инновационной деятельности (результатов интеллектуальной деятельности — РИД), как фармацевтическая продукция. Однако представляется, что не все правовые барьеры могут быть устранены только путем прямого применения ТРИПС. В связи с чем необходимо обратиться к тем теоретическим проблемам, которые непосредственным образом влияют на прогрессивную или регрессивную деятельность в рассматриваемой сфере. Кроме того, принятие Правительством решений по включению в гражданский и хозяйственный обороты различных субъектов, цель которых — получение максимальной прибыли на основании полученных инновационных решений, не всегда может решить проблемы улучшения технического и научного состояния страны, поскольку нередки случаи, когда технические или научные решения могут оказаться не только не полезными для общества, а даже навредить ему. С другой стороны, такие инновационные решения в процессе их апробации могут не дать тех результатов, на которые рассчитывали авторы создаваемой формулы изобретения. Поэтому, как показывает практика, в России еще достаточно проблем, решения по которым, возможно, будут найдены в будущем. При этом представляется, что чтобы с наилучшими показателями проводить принятые решения в жизнь, необходима выработка четких стандартов, которые позволили бы изобретателям и разработчикам не рассматривать каждую идею как «изобретение». Безусловно, ст. 1350 ГК РФ дает четкие характеристики изобретения, однако ни нормативные Положения Роспатента, ни Постановления Правительства до настоящего времени не смогли выработать такие стандарты, в том числе — включающие качественный аспект. Необходимо добавить, что Россия в этой части не является «пионером» такой ситуации. Похожая, исходя из национальных особенностей, ситуация складывается в Европе и даже в Китае. Поэтому представляется разумным, что создавшуюся проблему надо решать не только путем изменения национальных норм, но и учитывать европейский опыт в указанной сфере. В настоящий период в Российской Федерации наблюдается развитие новой эры, той эпохи, когда Россия встает на путь правового регулирования из имитационно-ориентированной страны к инновационно-ориентированной. При этом необходимо подчеркнуть, что такая политика в настоящее время проводится в одной из самых прогрессивных экономик мира — Китае. Так, например, 9 февраля 2006 г. в Китае состоялся саммит, посвященный науке и технике в Китае, по результатам которого был выработан план перспективного развития до 2020 г. Безусловно, такие средне- и долгосрочные планы развития науки не могут обойтись без постоянно вкладываемых инвестиций. Для Китая к 2020 г. объем таких инвестиций составит 2,5% от ВВП в НИОКР, причем коэффициент такого вклада будет превышать 60%, а коэффициент демографической нагрузки для зарубежных технологий будет снижаться до уровня ниже 30%. Кроме того, исходя из текста этого плана, усматривается, что количество патентов от национальных изобретателей будет настолько велико, что Китай планирует войти в пятерку ведущих стран мира по разработкам и внедрению результатов инновационной деятельности. Кроме указанного плана, Государственным Советом Китая 5 июня 2008 г. был принят ряд законодательных актов и директивных документов, в частности, Стратегия развития национальной интеллектуальной собственности. При этом интересно отметить, что в указанном документе отмечается, что одним из основных действий является превращение Китая в инновационно-ориентированную страну, для чего, как было указано выше, планируется увеличение количества в том числе и зарубежных патентных заявок. Также интересным представляется и другое положение указанной Стратегии. В частности, в предисловии указано: «…осуществление национальной стратегии в области интеллектуальной собственности, которая в значительной степени должна содействовать созданию, защите и управлению интеллектуальной собственности, что улучшит способности Китая к самостоятельным разработкам инноваций для того, чтобы сделать Китай инновационной страной…». Также, как мне представляется, в целях проводимого исследования является актуальным и тот факт, что Китай после многолетнего подражания европейским технологиям и в связи с нарастающими технологическими и экономическими достижениями принял решение реализовать на практике и связать воедино инновации и интеллектуальную собственность. Вероятно, Правительство Китая исходило из того, что права на результаты интеллектуальной деятельности являются источником стимулирования инноваций, которые могут способствовать инновационной деятельности, и, таким образом, превратить Китай из имитационно-ориентированной страны к инновационно-ориентированной. При этом интересным представляется следующий вопрос: если действительно существует связь между патентами и инновациями или если патенты играют важную роль в инновационной деятельности в Китае, какую роль они занимают в промышленно развитых странах? Представляется, что на этот вопрос имеется ответ, который мы дадим позже в этом параграфе. Однако, несмотря на проводимую политику китайского правительства, большинство европейских экспертов полагают, что Китай по-прежнему остается имитационно-ориентированной страной в ее основных отраслях промышленности, поскольку они основаны на низкой стоимости производства. Эта точка зрения поддерживается рядом факторов: 99% китайских компаний никогда не подают заявки на регистрацию изобретений и получения патента, 60% из них вообще не имеют зарегистрированного товарного знака и только 10 000 китайских предприятий пользуются легальными результатами интеллектуальной деятельности. Так, невозможно оставить без внимания ситуацию с инновациями в Европе. Надо отметить, что в рамках ЕС была в связи с этим принята программа «Европа–2020». Суть данной программы основана на следующих позициях: 1) быстрый рост, направленный на развитие экономики, основанной на знаниях и инновациях; 2) устойчивый рост, то есть поощрение более эффективного использования ресурсов, более экологически безопасной и конкурентоспособной экономики и 3) инклюзивный рост, направленный на содействие развитию высокой занятости, обеспечивающий социальное и территориальное единство. Европа широко пропагандирует развитие инноваций и инвестиций в различного рода разработки. Однако из-за неумелого управления выделяемыми средствами она до настоящего времени не может приблизиться к тем амбициозным идеям, которые были поставлены в Лиссабоне еще в 2000 г. Таким образом, Европа демонстрирует значительный разрыв, в том числе с США и Японией, по объему инвестиций в исследования, в разработки и инновации. Проблема прежде всего связана с тем, что выделяемые средства расходуются на всевозможные программы, которые проводятся в этом направлении. |
||||||||||||||||||||||
