|
|
ОглавлениеГлава II. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации Глава III. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗАКЛЮЧЕНИЕПринятая в 1993 г. Конституция РФ установила, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ). Система этих органов устанавливается ими самостоятельно. Ограничения самостоятельности составляют лишь два прямо предусмотренных требования. Эта система должна соответствовать, во-первых, основам конституционного строя и, во-вторых, общим принципам организации представительных и исполнительных органов власти, установленным федеральным законодательством (ст. 77 Конституции РФ). Государственная власть едина. Она требует не столько действительного разделения, сколько баланса различных властей. Этот баланс возможен при горизонтальном и вертикальном разделении полномочий, не позволяющем как узурпацию власти каким-либо органом, так и ослабления единой власти государства в целом. Система органов государственной власти в субъектах РФ носит неоднородный характер, свои особенности она имеет в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах. Особую специфику система органов государственной власти имеет в сложноустроенных субъектах РФ. Формирование органов законодательной власти в субъектах РФ происходило в период коренной реорганизации политической системы, при практически или полном отсутствии нормативно-правовой базы, не на основании законов, а на основании указов Президента РФ, а также издаваемых в соответствии с ними главами администраций краев и областей положений о выборах. Иначе говоря, исполнительная власть создавала власть законодательную. Это отразилось на формировании законодательной базы и на становлении органов государственной власти в субъектах РФ. При формировании органов законодательной (представительной) власти в субъектах РФ можно выделить следующие моменты. Формирование органов законодательной власти в субъектах РФ проводилось с опорой на представительство в законодательном органе интересов отдельных территорий. Таким образом, руководители субъектов РФ стремились создать подконтрольный только им законодательный орган. В результате нарушалась ст. 19 Конституции РФ, определяющая равный правовой статус граждан при осуществлении ими любых прав, в том числе права избирать и быть избранными в органы государственной власти. Внимание! Авторские права на книгу "Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в теории и практике государственного строительства. Монография" (Лебедев В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
