Уголовное право. Особенная часть. 3-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Чучаева А.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 18.09.2017 ISBN: 9785392257867 Язык: Объем текста: 546 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава 1. Понятие, система и значение Особенной части уголовного права

Глава 2. Преступления против жизни и здоровья

Глава 3. Преступления против свободы, чести и достоинства личности

Глава 4. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Глава 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних

Глава 7. Преступления против собственности

Глава 8. Преступления в сфере экономической деятельности

Глава 9. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Глава 11. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Глава 12. Экологические преступления

Глава 13. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Глава 16. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Глава 17. Преступления против правосудия

Глава 18. Преступления против порядка управления

Глава 19. Преступления против военной службы

Глава 20. Преступления против мира и безопасности человечества

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 18.
Преступления против порядка управления

В данной главе рассматриваются деяния, посягающие на порядок управления: дается их понятие, раскрывается социальная обусловленность уголовно-правовых норм гл. 32 УК РФ, осуществляется классификация преступлений, анализируются признаки составов посягательств, при этом особое внимание уделяется наиболее сложным вопросам их квалификации, в том числе отграничения данных деяний от смежных преступлений.

Информационно-справочный материал: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»; Положение о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»; Бытко Ю. И. Преступления против управления. Саратов, 1999; Букалерова Л. А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006; Кизилов А. Ю. Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002; Морозов В. И., Скутин С. Л., Сумачев А. В. Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления. Тюмень, 1999; Понятовская Т. Г., Чучаев А. И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007; Яковлева С. А. Насильственные преступления против представителя власти. М., 2005.

§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления

Преступления против порядка управления — это предусмотренные уголовным законом деяния, посягающие на организационную систему управления и причиняющие или создающие угрозу причинения вреда нормальному функционированию исполнительной власти Российской Федерации.

Существование общества невозможно без управления, осуществляемого органами государственной власти и их представителями — должностными лицами, в том числе осуществляющими властные полномочия. По своей сути управление определяет сущность исполнительной власти, функционирующей на основе законов и иных нормативных правовых актов.

Видовым объектом преступлений против порядка управления являются общественные отношения, характеризующие организационную систему управления, которая обеспечивает нормальное, отвечающее закону функционирование исполнительной власти государства.

В сфере управления возникают два типа общественных отношений, точное установление содержания которых позволяет отграничивать преступления, сгруппированные в гл. 32 УК РФ, от иных деяний, нарушающих деятельность государственной власти. Первая группа отражает так называемые внутренние отношения в органах управления, т. е. отношения должностных лиц с органами власти, в которых они работают. При их нарушении совершается преступление, предусмотренное гл. 30 УК РФ. Вторая группа характеризует так называемые внешние отношения, т. е. отношения органов управления и граждан и наоборот (отношения власти и подчинения). Другими словами, преступления против порядка управления нарушают общественные отношения, возникающие между членами общества, с одной стороны, и органами государственного управления, с другой, в процессе осуществления управленческой деятельности.

Следует обратить внимание, что в Уголовном кодексе РФ говорится об охране порядка управления, тем самым, как представляется, подчеркивается значение нормативной правовой основы функционирования системы государственных органов управления. Данное обстоятельство следует иметь в виду при установлении наличия состава преступления в действиях лица, в частности при посягательстве на представителей власти, обязанных исполнять свои функции в строгом соответствии с законодательством.

При определении непосредственного объекта преступления против порядка управления надо иметь в виду следующее. Организационная система государственного управления включает ряд элементов, среди которых в первую очередь можно выделить его субъектов — лиц, уполномоченных исполнительной властью на осуществление управленческих функций. Именно по данному критерию определяются сотрудник правоохранительного или контролирующего органа, а также представитель власти, нарушение безопасности которых влечет за собой нарушение порядка государственного управления. В связи с этим специфическим является механизм нарушения охраняемых уголовным правом отношений, преступление относится к числу двуобъектных: терпят урон два непосредственных объекта — порядок управления и безопасность личности носителя управленческих полномочий.

Кроме того, выделяется ряд деяний, посягающих на властный характер управления; они, в частности, выражаются в неуважении к власти, несоблюдении установленного нормативного порядка, неподчинении властным требованиям и противодействии власти.

По некоторым преступлениям против порядка управления в качестве криминообразующего признака выступает специфический предмет, которому придается особое значение для обеспечения информационных и организационных ресурсов соответствующего порядка управления. Следовательно, для отнесения деяния к числу преступлений, объединенных в комментируемой главе, необходимо установить указанное их свойство, что позволит отграничить от других посягательств, предметом преступления которых также являются, например, документы.

С объективной стороны рассматриваемые преступления совершаются путем действия. Об этом свидетельствует их законодательная характеристика: посягательство, применение насилия, дезорганизация деятельности и т. д.

По конструкции встречаются обе группы преступлений, причем преступления с формальным составом составляют большинство. Так, оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ), незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ) и другие имеют формальный состав; самоуправство (ст. 300 УК РФ) — материальный.

По субъективной стороне преступления против порядка управления характеризуются только умышленной формой вины. В качестве обязательного признака в некоторых преступлениях являются специальные цель или мотив: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа — ст. 317 УК РФ; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа — ст. 320 УК РФ.

Субъект преступления — частное лицо, достигшее возраста 16 лет. Это обстоятельство позволяет отграничивать преступления, предусмотренные гл. 32 УК РФ, от деяний гл. 30 УК РФ. В случае совершения преступления против порядка управления должностным лицом действия виновного квалифицируются по статьям о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Ряд преступлений характеризуется специальным субъектом — лицом, на которого возложены специальные обязанности, например уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ).

Классификация преступлений

Выделяется три группы деяний против порядка управления:

1) преступления, посягающие на безопасность субъектов государственного управления, — ст. 317, 318, 320 УК РФ;

2) преступления, посягающие на властность государственного управления (неуважение к власти, несоблюдение установленного властью порядка, неподчинение требованиям власти, противодействие власти), — ст. 319, 321, 322, 3221, 323, 328, 329, 330, 3301, 3302 УК РФ;

3) преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности, — ст. 324, 325, 3251, 326, 327, 3271, 3272 УК РФ.

1. По мотиву мести за отказ в регистрации по месту жительства М. убил начальника паспортного отдела С.

Определите родовой, видовой и непосредственный объекты преступления.

В связи с неисправностью самолета летчик С. вынужден был без разрешения пересечь Государственную границу РФ и посадить самолет на территории РФ.

Определите родовой, видовой и непосредственный объекты преступления.

2. Какие группы преступлений охватываются гл. 32 УК РФ?

Какими по конструкции в основном являются составы преступлений гл. 32 УК РФ?

§ 2. Преступления, посягающие на безопасность субъектов государственного управления

Объективные признаки

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). Данное преступление нарушает два объекта: во-первых, общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; во-вторых, жизнь указанных лиц либо их близких.

Потерпевшими могут быть:

1) сотрудники правоохранительных органов — штатные сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, федеральной службы охраны, федеральной службы безопасности, федеральной службы исполнения наказаний, федеральной таможенной службы, органов контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ и др. (ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»). Ошибочным является отнесение к их числу судей, так как суды не входят в систему правоохранительных органов. Предложение признавать потерпевшим прокурора, следователя, лица, производящего дознание, лица, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, основано на указанном выше Федеральном законе. Однако надо иметь в виду, что он в целом определяет круг лиц, подлежащих государственной охране, без учета характера выполняемых функций, тогда как ст. 317 УК РФ говорит о деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Следовательно, данные лица могут выступать в качестве потерпевших лишь в том случае, если они осуществляли названную деятельность;

2) военнослужащие — лица, проходящие службу по контракту или призыву в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях (ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием службы.

На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащего распространяется в случаях и порядке, предусмотренном законодательством (ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

3) близкие указанных лиц — а) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки); б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супруга — его (ее) родители, братья, сестры); в) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (жених, невеста, сожитель) (п. 3, 4 и 37 ст. 5 УПК РФ).

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, необходимо отграничивать от преступлений, предусмотренных ст. 277 и 295 УК РФ. В первом случае потерпевшим выступает государственный или общественный деятель, посягательство на жизнь которого производится в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо мести за такую деятельность; во втором случае — лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо исполнение приговора, решения суда или иного судебного акта в целях воспрепятствования их законной деятельности или из мести за нее.

Объективная сторона характеризуется посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких.

Характеристика посягательства дана при анализе преступлений, предусмотренных ст. 277 и 295 УК РФ.

Б. в целях противодействия задержанию произвел в потерпевшего — сотрудника милиции Б. из обреза выстрел с близкого расстояния, но произошла осечка. Х. во время его задержания сотрудниками милиции бросил в них гранату, причинив потерпевшему М. вред здоровью. У. из-за задержания его братьев за кражу убил работника милиции Т.

Во всех указанных случаях действия виновных обоснованно квалифицированы по ст. 317 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ признала приговоры законными.

К деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности следует относить несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных, спортивных и других мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств и др.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, совершенное в связи с выполнением указанными лицами служебной деятельности, не связанной с охраной общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, охватывается п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Деятельность потерпевшего должна носить законный характер, т. е. соответствовать требованиям нормативных правовых актов.

Приговором Кировского областным судом В. осужден по ст. 317 УК РФ. Не соглашаясь с квалификацией содеянного, в кассационной жалобе он просил отменить приговор, так как действия в отношении потерпевшего были совершены не как против сотрудника милиции, а как против гражданина. Все произошло в нерабочее время.

В соответствии с законом сотрудник милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан принять меры к предотвращению и пресечению правонарушения. Действия потерпевшего являются законными и были направлены на пресечение правонарушения. При таких обстоятельствах посягательство на жизнь сотрудника милиции правильно квалифицировано по ст. 317 УК РФ.

Посягательство на сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего в связи с их незаконной деятельностью может свидетельствовать о состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ), убийстве (ст. 108 УК РФ) или причинении тяжкого вреда здоровью (ст. 114 УК РФ) при превышении пределов необходимой обороны. Кроме того, не исключаются аффект лица и на этом основании квалификация его действий по ст. 107 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близкого.

Т. обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой признать ст. 317 УК РФ не соответствующей ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, так как она предусматривает в качестве наказания пожизненное лишение свободы независимо от того, наступила ли смерть потерпевшего. Между тем ч. 4 ст. 66 УК РФ исключает возможность его назначения за приготовление к преступлению и покушение на преступление. Создается неопределенность в правовом регулировании, позволяя судам по-разному решать вопрос о наказании за совершение данного преступления.

Конституционный Суд РФ в своем определении указал, что состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, сформулирован таким образом, что для признания его оконченным достаточно совершения виновным лицом соответствующих действий и не требуется наступления такого общественно опасного последствия, как смерть указанных в ней лиц. «В связи с этим установление в санкции наказания в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы уже за саму попытку лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких не порождает неопределенности с точки зрения согласованности этой санкции с положением ч. 4 ст. 66 УК РФ, поскольку установленный ею запрет назначения в качестве наказания пожизненного лишения свободы относится лишь к приготовлению и покушению на особо тяжкие преступления против жизни и не касается оконченных преступлений. Следовательно, исключается возможность не только произвольной квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или членов их семей по различным статьям Уголовного кодекса РФ, но и разного подхода к решению вопроса о применении к этим действиям положений ч. 4 ст. 66 УК РФ». Кроме того, уголовный закон позволяет суду дифференцированно решать вопрос о наказании лица, совершившего рассматриваемое преступление, в зависимости и от того, наступила ли смерть потерпевшего в результате посягательства.

Под ред. Чучаева А.И. Уголовное право. Особенная часть. 3-е издание. Учебник для бакалавров

Под ред. Чучаева А.И. Уголовное право. Особенная часть. 3-е издание. Учебник для бакалавров

Данный учебник — экспериментальный, подготовлен преподавателями кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина с участием специалистов других вузов (Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Московского государственного лингвистического университета) и ВНИИ МВД России в соответствии с программой курса «Уголовное право. Особенная часть» на основе современного уголовного законодательства, а также иных нормативных правовых актов. При анализе уголовно-правовых институтов учтены постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения уголовного права.<br /> Учебник имеет оригинальную структуру. Каждая глава содержит аннотацию и информационно-справочный материал. Текст параграфа разбит на смысловые единицы, к каждой из которых дан заголовок. Такое расположение материала облегчает его усвоение. Этой цели подчинены также дидактические и контрольно-измерительные материалы, которые способствуют выработке практических навыков применения уголовного закона.<br /> Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений.

Внимание! Авторские права на книгу "Уголовное право. Особенная часть. 3-е издание. Учебник для бакалавров" (Под ред. Чучаева А.И.) охраняются законодательством!