Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
07.11.2017 |
| ISBN: |
9785392254842 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
873 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Предисловие
Раздел I. Общие положения
Раздел II. Досудебное производство
Раздел III. Судебное производство
Раздел IV. Особый порядок уголовного судопроизводства
Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации»
Терминологический словарь
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Раздел II.
Досудебное производство
Глава 8.
Возбуждение уголовного дела
Аннотация: глава посвящена начальной стадии российского уголовного процесса — возбуждению уголовного дела. Помимо теоретического материала в ней приводятся вопросы для самоконтроля, тематика эссе, рефератов, список нормативных актов, предназначенных для чтения и конспектирования, тест, задачи, дополнительная литература, рекомендуемая для углубленного изучения поводов, основания, порядка возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
Планируемый результат обучения: в результате освоения данной темы учащийся сможет:
знать:
поводы и основание для возбуждения уголовного дела;
виды и порядок принятия промежуточных и итоговых решений на стадии возбуждения уголовного дела, а также порядок их обжалования;
организацию в Российской Федерации приема, регистрации, учета и рассмотрения сообщений и иной информации о преступлениях;
уметь:
распознавать признаки преступления, являющиеся основанием для возбуждения уголовного дела;
документировать результаты проверочных действий, осуществляемых на стадии возбуждения уголовного дела;
комплексно применять нормы УПК РФ, регламентирующие порядок возбуждения уголовных дел публичного, частно-публичного и частного обвинения;
владеть:
юридической терминологией, непосредственно связанной с возбуждением уголовных дел;
необходимой информацией о проведении проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности на стадии возбуждения уголовного дела;
сведениями о порядке исчисления и продления процессуальных сроков, предусмотренных УПК РФ для осуществления процессуальных действий и принятия процессуальных решений, на стадии возбуждения уголовного дела.
Основные термины и понятия: возбуждение уголовного дела, заявление о преступлении, основание для возбуждения уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, повод для возбуждения уголовного дела, рапорт об обнаружении преступления, сообщения о преступлении, явка с повинной.
8.1. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Нормы, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела, впервые появились в УПК РСФСР 1960 г. Их не было ни в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г., ни в уголовно-процессуальных кодексах РСФСР 1922–1923 гг. В действующем УПК РФ возбуждению уголовного дела посвящен специальный раздел (разд. VII). В нем две главы (гл. 19, 20), в статьях которых (ст. 140–149) регламентированы:
поводы и основание для возбуждения уголовного дела;
порядок рассмотрения сообщения о преступлении и решения, принимаемые по его результатам;
порядок возбуждения уголовного дела публичного и частнопубличного обвинения;
действия органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа после возбуждения уголовного дела;
порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Суть процессуальных процедур, осуществляемых на данной стадии уголовного процесса, сводится к тому, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в установленные законом сроки обязаны принять и рассмотреть сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Обязанность по ведению единого статистического учета сообщений такого рода начиная с 2012 г. возложена на органы прокуратуры РФ. Ранее эту функцию выполняло МВД России.
Сообщения о преступлении (англ. information about a crime) — это:
заявление о преступлении;
явка с повинной;
рапорт об обнаружении преступления;
постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений, формы представления и подследственности принимаются во всех правоохранительных органах РФ. Независимо от своей разновидности каждое такое сообщение служит поводом для возбуждения уголовного дела (англ. occasion for a criminal case), т.е. официальным источником первичных сведений о преступлении, выступающих в качестве юридического факта, возникновение которого обязывает уполномоченных участников уголовного судопроизводства принять все предусмотренные законом меры по установлению наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Значение поводов для возбуждения уголовного дела состоит в том, что их появление приводит к возникновению уголовно-процессуальных отношений.
Наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ). Оно может быть сделано письменно (в том числе в электронной форме) или устно. Заявителю, обратившемуся с устным заявлением о преступлении, должно быть разъяснено его право, предусмотренное ч. 1 ст. 141 УПК РФ, на подачу письменного заявления о преступлении.
Письменное заявление составляется произвольно, но обязательно подписывается заявителем, так как анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Помимо информации о преступлении, в нем должны содержаться данные о заявителе, о документах, удостоверяющих его личность. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его устное заявление оформляется рапортом должностного лица об обнаружении признаков преступления. Если о преступлении лицом было сообщено при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то такое заявление заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении или протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Следующим поводом для возбуждения уголовного дела значится явка с повинной (англ. surrender/giving oneself up), т.е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Уголовным законом сообщение такого рода рассматривается как обстоятельство, смягчающее наказание (ч. 1 ст. 61 УК РФ), а при определенных условиях оно может повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ).
Явка с повинной бывает не только полной и правдивой, но и вынужденной, ложной и даже спровоцированной, поэтому в любом случае она должна тщательно проверяться и критически оцениваться.
Как и заявление о преступлении, явка с повинной может быть письменной или устной. В первом случае она составляется в произвольной форме, но обязательно подписывается заявителем, а во втором — заносится в протокол. Вместе с тем независимо от своей формы явка с повинной будет рассматриваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела лишь тогда, когда в ней приводятся сведения о преступлении, о котором компетентным государственным органам ничего не было известно.
Третьим поводом для возбуждения уголовного дела в законе названо сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ст. 143 УПК РФ). В этом качестве обычно выступают средства массовой информации; обращения и жалобы граждан; обращения государственных и иных организаций; информация, переданная по телефону, телеграфу и иным средствам связи. При наличии в таком сообщении информации об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления, правомочным должностным лицом составляется рапорт, т.е. служебное донесение своему непосредственному начальнику. Он составляется также в случае отсутствия заявления потерпевшего либо его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Согласно ч. 4 ст. 20 УПК РФ к иным причинам относится, в частности, случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
В обозначении этого повода законодателем допущены некоторые разночтения. В п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ он назван как «сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников». В п. 43 ст. 5 УПК РФ в этом качестве значится уже «рапорт об обнаружении преступления», а в ст. 143 УПК РФ он же фигурирует в качестве «рапорта об обнаружении признаков преступления». На наш взгляд, поводом для возбуждения уголовного дела следует все же считать не что иное, как «сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников», а рапорт об обнаружении признаков преступления — процессуальной формой его фиксации.
Требования, предъявляемые УПК РФ к рапорту об обнаружении признаков преступления, свидетельствуют о том, что в нем должны отражаться конкретные факты, дающие основание полагать, что преступление либо уже совершено, либо его совершение готовится. В нем обязательно должны быть указаны не только обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков преступления, но и источник информации об этом. Должностное лицо, написавшее рапорт, несет персональную ответственность (вплоть до уголовной) за достоверность изложенных в нем сведений.
В виде рапорта об обнаружении признаков преступления, как правило, представляются результаты оперативно-розыскной деятельности. К ним могут прилагаться полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотоснимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также материальные объекты, которые впоследствии могут быть признаны вещественными доказательствами.
Еще одним поводом для возбуждения уголовного дела, появившимся в УПК РФ на исходе 2010 г., может выступать постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Являясь по своей сути сообщением, полученным из иных источников, данный повод для возбуждения уголовного дела был выделен российским законодателем в отдельную разновидность, как минимум, по двум причинам. Во-первых, в связи с тем, что в органы прокуратуры поступало и поступает довольно большое количество обращений о совершенных или готовящихся преступлениях, а решения по ним должны приниматься в процедуре, регламентированной УПК РФ. Во-вторых, начиная с 2007 г. прокурор, сохранив ключевую роль в организации уголовного преследования, утратил ранее имевшееся у него право возбуждать уголовное дело, полностью переключившись на выполнение надзорной функции. В настоящее время, имея полномочия принимать решение о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании и оформлять его соответствующим постановлением, прокурор как участник уголовного судопроизводства может не только более четко проявлять свою властно-распорядительную активность на стадии возбуждения уголовного дела, но и более эффективно осуществлять надзор за деятельностью должностных лиц органов предварительного следствия и дознания при рассмотрении ими сообщений о совершенном или готовящемся преступлении.
Завершая характеристику поводов для возбуждения уголовного дела, важно обратить внимание на специально оговоренный в законе их подвид (ч. 1.2 ст. 140 УПК РФ). В нем сказано, что поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 172.1 УК РФ «Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации», служат только те материалы, которые направлены Центральным банком РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Это означает, что сообщения о преступлении этой разновидности, поступившие из любых других источников, поводом к началу уголовного судопроизводства являться не могут.
Таким образом, наличие заявления о преступлении, явки с повинной, рапорта об обнаружении признаков преступления или постановления прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании обусловливает начало уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя или руководителя следственного органа по проверке достоверности поступивших сведений. Ее цель — выяснение основания для возбуждения уголовного дела (англ. grounds for institution of a criminal case), каковым является наличие достаточных данных (данные — сведения, необходимые для какого-нибудь вывода, решения), указывающих на признаки преступления.
Признаками преступления, как правило, выступают данные о его объекте и объективной стороне. Их совокупность должна подтверждать достоверность предположения о том, что запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, на которое указывается в сообщении о преступлении, вероятнее всего имело место. Обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем или руководителем следственного органа отдельных уголовно-правовых признаков преступления является законным основанием для производства предварительного расследования, в ходе которого устанавливаются все элементы состава преступления. Из сказанного следует, что понятия «признаки преступления» и «состав преступления» не являются идентичными.
К признакам преступления в следственной практике принято относить следующие сведения:
где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены;
при каких обстоятельствах имело место их обнаружение;
сведения о лице (лицах), совершившем преступление (если оно известно), и его очевидцах (если они известны);
о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами;
о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Законность процедуры возбуждения уголовного дела обеспечивается строгим порядком организации приема, регистрации и проверки каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. В самых общих чертах он регламентирован ст. 144 УПК РФ, а в деталях — ведомственными нормативными актами и совместным приказом руководителей правоохранительных ведомств РФ «О едином учете преступлений».
Под регистрацией сообщения о преступлении в указанном приказе понимается внесение уполномоченным должностным лицом в книгу, специально предназначенную для регистрации таких сообщений, краткой информации из поступившего сообщения о преступлении и сведений о ее фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера. В ней, как правило, отражаются следующие сведения:
порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении;
дата и время его принятия;
должностное лицо, его принявшее;
номер уведомления, выданного заявителю;
дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем;
краткое изложение сообщения;
резолюция руководителя или должностного лица по сообщению;
подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), указание даты принятия;
сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты;
особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.).
Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении. В ней запрещено отражать сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.
Поступающие сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступных действий (бездействия), а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления круглосуточно принимаются в любом правоохранительном органе РФ как лично от заявителя, так и от нарочного, по почте, телефону, телеграфу, факсимильному или иному виду связи.
Сотрудникам секретариата запрещено принимать и учитывать сообщения о преступлениях, которые доставлены в орган непосредственно заявителями. Сообщения о преступлениях, поступившие опосредованным путем, регистрируются ими по правилам делопроизводства, после чего направляются начальником органа в дежурную часть для незамедлительной регистрации в специально заведенной для этого книге. Данная книга ведется не только для регистрации сообщений о преступлениях, но и для обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и принятием процессуальных решений.
Устные и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов. Например, устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее не зарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника соответствующего органа либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ. Поступившие по подследственности заверенные в установленном порядке копии (выписки) протоколов следственных действий (протоколов судебного заседания) с внесенными в них устными сообщениями о других преступлениях, независимо от ранее произведенной регистрации, должны регистрироваться в том органе, в который они поступили для проверки.
Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения правоохранительного органа для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Исключением из этого правила являются заявления, содержащие данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, которые, невзирая на свой анонимный характер, должны регистрироваться в общем порядке.
При поступлении сообщения о преступлении по телефону доверия сотрудник, принявший данное сообщение, докладывает его начальнику органа, фиксирует в журнале учета обращений по телефону доверия, оформляет данное сообщение рапортом и передает для регистрации в дежурную часть. Для обеспечения контроля полноты регистрации информации, поступившей по телефону, в дежурных частях территориальных подразделений правоохранительных органов РФ производится ее магнитная запись. Такие записи сохраняются в течение 30 суток, а затем уничтожаются в установленном порядке с письменного согласия председателя комиссии, периодически создаваемой для проведения сверок полноты регистрации сообщений.
Регистрация сообщений о преступлениях осуществляется круглосуточно дежурным по правоохранительному органу независимо от территории оперативного обслуживания. Если преступление не относится к компетенции данного органа или оно произошло на территории обслуживания другого органа, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Одновременно должны приниматься необходимые меры по предотвращению или пресечению правонарушения, а равно по сохранению его следов, т.е. отображений (отпечатков) морфологических признаков внешнего строения различных объектов, образующихся в результате действий (бездействия) участников преступного события. Если по результатам проверки усматриваются признаки состава преступления, по которому уголовное преследование осуществляется в частном порядке, то заявление и материалы проверки с сопроводительным письмом направляются мировому судье. Исключением могут являться только случаи, когда лицо, подлежащее привлечению к ответственности, потерпевшему неизвестно.
Заявитель письменно информируется о передаче его сообщения по подследственности или мировому судье в течение суток с момента принятия этого решения. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В таких случаях срок разрешения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении исчисляется с момента его поступления в тот или иной орган по подследственности.
При регистрации сообщений, поступивших в дежурную часть правоохранительного органа, на них в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в книге учета сообщений, дату регистрации, наименование органа, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения подписью. В тех случаях, когда сообщение в правоохранительный орган поступило при личном обращении заявителя, одновременно с его регистрацией оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. В нем указываются:
сведения о сотруднике, принявшем сообщение;
регистрационный номер по книге учета сообщений;
наименование органа, адрес и служебный телефон;
дата приема;
подпись, инициалы и фамилия дежурного.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на его корешке, проставляя при этом дату и время получения талона-уведомления. Корешки от таких талонов остаются в дежурной части и используются при сверке полноты регистрации сообщений, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц. В связи с этим бланки талонов-уведомлений и их корешков наделены статусом документов строгой отчетности.
Сразу после регистрации сообщения оперативный дежурный обязан незамедлительно доложить о его поступлении руководителю соответствующего правоохранительного органа либо его заместителю и принять адекватные меры реагирования. Следовательно, он должен организовать проверку каждого сообщения о преступлении уполномоченными должностными лицами. Передача им сообщения для проведения проверки без регистрации категорически запрещена.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа — следователь. Редакция (главный редактор) соответствующего средства массовой информации обязана передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, представившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с подведомственностью на основании письменного указания начальника правоохранительного органа в порядке, установленном УПК РФ. В самом общем виде она представляет собой анализ сведений, представленных заявителем, уточнение данных о его личности, а также установление других необходимых обстоятельств, позволяющих принять законное, обоснованное и мотивированное решение. Как отмечалось, цель такой проверки — установление наличия или отсутствия признаков преступления в событии, о котором указано в поступившем сообщении.
Объем проверочных действий на стадии возбуждения уголовного дела может быть различным. Он зависит не только от характера проверяемых обстоятельств, но и от круга полномочий должностного лица, производящего проверку сообщения о преступлении. Независимо от ведомственной принадлежности должностным лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении, могут быть получены объяснения и образцы для сравнительного исследования. Оно также вправе:
истребовать документы, предметы и изымать их в порядке, установленном УПК РФ;
назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок;
производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование;
требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих действиях специалистов;
давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
При производстве каких-либо других действий должностное лицо, производящее проверку, вправе руководствоваться нормами соответствующего федерального закона. Так, сотрудники органов прокуратуры используют при этом полномочия, предоставленные им Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации», сотрудники Федеральной службы безопасности — Законом РФ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел — законом РФ «О полиции» и т.д. Например, полиция в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке сообщений о преступлениях вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан (за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации). Она также вправе запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. Основанием представления такой информации является мотивированный запрос уполномоченных должностных лиц.
Если при рассмотрении сообщения о преступлении будут дополнительно установлены обстоятельства, указывающие на признаки другого преступления, подследственного иному федеральному органу исполнительной власти, должностным лицом, проводившим проверку, должен быть составлен и зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления.
Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, обязательно разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ. Более того, им должна быть обеспечена возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и др.). Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. При необходимости в ходе проверки сообщения о преступлении может обеспечиваться их безопасность.
Каждое лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) c момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы этого лица. При нарушении этого конституционного права все объяснения лица, в отношении которого проводилась такая проверка, результаты следственных и иных процессуальных действий, произведенных с его участием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона.
Проверка фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о преступлениях, завершается принятием уполномоченными должностными лицами соответствующего полученным результатам процессуального решения. Если будет установлено, что сообщение о преступлении подлежит передаче в другой орган предварительного расследования, а по уголовным делам частного обвинения — в суд, то должностное лицо выносит об этом постановление. В течение суток указанное постановление вместе с сообщением о преступлении и иными документами направляется либо в иное подразделение органа, принявшего сообщение, либо в суд (по подсудности), либо прокурору для передачи материалов проверки сообщения о преступлении другому федеральному органу исполнительной власти по подследственности. Сведения из сообщения о преступлении, требующие принятия неотложных мер реагирования, предварительно передаются в соответствующий орган по телефонной, факсимильной или иной связи.
Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств, но при условии соблюдения положений ст. 75 и 89 УПК РФ о недопустимых доказательствах и об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности (соответственно). Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.
В заключение отметим, что предусмотренный УПК РФ порядок рассмотрения сообщения о преступлении в общих чертах состоит в том, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в пределах своей компетенции обязаны:
принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении;
выдать заявителю документ, подтверждающий его принятие, с указанием данных о лице, зарегистрировавшем это сообщение, а также соответствующей даты и времени;
рассмотреть по существу и проверить поступившее сообщение;
принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления.
Трехсуточный срок проверки сообщения о преступлении не является, однако, единственным и окончательным. Согласно ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить его до 10 суток. Такое продление может осуществляться лишь при наличии фактических обстоятельств, препятствующих принятию процессуального решения в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении. При необходимости производства документальных проверок (т.е. единичных контрольных действий или исследования состояния дел на определенном участке финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), ревизий (т.е. комплексных контрольных мероприятий по исследованию финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
Некоторым своеобразием отличается проверка поступивших из органа дознания сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», ст. 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» и ст. 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента». При отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела следователь, руководствуясь ч. 7 ст. 144 УПК РФ и не позднее 3 суток с момента поступления такого сообщения, направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам. Налоговый орган по результатам рассмотрения материалов, направленных следователем, в срок не позднее 15 суток с момента их получения обязан: либо направить следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам и (или) сборам в случае, когда обстоятельства, указанные в сообщении о преступлении, были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено вступившее в силу решение налогового органа, а также информацию об обжаловании или о приостановлении исполнения такого решения; либо проинформировать следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится налоговая проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу; либо проинформировать следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах в случае, если указанные в сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки.
После получения заключения налогового органа, но не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении по результатам рассмотрения этого заключения следователем должно быть принято процессуальное решение. При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки какого-либо из преступлений, предусмотренных ст. 198–199.1 УК РФ, следователь вправе возбудить уголовное дело до получения из налогового органа заключения или соответствующей информации.
Таким образом, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять одно из следующих решений:
о возбуждении уголовного дела;
об отказе в возбуждении уголовного дела;
о передаче сообщения по подследственности или подсудности.
О принятом решении сообщается заявителю. Одновременно ему разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Если такая жалоба поступит, то при рассмотрении изложенных в ней доводов, в частности, на постановление о возбуждении уголовного дела судья обязан проверить, соблюден ли порядок вынесения данного решения, обладало ли должностное лицо, принявшее соответствующее решение, необходимыми полномочиями, имеются ли повод и основание для возбуждению уголовного дела, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу. При этом судья не вправе давать правовую оценку действиям подозреваемого, а также собранным материалам относительно их полноты и содержания сведений, имеющих значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, поскольку эти вопросы подлежат разрешению в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела.
8.2. Порядок возбуждения уголовного дела
В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления (включая обвинение в суде) уголовное преследование может быть публичным, частным и частнопубличным. От той или иной его разновидности зависит порядок возбуждения уголовного дела.
Публичное уголовное преследование всегда осуществляется от имени государства и независимо от волеизъявления лиц, пострадавших от преступления. Это означает, что при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела.
Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем. С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, становится частным обвинителем. Характерной особенностью уголовных дел этой категории является то, что они могут быть прекращены в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, но лишь до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Если же заявление мировому судье было подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему неизвестны, то он отказывает в его принятии к своему производству и направляет руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление (ч. 2 ст. 147 УПК РФ).
Уголовные дела частно-публичного обвинения также возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат (за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ). Производство по ним ведется в общем порядке.
Уголовное дело частного или частно-публичного обвинения может быть возбуждено руководителем следственного органа, следователем, а также дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. К иным причинам, например, относится случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
Таким образом, в зависимости от вида уголовного преследования право возбуждать уголовные дела законом предоставлено строго определенному кругу лиц:
дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа — по делам публичного и частнопубличного обвинения;
частный обвинитель — по делам частного обвинения;
капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ.
Каждый из названных субъектов может возбуждать уголовное дело только в пределах своей компетенции, ограниченной объемом процессуальных полномочий, видом преступления и подследственностью.
При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается ему незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о его возбуждении. Об этом он выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.
Таким образом, при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. В нем указываются:
дата, время и место его вынесения;
кем оно вынесено;
повод и основание для возбуждения уголовного дела;
пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то в данном постановлении обязательно должна быть сделана соответствующая отметка.
Иногда в процессе предварительного расследования выявляются признаки нового преступления (преступлений), не связанного с расследуемым событием. В таком случае дознаватель или следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их (соответственно) руководителю следственного органа или прокурору для принятия решения в соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ. Если же в отдельное производство выделяется уголовное дело для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.
При совершении преступления на территории иностранного государства российским гражданином, вернувшимся в Россию до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, в Российскую Федерацию направляется запрос о возбуждении уголовного дела на ее территории. В подобных случаях в соответствии с ч. 2 ст. 459 УПК РФ и при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, уголовное дело может быть возбуждено и расследовано в соответствии с УПК РФ по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ.
Решение о возбуждении уголовного дела может указывать на лицо, в отношении которого начато уголовное преследование. В таком случае оно фактически ставит гражданина в положение подозреваемого. Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве (ч. 5 ст. 21 УПК РФ).
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела руководитель следственного органа, следователь приступают к производству предварительного следствия, орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, производит дознание. Неотложными в УПК РФ признаются следственные действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия, и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ). Порядок их производства регламентирован ст. 157 УПК РФ.
Таким образом, уголовное дело публичного обвинения возбуждается уполномоченными на это должностными лицами только при наличии повода и основания, каковым является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Само же понятие «достаточные данные» является оценочным. Иначе говоря, его реальное содержание выявляется только при анализе конкретных ситуаций. Следовательно, отсутствие основания для возбуждения уголовного дела всегда связано с недостатком либо с полным отсутствием данных, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления. В таком случае принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела о чем руководителем следственного органа, следователем, органом дознания или дознавателем выносится соответствующее постановление. В нем со ссылкой на конкретные пункт, часть и статью УПК РФ должно быть указано конкретное основание принятия такого решения.
Для отказа в возбуждении уголовного дела (равно как и для его прекращения) ч. 1 ст. 24 УПК РФ предусмотрены следующие основания (англ. grounds for refusal to institute a criminal case):
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления, т.е. совокупности установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление;
истечение сроков давности уголовного преследования (англ. period of limitation), т.е. периодов, по истечении которых лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно не уклонялось от правосудия;
смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
отсутствие заключения суда, т.е. вывода о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1, 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
Отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления производится в случаях, когда в результате проверочных действий было установлено отсутствие самого факта общественно опасного деяния. Например, когда при рассмотрении заявления об угоне автомобиля будет установлено, что собственник транспортного средства временно передал его в пользование третьему лицу, не поставив об этом в известность своих близких родственников.
Отсутствие в деянии состава преступления (англ. body of a crime) означает, что сам факт общественно опасного деяния был выявлен, но он не содержит всех установленных УК РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление. Причем в соответствии с ч. 1 ст. 148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица. Например, уголовное дело подлежит прекращению по этому основанию в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого она наступает, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. По этому же основанию прекращается уголовное дело в случаях малозначительности деяний, не представляющих большой общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ); совершения преступления в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ); приготовления преступления, не являющегося тяжким или особо тяжким (ч. 2 ст. 30 УК РФ); добровольного отказа от преступления (ст. 31 УК РФ); а также когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.
Отсутствие состава преступления может быть признано основанием для отказа в возбуждении уголовного дела и в тех случаях, когда сам факт противоправного деяния был установлен, однако действия лица, причастного к его совершению, являлись правомерными. Это характерно для случаев, когда имели место: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ); обоснованный риск (ст. 41 УК РФ); исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ), и некоторых других. Например, когда преступление было совершено по неосторожности, а уголовная ответственность возможна только в случаях, когда имел место прямой умысел.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности принимается следователем, органом дознания или дознавателем с учетом требований ст. 78 УК РФ о порядке их исчисления. В соответствии с ее предписаниями лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
2 года — после совершения преступления небольшой тяжести;
6 лет — после совершения преступления средней тяжести;
10 лет — после совершения тяжкого преступления;
15 лет — после совершения особо тяжкого преступления.
Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому совершенному им преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь или пожизненное лишение свободы не применяются. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (они предусмотрены ст. 353 УК РФ «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны»; ст. 356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны»; ст. 357 «Геноцид»; ст. 358 «Экоцид»), сроки давности не применяются.
Смерть лица (т.е. необратимая гибель человека) является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела лишь при условии, что отсутствует необходимость в производстве по уголовному делу для реабилитации умершего. Помимо этого, умершее лицо на момент принятия этого решения не должно находиться в статусе подозреваемого или обвиняемого, в то же время сведения о том, что именно оно совершило преступление и должно подлежать уголовной ответственности, должны быть достоверными.
Отсутствие заявления выступает в качестве основания для отказа в возбуждении уголовного дела лишь тогда, когда уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего. Данное основание применимо лишь в случаях, когда осуществление уголовного преследования должно происходить в частном или частнопубличном порядке.
Отсутствие заключения суда (англ. court decision/conclusion), т.е. вывода о наличии или отсутствии признаков преступления, является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела только в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ, к которым в соответствии с гл. 52 УПК РФ применяется особый порядок производства по уголовному делу.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Каждому из них присваивается очередной порядковый номер (через дробь).
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. В таких случаях под заведомо ложным доносом принято понимать умышленное сообщение в правоохранительные органы РФ о преступлении, которое в действительности не было совершено или было совершено не тем лицом, на которое указано в заявлении.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа (ч. 1.1 ст. 148 УПК РФ). В каждом таком случае он обязан непосредственно изучать собранные материалы, проверяя их полноту и соответствие выводов об отсутствии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела фактическим обстоятельствам, установленным в ходе проверки сообщения о преступлении.
Проверяя законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, начальники органов (подразделений) дознания и руководители следственных органов обязаны тщательно изучать материалы всех проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность их проведения. В необходимых случаях они вправе лично получать объяснения от заинтересованных лиц и специалистов, а равно заявителей, изменивших свою первоначальную позицию, с приобщением результатов опросов к материалам проверок.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ. Соответствующие жалобы подаются по месту принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Если отказ в возбуждении уголовного дела признает незаконным или необоснованным судья, то он выносит соответствующее постановление и направляет его для исполнения руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя. Проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования ст. 148 УПК РФ.
Судебное решение, принятое по результатам проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке, в том числе лицом, чьи права и законные интересы были им затронуты.
Вопросы для самоконтроля
1. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.
2. Порядок возбуждения уголовного дела.
Задание для самостоятельной работы
Законспектировать:
раздел VII (ст. 140–149) УПК РФ;
приказ Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»;
приказ Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Следственного комитета РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства обороны РФ, Федеральной службы судебных приставов, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 марта 2014 г. № 147/ 209/187/23/119/596/149/196/110/154 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях»;
Дополнительная литература
Баршев Я. И. Основания уголовного судопроизводства. СПб., 1841. 211 с.
Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве / С. Вицин // Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 56–60.
Власов А. Возбуждение уголовного дела // Законность. 2004. № 2. С. 34–38.
Гордеев А. Ю. Отказ в возбуждении уголовного дела: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 222 с.
Григорьев В. Н. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе (досудебные стадии) / В. Н. Григорьев, Г. А. Кузьмин. М., 2003. 136 с.
Григорьев Е. Прокурорское реагирование на укрытие преступлений от учета / Е. Григорьев // Законность. № 1. 2004. С. 20–25.
Даньшина Л. И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России. М.: Экзамен, 2003. 190 с.
Жогин Н. В. Возбуждение уголовного дела / Н. В. Жогин, Ф. Н. Фаткулин. М.: Юрид. лит-ра, 1961. 205 с.
Кожокарь В. В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 301 с.
Химичева О. В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: монография / О. Химичева. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. 287 с.
Яшин В. Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: учеб. пособие для вузов / В. Н. Яшин, А. В. Победкин. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2002. 184 с.
Тест
1. Сколько поводов для возбуждения уголовного дела предусмотрено УПК РФ:
1) два;
2) три;
3) четыре;
4) пять;
5) шесть.
2. Какое решение может быть принято по результатам рассмотрения сообщения о преступлении:
1) о передаче сообщения по подследственности;
2) о прекращении уголовного дела;
3) о задержании лица, по подозрению в совершении преступления;
4) о предъявлении обвинения;
5) о признании потерпевшим.
3. О чем предупреждается заявитель:
1) об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний;
2) об уголовной ответственности за дачу ложных показаний;
3) об уголовной ответственности за заведомо ложный донос;
4) о том, что анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела;
5) о необходимости говорить правду и только правду.
4. В какой срок дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны проверить сообщение о преступлении и принять по нему решение:
1) в течение 1 суток;
2) в течение 2 суток;
3) в течение 3 суток;
4) в течение 5 суток;
5) в течение 7 суток.
5. Что является основанием для проверки органом дознания сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации:
1) поручение суда;
2) поручение прокурора;
3) поручение руководителя следственного органа;
4) просьба главного редактора;
5) необходимость сохранения втайне источника опубликованной информации.
6. На какой срок может быть продлена проверка сообщения о преступлении при возникновении необходимости проведения ревизий или документальных проверок:
1) до 10 суток;
2) до 15 суток;
3) до 20 суток;
4) до 25 суток;
5) до 30 суток.
7. Что не указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела:
1) дата, время и место его вынесения;
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть и статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело;
5) порядок обжалования данного постановления.
8. В каком случае выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела:
1) при отсутствии повода для возбуждения уголовного дела;
2) при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела;
3) при отсутствии согласия прокурора на возбуждение уголовного дела;
4) при отсутствии основания для производства предварительного расследования;
5) при отсутствии судебной перспективы.
9. В течение какого срока заявителю и прокурору должна быть направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела:
1) в течение 8 часов;
2) в течение 12 часов;
3) в течение 24 часов;
4) в течение 48 часов;
5) немедленно.
10. Что обязан предпринять следователь после вынесения им постановления о возбуждении уголовного дела:
1) произвести неотложные следственные действия;
2) приступить к производству предварительного следствия;
3) направить уголовное дело для производства предварительного расследования;
4) произвести дознание;
5) сообщить о возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа.
11. Что обязан предпринять орган дознания после вынесения им постановления о возбуждении уголовного дела:
1) приступить к производству предварительного следствия;
2) направить уголовное дело для производства предварительного расследования;
3) произвести неотложные следственные действия и направить уголовное дело руководителю следственного органа;
4) произвести предварительное расследование;
5) выдать заявителю документ о возбуждении уголовного дела.
12. Что является основанием для возбуждения уголовного дела:
1) согласие прокурора;
2) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
3) наличие достаточных данных, указывающих на наличие повода для возбуждения уголовного дела;
4) наличие достаточных данных, указывающих на причастность лица к совершению преступления;
5) наличие достаточных данных, указывающих на необходимость возбуждения уголовного дела.
13. Как в Российской Федерации происходит регистрация сообщений о преступлениях:
1) в письменном виде;
2) при личном обращении заявителя;
3) по указанию руководителя правоохранительного органа;
4) круглосуточно;
5) бесплатно.
14. Чем является укрытие преступлений от регистрации:
1) нарушением законности при производстве по уголовному делу;
2) нарушением состязательности сторон;
3) нарушением порядка уголовного преследования;
4) дисциплинарным проступком;
5) негативным явлением, с которым осуществляют борьбу органы прокуратуры.
15. Сколько оснований для отказа в возбуждении уголовного дела предусмотрено в УПК РФ:
1) два;
2) три;
3) шесть;
4) девять;
5) десять.
16. Кто из перечисленных участников уголовного судопроизводства не наделен правом возбуждать уголовное дело:
1) орган дознания;
2) дознаватель;
3) следователь;
4) руководитель следственного органа;
5) прокурор.
Задачи
Задача 1
В дежурную часть отделения полиции 9 марта поступило телефонное сообщение о том, что на улице Широкой во дворе дома 56 обнаружен труп неизвестного мужчины с признаками насильственной смерти. Позже выяснилось, что он скончался из-за потери крови, вызванной двумя ножевыми ранениями в область живота. Установить лиц, причастных к причинению вреда его здоровью, сотрудникам полиции долгое время не удавалось. Однако через 3 месяца в городскую прокуратуру с повинной явился гражданин Швейнов и сообщил, что именно он совершил данное убийство. Выслушав его показания, дежурный прокурор составил протокол явки с повинной. После того как Швейнов прочитал и подписал его, он был задержан по подозрению в совершении преступления.
Будет ли в данном случае явка с повинной Швейнова служить поводом для возбуждения уголовного дела?
Задача 2
При досмотре вещей и продуктов питания, принесенных для передачи содержащемуся под стражей гр. Юсупову, контролером следственного изолятора был обнаружен порошок белого цвета. Он находился в небольшой стеклянной капсуле, которая была спрятана в пачке поваренной соли. Принесшая передачу жена Юсупова сказала, что видит этот порошок впервые и не знает, как он мог оказаться в пачке соли, которую она утром купила в магазине. Контролер посчитал, что обнаруженный им порошок может являться наркотическим веществом, и составил все необходимые документы. В этот же день рапорт контролера, протокол досмотра передачи, изъятое вещество и письменное объяснение жены гр. Юсупова были переданы начальнику следственного изолятора.
Имеются ли в данном случае повод и основание для возбуждения уголовного дела?
Задача 3
Касаткина обратилась в отдел Следственного комитета РФ с просьбой о привлечении к уголовной ответственности гр. Твердохлебова, который несколько дней тому назад пытался изнасиловать ее девятнадцатилетнюю дочь. Его намерениям якобы помешал неожиданный приход родственников.
Дежурный следователь пояснил, что для возбуждения уголовного дела по данному факту потребуется заявление ее дочери. Касаткина на это ответила, что дочь боится мести со стороны Твердохлебова и не желает участвовать в расследовании, поэтому она как мать будет сама защищать интересы своего ребенка. На следующий день следователь возбудил уголовное дело на основании заявления Касаткиной, после чего вызвал и допросил ее дочь.
Правильно ли поступил следователь?
Задача 4
На прием к прокурору пришел гр. Чепурнов. Его внешний вид, жесты и манера излагать свои мысли вызывали сомнения по поводу наличия у него полноценного психического здоровья. Он передал прокурору свое письменное заявление о том, что родственники, проживающие с ним в одной квартире, не далее как вчера пытались его отравить. Пообещав во всем разобраться, прокурор оставил заявление гр. Чепурнова у себя. Решив повременить с регистрацией этого заявления, он поручил своему помощнику произвести проверку изложенных в нем сведений.
Правильно ли поступил прокурор?
Задача 5
Куприянову, работающему в транспортной полиции, передали газету, в которой была опубликована статья под заголовком: «Наш метрополитен — арена безобразных сцен». Автор этой статьи описал, как на одной из станций метро происходит торговля поддельными дипломами о высшем образовании, трудовыми книжками и государственными наградами. Поскольку территория этой станции метрополитена обслуживалась подчиненными Куприянова, он дал следующие указания дознавателю Линькову:
1) проверить сведения, изложенные в данной статье;
2) в случае их подтверждения возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград»;
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»
В издании представлен углубленный академический курс российского уголовно-процессуального права в объеме, соответствующем требованиям учебных программ высших учебных заведений (факультетов) юридического профиля. Авторами учтены имевшие место в последние годы существенные изменения в законодательстве, теории уголовного процесса и практике производства по уголовным делам. Все главы снабжены индивидуальным комплексом учебно-методических материалов, позволяющих приумножить и систематизировать сведения, полученные во время аудиторных занятий, и сосредоточить внимание на важнейших понятиях, категориях, нормативных положениях и процессуальных процедурах. К каждой главе приобщены списки рекомендованных для всестороннего изучения конкретного процессуального института нормативных актов и дополнительной литературы, а также вопросы для самоконтроля, тесты, задачи и темы для написания письменных работ.<br />
Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br />
Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов (факультетов).
Шаталов А.С., Крымов А.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»
Шаталов А.С., Крымов А.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»
В издании представлен углубленный академический курс российского уголовно-процессуального права в объеме, соответствующем требованиям учебных программ высших учебных заведений (факультетов) юридического профиля. Авторами учтены имевшие место в последние годы существенные изменения в законодательстве, теории уголовного процесса и практике производства по уголовным делам. Все главы снабжены индивидуальным комплексом учебно-методических материалов, позволяющих приумножить и систематизировать сведения, полученные во время аудиторных занятий, и сосредоточить внимание на важнейших понятиях, категориях, нормативных положениях и процессуальных процедурах. К каждой главе приобщены списки рекомендованных для всестороннего изучения конкретного процессуального института нормативных актов и дополнительной литературы, а также вопросы для самоконтроля, тесты, задачи и темы для написания письменных работ.<br />
Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br />
Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов (факультетов).
С книгой "Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»" автора Шаталов А.С., Крымов А.А. также читают:
Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Академический курс по направлению «Юриспруденция»" (Шаталов А.С., Крымов А.А.) охраняются законодательством!
|
