|
|
ОглавлениеГлава 1. Понятие уголовно-правового воздействия. § 1. Сущность уголовно-правового воздействия § 2. Общая характеристика уголовно-правового воздействия Глава 2. Право наказания (JUS PUNIENDI). § 1. Теории права наказания § 2. Понятие и признаки наказания § 3. Объект уголовного наказания Глава 3. Система и виды наказаний. § 1. Понятие системы наказаний Глава 4. Виды наказаний. § 1. Штраф § 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью § 3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград § 6. Ограничение по военной службе § 10. Содержание в дисциплинарной воинской части § 3. Наказания, назначаемые несовершеннолетним § 4. Особенности назначения наказания несовершеннолетним § 5. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания § 3. Социально-правовая сущность административного надзора Глава 7. Уголовно-правовое воздействие и юридические лица § 1. Уголовная ответственность юридических лиц. Исторический аспект § 2. Современное законодательное состояние проблемы § 3. Современное теоретическое состояние проблемы § 4. Квазиуголовная ответственность юридических лиц Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Социально-правовая сущность административного надзораПонятие административного надзора дано в ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «Административный надзор — осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом». Статьей 3 указанного Федерального закона предусматриваются условия и основания установления административного надзора. К условиям установления административного надзора относятся: а) совершеннолетний возраст лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора; б) освобождение его из мест лишения свободы (после отбытия наказания или частичного освобождения от его отбывания); в) наличие судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего; осуждение при рецидиве преступлений. При наличии указанных условий суд решает вопрос об установлении административного надзора с учетом обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 3 рассматриваемого Федерального закона: «1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность». Таким образом, основанием установления административного надзора является такое посткриминальное поведение лица, которое имеет негативную социальную направленность. Оно свидетельствует о большой вероятности совершения им нового преступления и определяет необходимость установления за рамками уголовной ответственности государственного контроля за неблагополучной в криминальном отношении личностью для обеспечения общей безопасности. Так, согласно ст. 2 Федерального закона «административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов». Частью 2 ст. 3 этого закона предусмотрены и формальные (специальные) основания установления административного надзора, на первый взгляд, не связанные с посткриминальным поведением лица, освобожденного из мест лишения свободы: за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этих случаях административный надзор устанавливается независимо от посткриминального поведения лица, освобожденного из мест лишения свободы. В обычном порядке установления административного надзора оценка посткриминального поведения лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего судимость, играет решающую роль. Именно ее результат определяет целесообразность неуголовного принуждения. Формальные основания установления административного надзора не противоречат целям, указанным в ст. 2 закона. Формализация специальных оснований установления административного надзора обусловлена криминологическими особенностями преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также опасного и особо опасного рецидива преступлений. Типология личности деятеля в обоих случаях отмечает тенденцию к возобновлению деликтов, имеющих большую общественную опасность. Содержание административного надзора составляют временные ограничения прав поднадзорных лиц, а именно: а) административные ограничения; б) обязанности поднадзорного лица; в) последствия нарушения административных ограничений или обязанностей поднадзорного лица; г) сроки административного надзора. 1. Административные ограничения определяются в ст. 4 закона: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанные ограничения являются формами неуголовного государственного принуждения (они применяются в порядке гражданского судопроизводства (глава 262 ГПК РФ)). По смыслу ч. 1 ст. 4 закона и в соответствии с ч. 2 ст. 2618 ГПК РФ, судья вправе установить одно или несколько административных ограничений. Однако, пользуясь своим правом на относительную свободу в установлении административных ограничений, он в любом случае обязан установить ограничение, указанное в п. 5 ст. 4 Федерального закона (ч. 2 ст. 4). Ограничение судейского усмотрения относительно этого ограничения имеет под собой определенные основания. Указанные в законе административные ограничения призваны решать задачи предупреждения совершения поднадзорным нового преступления или правонарушения, а также индивидуального профилактического воздействия на поднадзорных лиц. В инструментальном плане их можно разделить на две группы: а) ограничения, ограничивающие (или устраняющие) условия для совершения нового преступления, а также правонарушения, и б) ограничения, обеспечивающие контроль над поднадзорным лицом. Запрещение пребывания в определенных местах или запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а равно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток или запрещение выезда за установленные судом пределы территории — требования, целесообразность которых является избирательной. Она определяется характером преступления, за совершение которого лицо отбывало лишение свободы, его поведением в период отбывания лишения свободы, социальной направленностью личности, условиями жизни поднадзорного, характеристикой его ближайшего окружения, демографическими и многими другими индивидуальными, социальными или социально-психологическими особенностями как поднадзорного лица, так и его окружения и пр. (ст. 2616 ГПК РФ и ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре...»). При установлении административных ограничений первой группы оценка указанных в п. 1, 2, 3 и 4 ст. 4 Федерального закона обстоятельств является неформальной. В ней не исключаются и погрешности. К тому же в течение срока административного надзора предполагается изменение ситуации (обстановки или поведения поднадзорного лица). В силу этого законодательством предусматривается порядок не только прекращения или продления административного надзора, но также и коррекции административных ограничений. Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-правовое воздействие" (Есаков Г.А., Понятовская Т.Г., Рарог А.И., Чучаев А.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
