Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. Курс лекций

Отческая Т.И., Володина Д.В., Отческий И.Е.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.02.2018 ISBN: 9785392275397 Язык: Объем текста: 160 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. История российской прокуратуры: развитие и становление законодательства об участии прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в XVII–XIX веках

Лекция 2. Советское законодательство об участии прокурора в гражданском процессе

Лекция 3. Теоретические и практические аспекты участия прокурора, по иску (заявлению) которого возбуждено гражданское дело, в его подготовке и судебном разбирательстве в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах

Лекция 4. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских, административных и арбитражных дел судами

Лекция 5. Теория и практика участия прокурора при пересмотре не вступивших и вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским и арбитражным делам

Лекция 6. Теория и практика участия прокурора в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке приказного и исполнительного производства

Лекция 7. Особенности участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий гражданских, арбитражных и административных дел

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 3.
Теоретические и практические аспекты участия прокурора, по иску (заявлению) которого возбуждено гражданское дело, в его подготовке и судебном разбирательстве в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила демократическую модель Российской Федерации. Этот потенциал может сработать только при соблюдении норм конституции и законов, осуществлять надзор за исполнением которых призвана прокуратура.

Прокуратура Российской Федерации на сегодняшний день представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Одной из функций, возложенных на прокуратуру, является участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Прокурорские работники участвуют в рассмотрении не только уголовных, но и гражданских, арбитражных и административных дел.

Рассматривая особенности реализации прокурором полномочий по участию в гражданском процессе, стоит указать на то, что основным аспектом регламентации участия прокурора в процедурах гражданского процесса представляется значимость его участия в таких процедурах, которые определяются множеством специальных требований нормативных правовых и ведомственных актов, а также внушительным объемом судебной практики:

— регламентация полномочий прокурора по участию в гражданском процессе приводится в нормах ГПК РФ и Закона о прокуратуре;

— детализация мероприятий участия прокурора в гражданском процессе приводится в документах Генеральной прокуратуры РФ и в судебной практике.

Функции, прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, неоднократно менялись. Было время, когда он в полном объеме осуществлял надзор за законностью рассмотрения гражданских дел судами. Позже его полномочия были существенно сокращены (ограничены только участием в рассмотрении гражданских дел). Такие же процессы наблюдались и при участии прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами. Это объяснялось разными подходами к роли судебной власти в государстве, ее положением.

Являясь в настоящее время независимой и самостоятельной, судебная власть «исключает» какой-либо надзор за законностью деятельности суда со стороны иных органов, в том числе прокуратуры.

Участие прокурора в гражданском процессе регламентировано в настоящее время Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК РФ, КАС РФ, приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе».

Российская Федерация относится к романо-германской правовой семье. Это значит, что правовой прецедент не является источником права. Однако решения высших судов являются ориентиром для нижестоящих судов. К таким решениям относятся постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (например, от 19 июня 2012 г. № 23 «О применении судами норм гражданско-процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной и кассационной инстанций»; от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» и № 29 «О применении судами норм гражданско-процессуального законодательства, регулирующего производство в суде кассационной инстанции»), решения Конституционного Суда Российской Федерации, принятые по конкретным обращениям граждан, а также решения Европейского суда по правам человека.

Целями участия прокурора в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел являются обеспечение верховенства закона, обеспечение единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина. Приоритетной задачей в этом направлении является обеспечение законности и обоснованности судебного акта, а также предупреждение правонарушений.

В этой связи очень важно, чтобы прокурор мог правильно определять, каким образом и в каком порядке он должен инициировать обращение в суд, когда ему следует вступить в процесс, который инициирован другими правомочными субъектами. Участвуя в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел, прокурор обязан правильно определять свою позицию по основным вопросам, подлежащим рассмотрению и разрешению.

Поскольку от того, насколько правильно организована деятельность прокурора, целесообразно осуществляется его взаимодействие с прокурорами, реализующими полномочия в иных направлениях деятельности, во многом зависит принятие законных и обоснованных решений. Задача теории прокурорской деятельности — предложить научно обоснованные рекомендации, которые смогут обеспечить соответствующий уровень эффективности деятельности прокурора в той или иной сфере.

При изучении роли прокурора как участника гражданского процесса необходимо отметить, что социальное назначение деятельности прокурора определяется такими задачами, как:

— своевременное и адекватное реагирование на нарушение прав граждан и публичных интересов путем предъявления в суд общей юрисдикции иска (заявления);

— квалифицированная поддержка в суде заявленных требований;

— содействие правильному и своевременному разрешению судом гражданского дела, подлежащего рассмотрению с участием прокурора;

— способствование в вынесении судом законного и обоснованного судебного решения;

— квалифицированная подготовка и поддержание представлений о пересмотре незаконного и необоснованного судебного постановления;

— принятие мер прокурорского реагирования по выявлению, предотвращению, пресечению и устранению правонарушения в правосудии по гражданскому делу.

Изложенное позволяет сделать вывод, что участие прокурора в гражданском процессе имеет ряд значений:

• превентивное (от лат. praeventio — «предупреждение»);

• государственная правовая защита;

• правовое принуждение.

Превентивное значение реализуется в деятельности прокурора в гражданском процессе, по предотвращению, с использованием предоставленных ему законом полномочий, нарушений закона, а также нарушений прав участников гражданского процесса.

В этой связи в заключении по результатам судебного разбирательства прокурор может изложить свою позицию по делу, уполномочен давать правовую оценку юридически значимым для его рассмотрения обстоятельствам, а также в целом способствует суду в вынесении законного и обоснованного решения (определения). Прокурор, содействуя осуществлению правосудия, принимает меры не только к восстановлению нарушенного права, но и к предупреждению нарушения прав одной из сторон, иных лиц, участвующих в деле (например, при необоснованных требованиях истца).

Отческая Т.И., Володина Д.В., Отческий И.Е. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. Курс лекций

Отческая Т.И., Володина Д.В., Отческий И.Е. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. Курс лекций

Предлагаемый читателям курс лекций направлен на освещение важного направления прокурорской деятельности — участия прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. В нем изложена история российской прокуратуры по данному направлению; правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. Обращено особое внимание на проблемы, возникающие в процессе прокурорской работы, предложены пути их решения.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июнь 2017 г.<br /> Для бакалавров, магистрантов, специалистов и практических работников.

Внимание! Авторские права на книгу "Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел. Курс лекций" (Отческая Т.И., Володина Д.В., Отческий И.Е.) охраняются законодательством!