Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Под ред. Куренного А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.09.2015 ISBN: 9785392194988 Язык: Объем текста: 570 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Предмет и метод трудового права

Глава 2. Принципы трудового права

Глава 3. Источники трудового права

Глава 4. Система правоотношений трудового права

Глава 5. Социальное партнерство в сфере труда

Глава 6. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства

Глава 7. Трудовой договор

Глава 8. Защита персональных данных работника

Глава 9. Рабочее время

Глава 10. Время отдыха

Глава 11. Оплата и нормирование труда

Глава 12. Гарантии и компенсации

Глава 13. Трудовая дисциплина и дисциплинарная ответственность

Глава 14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Глава 15. Охрана труда

Глава 16. Материальная ответственность сторон трудового договора

Глава 17. Защита трудовых прав работников

Глава 18. Трудовые споры

Глава 19. Международно-правовое регулирование труда

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Источники трудового права

Понятие источников трудового права. Система и виды источников трудового права. Особенности формирования соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов как источников трудового права. Действие норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (источников трудового права), во времени, в пространстве и по кругу лиц. Единство и дифференциация правового регулирования труда и соотношение общих и специальных норм.

3.1. Понятие источников трудового права

Под источником права в юридическом смысле принято понимать его значение только как специфической формы выражения правовых норм и придания им обязательности.

Как идентичные понятию «источник права» обычно рассматриваются термины «форма права» или «внешняя форма права». Чаще всего, употребляя термин «источник права», имеют в виду источник права в формальном, юридическом смысле. В этом формальном, юридическом, смысле понятие «источник права» используется в настоящем учебнике.

Источники трудового права различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источники трудового права — это нормативные правовые акты: законы, указы, постановления, другие регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Однако к источникам трудового права с учетом особенностей их формирования относятся и соглашения, коллективный договор или локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование трудовых и социально-трудовых отношений. При этом коллективный договор и соглашения именуют также социально-партнерскими актами. Коллективный договор, как и указанные локальные нормативные акты, действует у конкретного работодателя (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Однако, в отличие от локальных нормативных актов, коллективный договор разрабатывается и принимается по соглашению работников и работодателя в лице их представителей, а также он охватывает своим регулированием широкую сферу социально-трудовых отношений. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать коллективным договорам, соглашениям и трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам. Локальные нормативные акты, согласно ТК, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в установленном законом порядке.

Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от генерального, регионального до отраслевого, территориального), принимаемые на основе двухстороннего сотрудничества объединения работодателей и соответствующих профсоюзов как представителей работников, а на основе трехстороннего сотрудничества — с участием соответствующих органов государственной власти. Соглашения принимаются на более высоком уровне, выходя за рамки конкретного работодателя. Сфера действия соглашения зависит от вида соглашения и его участников, так, Генеральное соглашение действует на уровне Российской Федерации.

С учетом особенностей источников трудового права, в ТК предусмотрены их система и виды. Статья 5 ТК названа «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права». Из этого следует, что понятия (термины)«трудовое законодательство» и «иные акты, содержащие нормы трудового права» не совпадают. Но те и другие являются источниками трудового права. Обращая внимание на ст. 5 ТК, отметим, что ранее не определялся и состав трудового законодательства, т. е. не указывалось, из каких актов оно состоит.

В действующей редакции ч. 1 ст. 5 уточняется, что трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из ТК, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. Таким образом, понятие трудового законодательства определено более узко, в его состав входят законы, но не включаются иные нормативные правовые акты либо какие-либо иные акты, содержащие нормы трудового права.

При этом уточнение понятия «трудовое законодательство» носит общий (сквозной) характер и используется на протяжении всего ТК в том смысле, что оно охватывает лишь ТК, федеральные законы и законы субъектов РФ.

Новацией является и ч. 2 ст. 5 ТК, включающая коллективные договоры и соглашения в источники трудового права, за которыми располагаются локальные нормативные акты, однако эти акты и прежде были включены в ст. 5 ТК, но в несколько иной редакции. Можно отметить, что коллективный договор, а также соглашения ранее относили к источникам трудового права, именуя коллективный договор «нормативным договором». Их включение в ст. 5 ТК уточняет регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке, что получило дополнительное подтверждение своей актуальности и необходимости дальнейшего развития в РФ.

В ТК указаны и иные источники. Все эти источники различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства или принимаемые путем соглашений представителями работников соответствующими профсоюзами и работодателями, их объединениями; как правило, с участием государства либо принимаемые работодателем и работниками в лице их представителей в рамках конкретной организации или у работодателя, являющегося индивидуальным предпринимателем.

Исходя из этого можно дать следующее определение: источники трудового права — это результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3.2. Система и виды источников трудового права

Поскольку источник права является следствием нормотворческой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действующим законам.

Правотворческая деятельность в сфере трудовых и связанных с ними отношений осуществляется рядом государственных органов, а в установленных законом случаях — путем привлечения работников, их представителей с одной стороны, а с другой — работодателя, объединений работодателей. Исходя из этого целесообразно дать классификацию источников трудового права по юридической силе в зависимости от принявшего их органа и его компетенции, установленной законом. Данная классификация позволяет определить систему источников российского трудового права, в структуре которой они занимают соответствующее им место (согласно иерархии по их силе «сверху вниз»).

Главное место среди источников трудового права отводится Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав закреплены в гл. 2 Конституции РФ, во многих ее статьях: 17, 18, 19, 32, 41, 43, 45, 46, 55 и др. Следует выделить также ст. 7 гл. 1 Конституции РФ, которая провозгласила Россию социальным государством, в котором охраняются здоровье и труд людей. В ст. 30 Конституции РФ предусмотрено право на объединение, включая право на объединение в профсоюзы для защиты своих прав и интересов.

Конституцией РФ установлены также основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения (ст. 37). Конституция РФ провозглашает свободу труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признано право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых, а работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции). Таким образом, определен приоритет международного договора РФ, в том числе ратифицированной Конвенции МОТ перед законом РФ (ст. 10).

Эти конституционные положения очень важны для развития источников трудового права. В современных условиях приобретают большое значение общепризнанные принципы и нормы международного права в области труда, международные договоры как Конвенции МОТ. Более 70 Конвенций МОТ ратифицированы Россией, их положения учитываются в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Следующим по значимости источником трудового права являются законы — как федеральные, так и субъектов Федерации. Источники трудового права, как известно, должны отражать федеративный характер российского государства, в рамках которого установлено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и ее субъектов. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) трудовое законодательство находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов, а разграничение их компетенций осуществляется также на основе Конституции РФ. В то же время к исключительному ведению Федерации, как следует из ст. 71 Конституции, можно отнести достаточно большое число блоков норм (вопросов) трудового законодательства, они установлены в ряде статей гл. 2 Конституции РФ, составляющей основы правового статуса личности в России, в том числе в сфере труда (ст. 19, 30, 37, 41 и др.), и требуют своего закрепления, детализации и обеспечения гарантиями в отраслевом законе на федеральном уровне, т. е. в ТК. В соответствии с этим в ст. 6 ТК установлено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Поскольку законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ издаются в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не должны им противоречить (ст. 76 Конституции РФ), в ТК установлено возможное принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2–4 ст. 6 ТК).

Среди федеральных законов важнейшее место занимает Трудовой кодекс РФ — кодификационный акт, действующий на всей территории Российской Федерации.

Переход к рыночной экономике, развитие частного сектора и появление нового работодателя, как и функционирование рынка труда, требовали реформирования трудового законодательства. Начиная с 1991 г. в России был принят ряд нормативных правовых актов о труде, вносились изменения в ранее действовавший КЗоТ, но они лишь частично улучшали правовое регулирование труда. Возникла необходимость принятия нового ТК, адекватно регулирующего трудовые отношения. Он был принят в декабре 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и введен в действие 1 февраля 2002 г.; с этой же даты утратил силу ранее действовавший КЗоТ.

ТК состоит из шести частей, которые содержат 14 разделов, включающих 68 глав и 492 статьи. В ТК значительно возрос объем нормативного материала по сравнению с КЗоТ РСФСР. Вместе с тем сохранена определенная преемственность в Общей и Особенной части Кодекса, но Общая часть и другие разделы ТК содержат блоки норм, которые ранее отсутствовали либо были немногочисленны. В отличие от КЗоТ РСФСР в ч. 1 ТК закреплены предмет регулирования, основные принципы, сфера действия трудового законодательства, его состав и структура, дано разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Введена новая (вторая) глава той же части ТК, в которой впервые легализовано понятие «трудовые отношения», основания их возникновения, а также определены стороны этих отношений (работник и работодатель), установлены основные права и обязанности работника (ст. 21) и работодателя (ст. 22).

Юридическая Под ред. Куренного А.М. Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Юридическая Под ред. Куренного А.М. Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями обязательного государственного стандарта коллективом профессорско-преподавательского состава кафедры трудового права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова на основе многолетнего преподавания курса трудового права. В книге освещены все институты Общей и Особенной частей трудового права, вопросы международно-правового регулирования труда, актуальное состояние законодательства о труде, современные проблемы и тенденции правоприменительной практики в этой сфере.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июль 2015 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, слушателей системы повышения квалификации и подготовки кадров, а также для сотрудников правовых и кадровых служб организаций, работодателей и их представителей, работников профсоюзных органов.

Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право России. 3-е издание. Учебник" (Под ред. Куренного А.М.) охраняются законодательством!