Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Под ред. Куренного А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.09.2015 ISBN: 9785392194988 Язык: Объем текста: 570 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Предмет и метод трудового права

Глава 2. Принципы трудового права

Глава 3. Источники трудового права

Глава 4. Система правоотношений трудового права

Глава 5. Социальное партнерство в сфере труда

Глава 6. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства

Глава 7. Трудовой договор

Глава 8. Защита персональных данных работника

Глава 9. Рабочее время

Глава 10. Время отдыха

Глава 11. Оплата и нормирование труда

Глава 12. Гарантии и компенсации

Глава 13. Трудовая дисциплина и дисциплинарная ответственность

Глава 14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Глава 15. Охрана труда

Глава 16. Материальная ответственность сторон трудового договора

Глава 17. Защита трудовых прав работников

Глава 18. Трудовые споры

Глава 19. Международно-правовое регулирование труда

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 15.
Охрана труда

Понятие охраны труда. Государственные нормативные требования охраны труда. Организация охраны труда. Обязанности работодателя и работников в области охраны труда. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Особые правила охраны труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.

15.1. Понятие охраны труда

Формирование здорового образа жизни граждан имеет большое социальное значение. Неслучайно вопросы сохранения жизни и здоровья наемных работников являются предметом ежегодных докладов МОТ ко Всемирному дню охраны труда, который отмечается 28 апреля.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ триада объектов защиты граждан в социальном государстве выглядит следующим образом: труд, здоровье и социальные права. Кроме того, ст. 37 Основного закона провозглашает право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В качестве их гарантий Россия в 2010–2013 гг. ратифицировала три конвенции МОТ (№ 187, 174 и 176), посвященные данным проблемам. В Генеральном соглашении на 2014–2016 гг. обеспечение жизни и здоровья работников названо национальным приоритетом страны в целях сохранения человеческого капитала.

Охрана труда — многогранное общественное явление, своеобразие которого проявляется в специфике понятийного аппарата, используемого законодателем. Поэтому разд. Х ТК, посвященный охране труда, начинается с таких терминологических понятий, как «условия труда», «вредный и опасный производственный фактор», «рабочее место», «стандарты безопасности труда», «производственный риск» и др.

Принято различать охрану труда в широком и узком смысле. В первом случае это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209 ТК).

В узком смысле под охраной труда понимаются правовые мероприятия, связанные с созданием и применением норм и правил сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Функциональная направленность норм охраны труда — обеспечение безопасных условий труда.

Основными принципами этого комплексного межотраслевого института являются: 1) приоритет жизни и здоровья работника перед экономическими интересами; 2) предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; 3) социальная защита пострадавших; 4) координация деятельности исполнительных органов государства и представителей работодателей и работников по разработке и реализации правоохранительных мероприятий.

В качестве современных направлений реализации названных принципов названы переход к системе управления профессиональными рисками и экономическая мотивация работодателей по улучшению условий труда. Социальная защита осуществляется с помощью таких правовых средств, как компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; возмещение материальных затрат пострадавшему причинителем вреда; реабилитация трудоспособности пострадавших на производстве; социальное страхование профессиональных рисков.

Институт охраны труда является одним из основополагающих и старейших правовых институтов, с которого начались история развития трудового законодательства, а затем и формирование самостоятельной отрасли трудового права. Царские законы, величавшиеся «Высочайше утвержденными мнениями Государственного Совета» и направленные на охрану труда малолетних и женщин, легли в основу фабричного законодательства о труде. Российские кодексы законов о труде (1918, 1922 и 1971) традиционно содержали главы, посвященные охране труда.

Разработчики ныне действующего ТК руководствовались новой концепцией охраны труда, разработанной МОТ и Европейским союзом. При этом регулирование основополагающих начал в данной области по-прежнему остается в руках государства (ч. 1 ст. 6 ТК). В ранг государственных задач возведены выработка основных направлений политики и нормативных требований в области охраны труда, управление охраной труда и проведение экспертиз условий труда (ст. 210, 211, 216, 216.1 ТК). Усилено внимание законодателя к отдельным направлениям охраны труда. Например, правила расследования и учета несчастных случаев, ранее регулировавшиеся ведомственными нормативными актами, теперь возведены на законодательный уровень (ст. 227–231 ТК). Реализация ряда статей разд. Х («Охрана труда») в ТК отныне невозможна без учета мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). РТК и отраслевые объединения профсоюзов и работодателей являются полноценными участниками процедур разработки проектов правовых актов, содержащих требования охраны труда. Первые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 дают заключения по этим проектам, а РТК на своих заседаниях их рассматривает. Только после этого соответствующие акты издаются Минтруда России.

Доминантой в вопросах охраны труда законодатель избрал сохранение жизни и здоровья работников. Определяя формы принудительного труда, законодатель уточнил, что работник имеет право отказаться от выполнения работы в связи с возникновением непосредственной угрозы для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами (ч. 3 ст. 4 ТК).

Охрана труда является также одним из основных признаков трудового правоотношения, поскольку обеспечение работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, включено в легальное определение ядра предмета отрасли трудового права (ст. 15 ТК).

Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, определено в качестве одного из основных принципов регулирования социально-трудовых отношений. Причем данный отраслевой принцип включен в правовые нормы ряда институтов трудового права. Так, запрещено заключение трудового договора с несовершеннолетними на работы с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 265 ТК). Изменения трудового договора поставлены в зависимость от неухудшения состояния здоровья работника (ч. 4 ст. 72.1, 73, 74 ТК).

Особенность охраны труда проявляется и в том, что она является междисциплинарной категорией, т. е. интегрированной формой различных отношений, в основе которых используется несамостоятельный труд (служба). Неслучайно в соответствии с ч. 2 ст. 211 ТК государственные нормативные требования охраны труда носят обязательный характер. Стандарты безопасности труда, регламентирующие порядок обучения по охране труда, системы управления охраной труда, выведены из сферы действия закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ и отнесены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ к сфере регулирования трудового права. Таким образом, государственные стандарты, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников, обязательны для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовой формы и при осуществлении любых видов деятельности.

15.2. Государственные нормативные требования охраны труда

В соответствии со ст. 209 и 211 ТК государственные нормативные требования охраны труда — это установленные трудовым законодательством правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требованиям охраны труда придан единый обязательный государственный нормативно-правовой характер. Это означает, что данные требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

К правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

• системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

• строительные нормы и правила (СНиП);

• санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН);

• правила и типовые инструкции по охране труда;

• технические регламенты.

Правовые документы, содержащие требования охраны труда, издаются Минтруда РФ после рассмотрения их проектов на заседании РТК.

Перечень требований по охране труда применительно к их видам определен Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160.

Юридическая Под ред. Куренного А.М. Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Юридическая Под ред. Куренного А.М. Трудовое право России. 3-е издание. Учебник

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями обязательного государственного стандарта коллективом профессорско-преподавательского состава кафедры трудового права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова на основе многолетнего преподавания курса трудового права. В книге освещены все институты Общей и Особенной частей трудового права, вопросы международно-правового регулирования труда, актуальное состояние законодательства о труде, современные проблемы и тенденции правоприменительной практики в этой сфере.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июль 2015 г.<br /> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, слушателей системы повышения квалификации и подготовки кадров, а также для сотрудников правовых и кадровых служб организаций, работодателей и их представителей, работников профсоюзных органов.

Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право России. 3-е издание. Учебник" (Под ред. Куренного А.М.) охраняются законодательством!