|
|
ОглавлениеГлава 1. Использование прокурором психологических знаний при осуществлении надзорной деятельности Глава 4. Психологическое обеспечение работы с кадрами органов прокуратуры Российской Федерации Глава 5. Иные направления деятельности органов прокуратуры (психологические аспекты) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. Иные направления деятельности органов прокуратуры (психологические аспекты)§ 1. Использование прокурором психологических знаний при участии в гражданском процессеОдним из важнейших направлений прокурорской деятельности является участие прокуроров в рассмотрении дел судами в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 1 Закона о прокуратуре). Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К числу таких лиц относится и прокурор. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Осуществляя властные функции по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор проводит проверки в органах, указанных в ст. 1 Закона о прокуратуре, которые всегда вызывают неудовольствие проверяемой стороны, поскольку являются актами принуждения. Прокурорская проверка представляет собой, по сути, регламентированную форму решения правового конфликта. Проверочные действия завершаются, как правило, принятием мер прокурорского реагирования. Часто это обращение прокурора в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд по основаниям, установленным 45 ГПК РФ и 52 АПК РФ. После возбуждения судом производства по заявлению (исковому заявлению) роль прокурора качественно меняется, становится равной проверяемой им стороны. Поскольку природа гражданского процесса основывается на его принципах диспозитивности, состязательности и равноправия сторон, прокурор утрачивает властные полномочия, которыми пользовался в ходе надзорных мероприятий. Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (большая их часть перечислена в ст. 35 ГПК РФ). Так, прокурор вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления. Но поскольку прокурор не субъект спорного правоотношения и не обладает материальным правом, он не вправе заключить мировое соглашение. По этим же основаниям к прокурору нельзя предъявить встречный иск. Ответчик может предъявить такой иск только к лицу, в интересах которого возбуждено дело (ст. 137 ГПК РФ). Проверяемая сторона становится ответчиком в процессе и пользуется теми же возможностями, которыми обладает прокурор (ст. 35 ГПК РФ). В суде конфликт, имеющий место при прокурорской проверке, становится спором. В основе спора лежат: а) личные мотивы, в том числе личные и корпоративные интересы ответчика; б) субъективная оценка обстоятельств и толкование законодательства ответчиком, его несогласие с требованиями истца, отрицание своей вины. У прокурора мотивы иные. Он не является стороной по делу и не имеет материальной заинтересованности. Однако это не означает, что прокурор не заинтересован в удовлетворении судом его заявления или иска. Его мотивация лежит в плоскости служебных задач и профессиональной состоятельности, здоровых амбиций. Участники гражданского судопроизводства, включая прокурора, достигают свои задачи посредством общения. Согласно ст. 157 ГПК РФ суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи. Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. Методы общения в суде — убеждение, возражение, оценка, внушение. Использование прокурором этих методов зависит от форм участия в гражданском процессе. Обращение прокурора в суд с заявлением или иском — одна из форм его участия в гражданском судопроизводстве. Эта форма характеризуется тем, что прокурор инициирует возбуждение гражданского дела путем обращения с заявлением в суд общей юрисдикции от своего имени, но в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При такой форме участия прокурора в суде более применимыми методами общения являются убеждение и возражение. Применять эти методы надлежит уже в предварительном судебном заседании. При подготовке дела к судебному разбирательству в случаях, предусмотренных ст. 150 ГПК РФ, судья разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и срока исковой давности. Прокурор в предварительном судебном заседании имеет право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Активное участие прокурора не только при подготовке дела, но и на стадии судебного разбирательства способствует своевременному принятию судом законного и обоснованного решения. Для этого прокурору следует эффективно использовать все права, предоставленные ему ст. 35, 39 ГПК РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 45 ГПК РФ. В ходе судебного разбирательства ему необходимо не только представлять доказательства, но и активно участвовать в исследовании представленных суду другими участвующими в деле лицами вещественных, письменных и иных доказательств, в допросе свидетелей, специалистов, экспертов, задавать им вопросы по существу спора. В судебном заседании прокурор высказывает свое мотивированное мнение по всем возникающим вопросам применения норм процессуального и материального права, в том числе о возможности слушания дела в отсутствие тех или иных лиц и т.д. Психологическим условием предъявления в суд исков в защиту прав некоторых социально уязвимых категорий граждан (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) является доверие этих граждан. Прокурор должен убедить их в необходимости судебного разрешения конфликта при его участии. Прокурор, обратившийся в суд с заявлением или иском, в соответствии с ч. 3 ст. 190 ГПК РФ выступает в судебных прениях первым. Выступление прокурора должно содержать оценку доказательств, вывод о том, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какие нормы материального и процессуального права подлежат применению. После произнесения речей лицами, участвующими в деле, эти лица (в том числе и прокурор) могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю (ч. 3, 4 ст. 190 ГПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 191 ГПК РФ прокурор, как и иные лица, участвующие в деле, в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Другой формой участия прокуроров в суде является вступление прокурора в процесс для дачи заключения. Прокурор в рамках предоставленных ему федеральным законодательством полномочий вступает в процесс и дает заключение по делам: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ), об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 2601 ГПК РФ), об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ст. 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ), о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Внимание! Авторские права на книгу "Теоретические основы использования психологических знаний в прокурорской деятельности. Монография" (Под ред. Ситковской О.Д.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
