|
|
ОглавлениеГлава 1. Статистика государственных финансов 1.1. Государственные финансы как объект статистического изучения 1.2. Классификация потоков и запасов в статистике государственных финансов 1.3. Статистический учет потоков и запасов 1.4. Стоимостная оценка потоков и запасов 1.5. Информационная база статистики государственных финансов 1.6. Классификация доходов бюджетной системы 1.7. Классификации расходов в статистике государственных финансов 1.8. Долговые операции органов государственного управления 1.9. Построение сводного финансового баланса 1.10. Система показателей статистики государственных финансов 1.11. Анализ показателей бюджетного процесса Глава 2. Статистика финансовых корпораций 2.1. Финансовые корпорации как объект статистического изучения 2.2. Направления и основные классификации статистики финансовых корпораций 2.3. Информационная база расчета показателей банковской статистики и выпуска финансовых посредников 2.4. Статистика денежного обращения 2.5. Статистическое изучение рынка долгосрочных капиталов 2.6. Система показателей статистики страхования и социального обеспечения 2.7. Платежный баланс как информационная база статистики международных валютно-кредитных операций Практикум по статистике финансов и кредита. Методические указания 1. Статистическая оценка вариации финансовых показателей 2. Применение метода группировок для анализа финансовых показателей 4. Оценка характеристик рядов динамики финансовых показателей 5. Выявление основной тенденции развития в рядах динамики и прогнозирование финансовых показателей 6. Учет сезонного фактора в изучении динамики финансовых показателей Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу1.7. Классификации расходов в статистике государственных финансовРасходы представляют собой уменьшение чистой стоимости активов в результате операций. Органы государственного управления выполняют две основные экономические функции: 1) отвечают за предоставление обществу определенных видов товаров и услуг на нерыночной основе и 2) обеспечивают перераспределение доходов и имущества посредством трансфертных платежей. Эти функции реализуются главным образом при помощи расходных операций, для которых в статистике государственных финансов используется два вида классификации: экономическая и функциональная. При предоставлении обществу нерыночных товаров и услуг государственная единица может сама производить эти товары и услуги и распределять их, приобретать их у третьей стороны и распределять их, или же передавать денежные средства домашним хозяйствам, с тем чтобы они могли самостоятельно приобретать эти товары и услуги. В экономической классификации выделяются виды расходов, понесенных в связи с этой деятельностью. Заработная плата работников, использование товаров и услуг и потребление основного капитала относятся на себестоимость производства, осуществляемого самими органами государственного управления. Субсидии, гранты, социальные пособия и различные прочие расходы относятся к трансфертам в денежной или натуральной форме и к приобретению товаров и услуг у третьих сторон для поставки их другим институциональным единицам. Функциональная классификация дает информацию о цели понесенных расходов. В качестве примера функций можно назвать образование и охрану окружающей среды. Функциональная классификация, изложенная в настоящей главе, не сводится только к расходным операциям. Ее можно использовать также для классификации приобретения нефинансовых активов. Для того чтобы включить в учет такие приобретения активов в функциональной классификации наряду с термином «expense» (расходы) используется термин «outlays» (расходы). Кроме того, экономическая и функциональная классификации могут применяться для перекрестной классификации, чтобы показать, какие виды операций были осуществлены для выполнения конкретной функции. Существуют два вида операций, которые учитываются как расходы, хотя на первый взгляд кажется, что эти операции могут увеличивать чистую стоимость активов. Во-первых, создается впечатление, что возвраты, возмещения переплаченных сумм и ошибочных платежей и иные подобные операции увеличивают чистую стоимость активов. Точнее, они представляют собой поправки, корректирующие ранее отраженное в учете излишнее уменьшение чистой стоимости активов. Как таковые, эти операции учитываются в качестве отрицательных расходов. Во-вторых, издержки, понесенные в процессе производства товаров и услуг, отражаются в учете как расходы, несмотря на то что эти товары и услуги могли быть проданы по цене, превышающей издержки производства, что привело к увеличению чистой стоимости активов. Приобретение нефинансового актива путем покупки или бартера не оказывает влияния на чистую стоимость активов, и такая операция не является расходной. Такое приобретение представляет собой операцию с нефинансовыми активами. В случае отказа от права собственности на актив без получения взамен какой-либо стоимости, чистая стоимость активов институциональной единицы уменьшается и в учете отражаются расходы в виде капитального трансферта, например капитального гранта. Время отражения в учете расходных операций определяется в соответствии с методом начисления, т.е. они отражаются в учете на тот момент, когда имеют место деятельность, операции или другие события, в результате которых единицы сектора государственного управления принимают на себя безусловное обязательство по внесению платежей или отчуждению средств иным способом. Однако при учете приобретения и последующего использования товаров возникают затруднения. Теоретически покупка товаров, которые не используются немедленно тем или иным образом, представляет собой прирост запасов материальных оборотных средств, а не расходы. Когда эти товары потребляются в процессе производства или используются каким-либо иным образом, в учете должна отражаться операция, уменьшающая запасы материальных оборотных средств и увеличивающая расходы или какую-либо иную категорию в зависимости от того, каким образом были использованы эти товары. По мере необходимости в каждом разделе экономической классификации указываются другие случаи применения метода начисления в отношении расходных операций. 1.7.1. Экономическая классификация расходовВ данной главе рассмотрены позиции и статьи экономической классификации расходов. При этом особое внимание уделим таким статьям, как «использование товаров и услуг» (22), «проценты» (24) и «социальные пособия» (27). Экономическая классификация расходов 2 Расходы 21 Оплата труда работников 22 Использование товаров и услуг 23 Потребление основного капитала 24 Проценты 241 Нерезидентам 242 Резидентам, кроме сектора государственного управления 243 Другим единицам сектора государственного управления 25 Субсидии 26 Гранты 27 Социальные пособия 271 Пособия по социальному обеспечению 2711 Пособия по социальному обеспечению в денежной форме 2712 Пособия по социальному обеспечению в натуральном выражении 272 Пособия по социальной помощи 2721 Пособия по социальной помощи в денежной форме 2722 Пособия по социальной помощи в натуральном выражении 273 Социальные пособия работодателей 2731 Социальные пособия, предоставляемые работодателями в денежной форме 2732 Социальные пособия, предоставляемые работодателями в натуральном выражении 28 Другие расходы 282 Различные другие расходы «Использование товаров и услуг» (22). Данная категория состоит из товаров и услуг, используемых для производства рыночных и нерыночных товаров и услуг — кроме накопления капитала за счет собственных средств, — а также товаров, приобретенных для перепродажи, за вычетом чистого изменения запасов незавершенного производства, готовой продукции и товаров, хранимых для перепродажи. Использование товаров и услуг тесно связано с промежуточным потреблением в СНС 1993 г. Единицы сектора государственного управления могут проводить целый ряд операций с товарами и услугами, которые не классифицируются как использование товаров и услуг, в частности: • товары, приобретенные для использования в качестве основных фондов или ценностей или для использования в процессе накопления капитала за счет собственных средств, классифицируются как приобретение основных фондов или ценностей. Расходы на недорогие товары длительного пользования, такие как ручной инструмент, отражаются как использование товаров и услуг, если подобные расходы имеют место регулярно и невелики по сравнению с расходами на машины и оборудование; • товары и услуги, приобретаемые для пополнения стратегических запасов или запасов сырья и материалов, классифицируются как изменения в запасах материальных оборотных средств, т.е. как один из способов приобретения нефинансовых активов; • товары и услуги, используемые для оплаты труда работников в натуральном выражении, классифицируются как «оплата труда работников» (21); • товары и услуги, приобретаемые и передаваемые в натуральном выражении без использования их единицей сектора государственного управления в процессе производства, классифицируются как трансфертные платежи, такие как «субсидии» (25), «гранты» (26), «социальные пособия» (27) или «другие расходы» (28), в зависимости от основания для производства трансферта; • возмещения единицей сектора государственного управления расходов домашних хозяйств на покупку товаров и услуг в связи с программами социальной помощи или социального страхования классифицируются как «социальные пособия» (27). Сборы и плата за товары и услуги, предоставляемые единицами сектора государственного управления, например в рамках определенных видов социальных пособий или грантов, должны отражаться как доходы, а не вычитаться из расходов. Стоимость товаров и услуг, используемых в производстве, отражается в учете на момент фактического использования этих товаров или услуг, а не на дату их приобретения. На практике эти два момента совпадают в отношении используемых в процессе производства услуг, но не в отношении товаров, которые могут приобретаться заранее и использоваться позднее. Стоимость товаров, приобретаемых и хранимых для перепродажи, отражается в учете как использование товаров и услуг в момент их продажи. Продажи товаров, приобретаемых и хранимых в качестве стратегических запасов, отражаются в учете как выбытие нефинансовых активов, а не как доход от продажи. Поэтому такая операция не приводит к изменениям в категории «использование товаров и услуг». На практике институциональные единицы, как правило, непосредственно не отражают в учете фактическое использование товаров в производстве. Вместо этого в учете отражается приобретение сырья и материалов, предназначенных для использования в производстве, а также любые изменения в запасах материальных оборотных средств в форме этих товаров. В этом случае получить оценку использования товаров и услуг в течение определенного отчетного периода можно путем вычитания стоимости изменений в запасах материальных оборотных средств в форме сырья и материалов из стоимости произведенных закупок этих товаров. Товары и услуги, израсходованные на техническое обслуживание и текущий ремонт основных фондов, представляют собой использование товаров и услуг. Капитальный ремонт, реконструкция или расширение существующих основных фондов считаются приобретением основных фондов. Техническое обслуживание и текущий ремонт характеризуются двумя отличительными чертами: а) они представляют собой виды деятельности, которые владельцы или пользователи основных фондов обязаны периодически осуществлять, чтобы иметь возможность использовать эти фонды на протяжении всего ожидаемого их срока службы, и б) они не приводят к изменению основных фондов или их рабочих характеристик, а просто поддерживают их в надлежащем рабочем состоянии или возвращают в рабочее состояние в случае поломки. Напротив, капитальный ремонт основных фондов (существенные улучшения) отличают следующие признаки: а) решение о капитальном ремонте, реконструкции или расширении определенной части основных фондов является сознательным инвестиционным решением, которое может быть реализовано в любой момент и которое не диктуется состоянием этих фондов, и б) капитальный ремонт или расширения улучшают рабочие характеристики или повышают мощность существующих основных фондов или значительно продлевают ранее ожидавшийся срок их службы. Товары и услуги, используемые для научных исследований и опытно-конструкторских разработок, обучения персонала, исследований рынка и иной подобной деятельности, отражаются как использование товаров и услуг, а не как приобретение нематериальных основных фондов, несмотря на то что некоторые из них могут приносить выгоды в течение срока, превышающего один год. Материалы, используемые для изготовления банкнот и монет национальной валюты, или суммы, подлежащие уплате подрядчикам за их изготовление, отражаются в учете как использование товаров и услуг. Выпуск банкнот или монет представляет собой финансовую операцию, которая не связана ни с доходами, ни с расходами. Статья «использование товаров и услуг» включает закупки вооружения (например ракет, снарядов и боеголовок к ним) и военной техники для запуска этого вооружения (например пусковых ракетных установок, военных кораблей, подводных лодок и танков). Приобретение объектов, которые могут использоваться как для военных, так и для гражданских целей, например военных аэродромов, доков, колледжей, больниц и офисного оборудования, отражается как приобретение основных фондов. Однако вооружение или вооруженные транспортные средства, приобретаемые полицией и службами внутренней безопасности, отражаются как приобретение основных фондов, хотя расходы военных ведомств на аналогичное оборудование будут считаться использованием товаров и услуг. В зависимости от цели использования товары и услуги, приобретаемые государственными единицами и потребляемые их работниками, могут классифицироваться как «использование товаров и услуг» или как «оплата труда работников в натуральном выражении». В общем случае, когда использование товаров или услуг работниками необходимо для выполнения ими своей работы, это классифицируется как «использование товаров и услуг». С другой стороны, когда товары или услуги используются работниками во внерабочее время и по их собственному усмотрению для непосредственного удовлетворения потребностей или желаний, это определяется как «оплата труда работников». К статье «использование товаров и услуг» относят следующие виды товаров и услуг, предоставляемых работникам: а) инструмент или оборудование, применяемое исключительно или главным образом на работе; б) одежда или обувь, носимые исключительно или главным образом на работе, например защитная одежда, комбинезоны или форменная одежда; в) жилищные услуги на рабочем месте, которыми не могут пользоваться члены семей работников, например казармы, бытовки, общежития и бараки; г) специальная еда и напитки, необходимость потребления которых вызвана особыми условиями труда, а также еда и напитки, предоставляемые военнослужащим и другим работникам, находящимся при исполнении обязанностей; д) транспортные и гостиничные услуги, предоставляемые во время служебных командировок; е) раздевалки, туалетные, душевые и ванные комнаты, необходимые в силу характера работы, а также ж) средства оказания первой помощи, медицинские осмотры или другие проверки состояния здоровья, обусловленные характером работы. Иногда на работников может возлагаться обязанность самим приобретать вышеперечисленные товары или услуги с последующим возмещением их расходов работодателем. Такие возмещения отражаются как «использование товаров и услуг», а не как «оплата труда работников». Внимание! Авторские права на книгу "Статистика финансов и кредита. 2-е издание" (Дианов Д.В., Радугина Е.А., Степанян Е.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
