|
|
ОглавлениеГлава 1. Статистика государственных финансов 1.1. Государственные финансы как объект статистического изучения 1.2. Классификация потоков и запасов в статистике государственных финансов 1.3. Статистический учет потоков и запасов 1.4. Стоимостная оценка потоков и запасов 1.5. Информационная база статистики государственных финансов 1.6. Классификация доходов бюджетной системы 1.7. Классификации расходов в статистике государственных финансов 1.8. Долговые операции органов государственного управления 1.9. Построение сводного финансового баланса 1.10. Система показателей статистики государственных финансов 1.11. Анализ показателей бюджетного процесса Глава 2. Статистика финансовых корпораций 2.1. Финансовые корпорации как объект статистического изучения 2.2. Направления и основные классификации статистики финансовых корпораций 2.3. Информационная база расчета показателей банковской статистики и выпуска финансовых посредников 2.4. Статистика денежного обращения 2.5. Статистическое изучение рынка долгосрочных капиталов 2.6. Система показателей статистики страхования и социального обеспечения 2.7. Платежный баланс как информационная база статистики международных валютно-кредитных операций Практикум по статистике финансов и кредита. Методические указания 1. Статистическая оценка вариации финансовых показателей 2. Применение метода группировок для анализа финансовых показателей 4. Оценка характеристик рядов динамики финансовых показателей 5. Выявление основной тенденции развития в рядах динамики и прогнозирование финансовых показателей 6. Учет сезонного фактора в изучении динамики финансовых показателей Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу1.11. Анализ показателей бюджетного процессаНаиболее представительным, репрезентативным с точки зрения применения международных бюджетных классификаций, является бюджет Соединенных Штатов Америки. Государственные финансы США состоят из трех частей: • федерального бюджета (бюджет центрального правительства); • бюджетов 50 штатов; • бюджетов местных органов власти (свыше 82 тыс. местных административных единиц, включающих более 3 тыс. округов, 19 тыс. муниципалитетов, 17 тыс. городов, более 43 тыс. учебных и специальных округов). Стержневое место в этой системе занимают федеральные финансы, на которые приходится около 60% государственного бюджета США. В функции федерального бюджета помимо макрорегулирования — через совокупный спрос — национальной экономики входят финансирование национальной обороны, внешнеэкономической деятельности, фундаментальных научных исследований, государственных управленческих расходов. Иными словами, финансирование ключевых, с точки зрения правительства, национальных приоритетов. Менее важные, «второстепенные» функции (прежде всего финансирование социально-экономической инфраструктуры) входят преимущественно в компетенцию штатных и местных финансов (полиция, пожарная охрана, строительство и эксплуатация дорог, системы коммунального хозяйства, подавляющая часть государственных учреждений образования и здравоохранения, примерно половина общегосударственного жилищного строительства). Начиная с 1969 г. по настоящее время организация бюджета США основывается на концепции «единого», или унифицированного, федерального бюджета, в котором представлены все платежи и доходы центральной власти. Унифицированный бюджет объединяет в себе два существующих вида фондов — федеральные и доверительные фонды (траст-фонды). И те и другие существуют самостоятельно и структурно представляют разнородные компоненты бюджета. Федеральные фонды, достигающие 60% бюджета, — это самостоятельный правительственный бюджет, который имеет свою национальную налоговую базу и формально не связан с какими-либо программами расходов. Он может обслуживать любые национальные цели по усмотрению президента и Конгресса. Основная доля ресурсов федеральных фондов (примерно 60%) направляется на финансирование военных расходов и оборонных НИОКР, платежей процентов по федеральному долгу, внешнеэкономической деятельности и на содержание государственного аппарата. Остальные идут на покрытие расходов отдельных отраслей экономики (включая энергетику и транспорт) и на социальные программы помощи бедным. Обращает на себя внимание постоянное отрицательное сальдо баланса федеральных фондов. Именно это сальдо и формирует дефицит федерального бюджета США. Доверительные фонды представляют собой целевые самофинансирующиеся фонды. И по источникам формирования, и по расходам они привязаны к решению специфических задач, и их средства нельзя направить на другие цели. Более того, по закону даже остатки средств доверительных фондов нельзя использовать для пополнения федеральных фондов, а они должны быть вложены в государственные долговые обязательства, т.е. фактически использованы для «подстраховки» государственной кредитно-денежной политики. Доверительные фонды бюджета США — это в первую очередь фонды социального страхования (по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, по медицинскому обслуживанию, страхованию по безработице, специально выделяемому пенсионному обеспечению железнодорожников и государственных служащих, некоторые другие) и ряд специальных фондов, обслуживающих федеральную производственную инфраструктуру: автострады, аэропорты, воздушное сообщение и т.д. Фонды социального страхования формируются за счет налогов по социальному страхованию — обязательных взносов из заработной платы. Специальные фонды формируются за счет определенных (выделенных для них) косвенных налогов. Доверительные фонды, как правило, сводятся с положительным сальдо. Это существенно сокращает величину общего дефицита унифицированного федерального бюджета. В процессе подготовки бюджета Конгресс непосредственно не определяет величину федеральных бюджетных расходов для конкретного финансового года. Каждый год он утверждает бюджетные полномочия, дающие право на выделение средств (ассигнований) на конкретные программы. Фактическая величина утверждаемых расходов, предполагаемых в данном году, складывается из нерасходованных сумм, ранее утвержденных и новых, котированных в этом году, бюджетных полномочий. Полномочия по находившимся на бюджете программам в соответствии с характером этих программ могут быть текущими и постоянными. Соответственно выделяемые по ним (программам) ассигнования бывают одногодичными, многолетними и бессрочными. Это и ведет к подобной форме определения суммарных расходов бюджета, а также к накоплению крупных переходящих остатков денежных средств на счетах правительства. Важнейшая и сложнейшая задача — это создание и поддержание системы бюджетно-налогового федерализма. Разработка налогово-бюджетной политики — сложный процесс. Ежегодно президент предлагает Конгрессу бюджет, или план расходов. Законодатели рассматривают президентские предложения в несколько этапов. Сначала они принимают решение относительно общего уровня расходов и налогов. Затем они разбивают эту общую величину на несколько статей, среди которых, например, национальная оборона, здравоохранение и социальные службы, транспорт. Наконец, Конгресс рассматривает отдельные законопроекты об ассигнованиях, определяющие будущие расходы по каждой из статей. Общий бюджет США, отражающий расходы и доходы, представлен в табл. 1.2. Таблица 1.2 Общий бюджет США, млрд дол.*
Внимание! Авторские права на книгу "Статистика финансов и кредита. 2-е издание" (Дианов Д.В., Радугина Е.А., Степанян Е.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||||
