Спорт и противоправное поведение. Учебник

Песков А.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.09.2016 ISBN: 9785392228614 Язык: Объем текста: 411 стр. Формат: epub

Оглавление

Вступительная статья — рецензия

Глава 1. Противоправное поведение в сфере профессионального спорта

Глава 2. Злоупотребления в сфере профессионального спорта (на примере футбола)

Глава 3. Азартные игры и спорт

Глава 4. Противоправное влияние на результаты спортивных соревнований

Глава 5. Проблемы борьбы с допингом в спорте

Глава 6. Криминальный фанатизм, экстремизм и спорт

Глава 7. Проблемы обеспечения безопасности олимпийских игр и других крупномасштабных спортивных соревнований

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Проблемы обеспечения безопасности Олимпийских игр и других крупномасштабных спортивных соревнований

§ 1. Обеспечение антитеррористической и общественной безопасности при проведениикрупномасштабных спортивных мероприятий

Безопасное проведение международных спортивных соревнований, созданная на них обстановка гостеприимства и дружелюбия свидетельствуют не только об эффективной работе организаторов соревнований, правоохранительных органов и спецслужб, но и в целом об эффективности и самодостаточности принимающего государства, в частности его способности контролировать обстановку внутри страны, защищать законные права и интересы как своих, так и иностранных граждан, выполнять взятые на себя международные обязательства.

Можно утверждать, что наряду с достигнутыми спортивными достижениями обеспечение высоких стандартов безопасности при проведении международных спортивных соревнований непосредственно способствует росту международног оавторитета принимающего международные спортивные соревнования государства, доверию к его внутренней и внешней политике, к провозглашаемым им ценностям.

Главная задача террористов любого уровня — национального или международного — состоит в том, чтобы подорвать авторитет государства путем совершения террористических актов (взрывов, поджогов, убийств заложников, мирных граждан и т. д.), устрашить общество и оказать давление на органы власти или международные организации для реализации своих политических и иных требований.

Террористам всего мира нужна публичность для того, чтобы они могли заявить свои требования как можно более широкому кругу и оказать максимальное давление на государственные органы конкретных стран для принятия нужного им решения. Как правило, чем серьезнее выдвигаемые требования, тем больше публичности и дерзости присутствует в действиях террористов, тем более общественно опасными по своим последствиям становятся их преступные деяния.

Современные Олимпийские игры, чемпионаты мира по футболу, другие крупномасштабные спортивные мероприятия предоставляют широкие возможности для террористов всего мира публично заявить свои требования в масштабах всех планеты, поскольку за некоторыми из них наблюдают при посредством массовых средств информации почти половина жителей Земли.

Террористы выбирают своей целью не спорт как такой, а власти стран, участвующие в спортивных соревнованиях. Организация террористических актов на Олимпийских играх и других широкомасштабных спортивных соревнованиях воспринимается ими как один из наиболее эффективных способов публичного унижения противника и возможность эффективной реализации своих требований на международном уровне. Неслучайно первый наиболее резонансный террористический акт мирового уровня произошел именно на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 г., после которого, как считают некоторые эксперты, началась новая «мировая война» с новым врагом под названием «терроризм».

События 5 сентября 1972 г. в Мюнхене, когда боевики террористической организации «Черный сентябрь» Организации освобождения Палестины убили захваченных в заложники 11 израильских спортсменов, тренеров, а также одного западногерманского полицейского, стал, на наш взгляд, днем полной победы международного терроризма и поражения сил правопорядка не только для ФРГ, но всего мирового сообщества.

К сожалению, мюнхенская Олимпиада вошла в историю и как пример беспечного и халатного отношения к выполнению задач, связанных с обеспечением безопасности Олимпийских игр. Поступившая из Бейрута (Ливан) оперативная информация в спецслужбы ФРГ о готовящемся теракте на Олимпийских играх была проигнорирована властями страны. Периметр Олимпийской деревни в Мюнхене должным образом не охранялся, и спортсмены самостоятельно преодолевали его, чтобы не обременять себя проходом через досмотровые пункты. Таким же путем террористы пробрались в олимпийскую деревню и захватили в заложники членов израильской спортивной делегации, убив при нападении двух спортсменов и потребовав освобождения 250 сторонников палестинского движения, отбывающих наказание в израильских и европейских тюрьмах.

Операция по освобождению заложников в аэропорту, куда они прибыли вместе с террористами, провалилась. Часть сотрудников немецкой полиции, переодетых в форму летчиков гражданской авиации, по до сих пор не выясненным причинам самовольно покинула самолет, в который должны были сесть террористы. Пять снайперов немецкой полиции не смогли уничтожить террористов, поскольку не имели должной профессиональной подготовки, надежной связи, а их оружие даже не было оснащено оптическими прицелами. Вызванные же на помощь бронетранспортеры застряли в пробке по дороге в аэропорт. В результате все заложники были убиты.

Председатель исполкома Организации освобождения Палестины Я. Арафат очень высоко оценил действия палестинских боевиков и заявил, что мюнхенские события привлекли к Палестине гораздо больше внимание, чем все международные конференции вместе взятые.

Трагедия на Олимпийских играх в Мюнхене одновременно стала мощным стимулом для развертывания фронта борьбы с терроризмом на международном уровне. Повсеместно в мире стали создаваться специальные антитеррористические подразделения, которые стали оснащаться самыми современными видами антитеррористического вооружения и специальной техники.

На уровне ООН стали более активно приниматься международно-правовые документы, направленные на борьбу с терроризмом в различных сферах человеческой деятельности (гражданская авиация, морское судоходство, использование ядерных материалов, взрывных устройств и т. д.).

Однако все эти принятые мировым сообществом масштабные меры не смогли остановить террористические атаки и угрозы, связанные с нападением на спортсменов, тренеров, членов официальных спортивных делегаций и зрителей. На Олимпийских играх в Атланте в 1996 г., например, были приняты беспрецедентные меры безопасности. На время проведения Игр в интересах безопасности даже была остановлена работа атомного реактора в Технологическом университете штата Джорджия. На каждого олимпийского спортсмена приходилось три представителя сил правопорядка. Однако эти меры не смогли пресечь действия террориста-одиночки, некоего Э. Рудольфа, «христианского фундаменталиста», решившего посредством совершения террористического акта выразить протест против гомосексуалистов и абортов. Он беспрепятственно пронес в олимпийский парк Атланты рюкзак с 25 кг взрывчатки, гвоздей и болтов, оставил его в людном месте и при этом за 30 мин до взрыва предупредил об этом полицию. Полиция же в течение 20 мин никак не реагировала, с опозданием начала эвакуацию и нашла этот рюкзак в последний момент. Произошел взрыв, 1 чел. погиб, 111 получили ранения. Э. Рудольф был разыскан только через 7 лет, за этот террористический акт и другие аналогичные преступления он получил четыре пожизненных срока лишения свободы.

Однако получившие широкий общественный резонанс террористические акты совершались не только на Олимпийских играх. В частности, трагические события произошли 15 апреля 2013 г. в Бостоне на ежегодном марафоне с участием 20 тыс. спортсменов и около 0,5 млн зрителей. На нем братья Д. и Т. Царнаевы, этнические чеченцы, устроили два взрыва недалеко от финишной черты, в результате которого погибли 3 человека, в том числе восьмилетний ребенок, пострадали 280 чел., в том числе 8 детей. Через 3 дня они убили сотрудника полиции, захватили патрульную машину, чтобы совершить очередной террористический акт на центральной площади Таймс-сквер в Нью-Йорке. Однако сделать им это помешала полиция. При их задержании старший брат Т. Царнаев был убит, младший Д. Царнаев был ранен, впоследствии арестован и в мае 2015 г. приговорен федеральным судом США к смертной казни.

Следует отметить успешные действия полиции и федеральных агентств США, активную гражданскую позицию жителей города в поиске этих террористов. Сразу же после данного теракта в штате Массачусетс было объявлено чрезвычайное положение, во всех же крупных городах США — повышенный уровень террористической опасности. В поисковых мероприятиях в течение 3 суток принимали участие около 10 тыс. полицейских и военных, а также агенты ФБР. Жители Бостона радостными аплодисментами и возгласами провожали колонны полицейских, военных, пожарных машин, покидавших город после успешной операции.

И таких террористических актов при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий множество. Например, в 2002 г. террористы из ЭТА (баскской сепаратистской организации) взорвали бомбу в машине около стадиона «Сантьяго-Бернабеу» (Мадрид) перед матчем по футболу между «Реалом» и «Барселоной» (17 человек ранены). В 2008 г. смертник из организации «Тигры освобождения Тамил-Илама» устроил взрыв на соревнованиях по марафону в Шри-Ланке (убиты 14, ранены 110 человек). В 2009 г. в Пакистане террористами совершена вооруженная атака на команду по крикету Шри-Ланки в автобусе (погибли 6 полицейских, водитель автобуса, ранен тренер). В 2010 г. смертник из радикальной группировки «Техрик-е Талибан Пакистан» взорвал себя во время волейбольного матча на северо-востоке Пакистана (95 человек погибли, 100 получили ранение). В 2010 г. ангольская сепаратистская группировка ФЛЕК совершила вооруженную атаку на национальную футбольную команду в автобусе (убиты 2 человека, ранены 7 человек). В 2014 г. смертник в Афганистане взорвал бомбу во время волейбольного матча (50 человек погибли, 60 получили ранения). И это перечисление можно продолжать долго.

Нередки случаи совершения агрессивных акций и угроз в отношении спортсменов-олимпийцев непосредственно на Олимпийских играх с целью повлиять на результаты выступления национальных сборных различных стран либо устранить спортивных конкурентов. По сути такие действия сродни террористическим угрозам, поскольку базируются на идеологии насилия и давления и целью подчас имеют достижение определенных политических результатов, связанных с олимпийскими победами. Так, на Олимпийских играх в Монреале в 1967 г. советскому спортсмену Валерию Борзову несколько дней звонили и говорили, что на дистанции его будет ждать снайпер с оптическим прицелом. В Сиднее в 2000 г. французская спортсменка Мари-Жозе Перек была вынуждена из-за неоднократных реальных угроз покинуть Олимпийские игры. Или еще один пример. На Олимпийских играх в Лондоне в 2012 г. неизвестный стрелял из пневматического оружия в водителя автобуса, перевозившего паралимпийскую сборную России по волейболу, вероятно, с целью устроить ДТП. Сотрудники британской полиции приехали на место происшествия только через 5 ч после вызова. При этом ранее британская сторона отказала российским спецслужбам участвовать в обеспечении безопасности наших спортсменов и членов официальной делегации во время их пребывания в Лондоне.

Интересно, что террористическая активность очень часто усиливается накануне широкомасштабных спортивных соревнований. Нередко это бывает связано с желанием террористических групп скомпрометировать проведение Олимпийских игр, иных спортивных мероприятий в той или иной стране по политическим мотивам, сорвать их проведение, запугать в этой связи спортсменов, членов спортивных и официальных делегаций, зрителей и гостей. Например, для того чтобы предотвратить наплыв туристов на Олимпийские игры в Сеул в 1988 г. агенты спецслужб Северной Кореи и так называемой «Японской Красной армии» развязали настоящую войну против гражданской авиации этой страны, в которой погибли 115 человек в 1987–1988 гг. Подготавливались либо предпринимались подобные террористические акты накануне Олимпийских игр в Инсбруке в 1976 г., в Лейк-Плэсиде в 1980 г., в Альбервиле в 1992 г., в Барселоне в 1992 г., в Сиднее в 2000 г., в Турине в 2006 г., в Пекине в 2008 г.

Причем в некоторых случаях планировалось совершить террористические атаки непосредственно на Олимпийских играх. В частности, разрабатывались детальные планы нападения на олимпийские объекты, членов официальных спортивных делегаций, взятия в заложники спортсменов-олимпийцев, организации взрывов во время церемоний открытиях Игр и проведения спортивных соревнований. Так, накануне Олимпийских игр в Пекине в 2008 г. спецслужбы Китая ликвидировали 12 террористических групп. Члены одной из таких групп в период Олимпийских игр планировала взорвать китайский авиалайнер и взять в заложники спортсменов-олимпийцев. Отдельные террористические группы все же уцелели и в июле — августе 2008 г. перед самым началом Олимпиады в Пекине организовали взрывы в общественном транспорте, а также нападение на базу народной полиции Китая.

Иногда мотивация террористических акций была связана с давними историческими конфликтами, непримиримыми отношениями между народами, их нежеланием следовать принципам Олимпийской хартии, провозглашающими спорт проводником дружбы народов во всем мире. Так, в преддверии Олимпийских игр в Лос-Анджелесе в 1984 г. «Американская секретная армия за освобождение Армении» реально угрожала безопасности атлетов из Турции, виновной, по мнению этой террористической организации, в прошлом в геноциде армянского народа.

Возникает вопрос: можно ли вообще обеспечить безопасность крупномасштабных спортивных соревнований от террористических угроз? Любой здравомыслящий специалист в сфере безопасности ответит, что абсолютную безопасность от терроризма обеспечить невозможно в принципе, в том числе при организации Олимпийские игр и чемпионатов мира по футболу. К сожалению, от террористических угроз и атак не спасут и беспрецедентные меры безопасности, принимаемые в последнее время при проведении современных крупномасштабных спортивных мероприятий — ни мощнейшие бетонные заграждения, ни специальные подземные сооружения, не суперсовременные охранные системы контроля и видеонаблюдения, ни новейшие антитеррористические технологии, ни армии охранников и полицейских и даже элитные подразделения спецназа. У искушенного преступника, в частности террориста, всегда может появиться возможность найти брешь в обороне и совершить запланированное преступление. И этому есть философское объяснение. В мире идет постоянная борьба между добром и злом, преступностью и обществом, методами и тактиками нападения и обороны. Это борьба заложена природой бытия и человека. Было бы иллюзией считать, что ее когда-нибудь можно будет остановить. Например, во всем мире в борьбе с терроризмом сейчас применяется технология выявления и глушения радиосигналов, способных вызвать детонацию взрывных устройств. Однако террористы из Ирландской республиканской армии изобрели новую систему детонации взрывов на расстоянии (200–300 м) с использованием обыкновенных фотографических вспышек. Не исключено, что в ближайшем будущем спецслужбы изобретут новые системы выявления и подавления этих световых вспышек и гонка террористических и антитеррористических технологий вступит в новый этап.

Необходимо принимать в расчет и природу человека. За безопасность Олимпийских игр отвечают прежде всего люди, природа которых несовершенна, и они способны на любые поступки, в том числе противоправные, преступные, легкомысленные, неосторожные и т. д. Кто, например, мог предположить, что английские полицейские накануне Олимпийских игр в Лондоне в 2012 г. потеряют в поезде секретное досье с детальным описание планов безопасности Олимпийских игр или за несколько дней до начала Олимпийских игр — электронные ключи от стадиона «Уэмбли» стоимостью 40 тыс. фунтов стерлингов ?

Или другой пример. На Олимпийских играх в Афинах в 2004 г. к охране были привлечены масштабные силы, в том числе военные НАТО, из многих европейских стран были завезены служебные собаки и т. д. Однако это не помешало одному английскому журналисту устроиться на работу на главный олимпийский стадион под именем Бен-Ладен, без должного досмотра заезжать туда неоднократно на грузовом транспорте, проносить предметы, напоминающие самодельные взрывные устройства и беспрепятственно подойти к премьер-министру Великобритании Т. Блэру на церемонии открытия Олимпийских игр.

В расчет следует принимать принимать и так называемую проблему «гигантизма олимпийских игр», связанную с увеличением масштаба Олимпийских игр, подчинением отдельных видов спорта интересам бизнеса и расширением их программ. Неслучайно бывший президент МОК Ж. Роге одним из первых выступил инициатором создания комиссии по борьбе с «гигантизмом» Олимпийских игр.

В этой связи необходимо остановиться на проблеме соотношения принимаемых широкомасштабных мер безопасности и сохранения на международных спортивных соревнованиях атмосферы праздника, торжества олимпийских идеалов, искреннего и дружелюбного отношения людей друг к другу, солидарности, уважения к всеобщим этническим принципам.

По нашему мнению, очень важно, чтобы деятельность по обеспечению безопасности международных спортивных соревнований не доминировала, была незаметной для окружающих с тем, чтобы избежать обстановки подозрительности и недоверия, страха, дискриминации каких-либо групп граждан, обеспечить максимальную доступность к местам проведения спортивных соревнований и комфортность пребывания спортсменов и гостей на спортивных соревнованиях.

В противном случае теряется смысл Олимпийских игр, чемпионатов миров по футболу и других международных спортивных соревнований как мировых событий, объединяющих человечество, позволяющих людям различных национальностей, религий, культур свободно соревноваться на спортивных аренах, общаться и узнавать друг друга.

К сожалению, приходится констатировать, что тенденция доминирования и милитаризации сил безопасности на крупномасштабных спортивных мероприятиях имеет место. Организацию безопасности некоторых Олимпийских игр можно сравнить с развертыванием военных сил и средств в период ведения боевых действий и войн. Например, олимпийская группировка военных на Олимпиаде в Лондоне в 2012 г. была почти в два раза больше численности британских войск в Афганистане. Общая же численность привлеченных к обеспечению безопасности Игр военнослужащих и сотрудников органов правопорядка составила около 40 тыс. чел. Однако присутствие такой масштабной группировки в городе, вход в акваторию Темзы крупнейшего вертолетоносца «Оушен» c 800 морскими пехотинцами и командами снайперов на борту, размещение зенитно-ракетных комплексов в жилых районах города имело негативные последствия для формирования социально-психологической атмосферы олимпийского города. Многие жители не захотели мириться с милитаризацией жизни в городе, с другими неудобствами (с проблемами с транспортом и т. п.), порожденными Олимпиадой, и покинули город. Не появились в ожидаемом количестве и туристы, которые были обеспокоены высокими ценами и террористическими угрозами. В результате в период летних Олимпийских игр в Лондоне деловая активность в городе упала, посещаемость театров, музеев, магазинов резко сократилась, понесли убытки и отели. Британская газета The Financial Times назвала олимпийский Лондон «городом-призраком».

Как представляется, такую масштабную милитаризацию могло бы приостановить более активное использование частных охранных коммерческих структур, способных выполнять различные задачи в сфере обеспечения безопасности Олимпийских игр и других широкомасштабных спортивных соревнований. По оценке некоторых специалистов, частный сектор мог бы обеспечить около 60% всех потребностей и работ, связанных с обеспечением спортивной безопасности. Частные охранные фирмы, например, могли бы устанавливать технические и электронные средства защиты, обеспечивать их эксплуатацию, брать под охрану олимпийские объекты, обеспечивать на них соблюдение пропускного и внутриобъектового режима, заниматься аккредитацией участников Олимпийских игр, охраной ВИП-персон и т. п.

На Олимпийских играх в Лондоне намеревались в полном объеме возложить все эти задачи на крупнейшую в мире охранную структуру Group 4 Securicor (G4S), функционирующую в 125 странах мира и имеющую в штате 657 тыс. сотрудников. Данная корпорация только на территории Великобритании обеспечивает охрану шести тюрем, выполняет в ряде графств функции полиции по расследованию преступлений, задержанию преступников, допросу свидетелей, ведению криминальной разведки. Однако за две недели до открытия Олимпийских игр выяснилось, что эта корпорация не смогла выполнить взятые перед правительством Великобритании всех обязательств по подготовке охранников. В результате Кабинет министров Великобритании был вынужден отозвать из Афганистана и ряда других стран 3500 военнослужащих и начать их поспешное обучение для выполнения полицейских задач на Олимпийских играх. Как следствие, в Лондоне разразился грандиозный скандал, обернувшийся в дальнейшем штрафами и убытками для C4G в размере 100 млн фунтов стерлингов. Кроме того, была скомпрометирована и сама идея активного использования частных охранных структур при обеспечении безопасности международных спортивных мероприятий, возросло число скептиков, считающих в принципе невозможным возлагать важные задачи по безопасности на частные структуры, имеющие целью исключительно получение коммерческой выгоды.

Рассуждения по поводу невозможности обеспечить абсолютную безопасность либо излишней милитаризации Олимпийских игр не означают, что крупномасштабные меры по предотвращению террористических угроз не должны осуществляться. Однако главная задача обеспечения безопасности Олимпийских игр не определяется огромным количеством привлекаемых средств и ресурсов. Выполнение главной задачи, по нашему мнению, обеспечивается главным образом адекватностью и соразмерностью принимаемых мер безопасности современным террористическим вызовам, качеством привлекаемых сил и средств, эффективностью управления процессами безопасности, профессионализмом руководителей правоохранительных органов и спецслужб.

Например, на зимних Олимпийских играх в Турине в 2006 г. официальный оплачиваемый штат безопасности составил всего 224 человека, а число привлеченных волонтеров в сфере безопасности — всего 1536 чел. И на этих Играх был обеспечен необходимый уровень безопасности. Или другой пример. На зимних Олимпийских играх в Нагано в 1998 г. охрану открытия и закрытия игр (количество зрителей около 50 тыс. чел.) обеспечивало всего около 500 представителей безопасности. И необходимый уровень безопасности официальных церемоний также был обеспечен.

Многое зависит и от эффективности взаимодействия и международного сотрудничества правоохранительных органов и спецслужб всех стран мира в преддверии и в период проведения Олимпийских игр.

Следует иметь в виду, что в международном праве уже есть специальные нормы, определяющие порядок взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов в период организации и проведения Олимпийских игр. В частности, Советом Европы 19 февраля 2004 г. было принято Руководство по безопасности по взаимодействию между странами — членами ЕС по предотвращению террористических угроз на Олимпийских играх и других аналогичных спортивных мероприятиях. В соответствии с этим документом конкретное взаимодействие спецслужб и правоохранительных органов вопросам профилактики и пресечения террористических угроз начинается уже за 6 месяцев до их начала. В этой связи предусмотрен систематический ежемесячный, еженедельный и ежедневный обмен оперативной информацией по закрытым каналам связи. Все европейские страны в этот период обязаны принимать меры по недопущению пересечения государственных границ лиц, подозреваемых в терроризме и связанной с ней криминальной активности. Указанным руководством предусмотрено создание работающих в круглосуточном режиме специальных национальных подразделений. В целях улучшения координации работы, оперативного взаимодействия правоохранительных органов и спецслужб различных стран введен институт офицеров связи участвующих в Олимпийских играх стран. Кроме того, предусмотрено направление офицеров оперативных подразделений от этих стран на Олимпийские игры для выполнения оперативной работы в интересах спецслужб принимающего Олимпийские игры государства. Определены также правовой статус, финансовые и организационные условия, правовые основы деятельности офицеров связи и оперативных служб на территории иностранного государства.

Особо хочется отметить роль международного сотрудничества в сфере сбора разведывательной информации о намерениях террористических групп совершить преступления на территории принимающего Игры государства. Обмен такой информацией помогает не только борьбе с терроризмом, но и снимает барьеры недоверия между представителями различных спецслужб и разведывательных сообществ, способствует налаживанию доверительных отношений между конкурирующими странами и союзами государств. И такой опыт уже имеется. Так, на Олимпийских играх в Пекине в 2008 г. успешно функционировал международный полицейский центр связи (Beijing Olympic Games International Police Liaison Centre), в работе которого принимали участие около 200 офицеров полиции и разведки более чем из 80 стран мира. Активно наладила международное сотрудничество в этой сфере и ФСБ России в преддверии и во время Олимпийских игр в Сочи в 2014 г. (об этом более подробнее ниже).

Во многом безопасность международных спортивных соревнований определяется использованием новых технологий, позволяющих эффективно осуществлять меры по борьбе с терроризмом. Неслучайно во все времена Олимпийские игры и крупномасштабные спортивные соревнования являются площадкой для демонстрации современных перспективных технологий и разработок спортивной безопасности, которые в дальнейшем получают широкое распространение на рынках охранных услуг и технологий, военной техники и оборудования. Так, на зимних Олимпийских Играх в Нагано в 1998 г. впервые достоянием широкого круга специалистов стала технология идентификации людей по радужной оболочке глаз, которая использовалась для обеспечения охраны лабораторий допинг-контроля, оружейных комнат и других важных объектов.

Представляют интерес и современные технологии по мониторингу террористических угроз на территории всей планеты. Например, служба британской конрразведки MI5 внедрила перед Олимпийскими играми в Лондоне в 2012 г. новую систему технического наблюдения за потенциальными террористами во всем мире (более 0,5 млн человек) и существующими на планете незаконными вооруженными формированиями. Программное и аппаратное оборудование этой системы до сих пор британской контрразведкой засекречено.

Накануне летних Олимпийских игр в Афинах в 2004 г. был представлен уникальный вычислительный комплекс — комплексная система управления безопасности, связи, обработки данных С41 (Command Control Communication Computers Intelligence). Данная система безопасности при помощи 30 других подсистем обеспечивала четкое и точное изображение любых событий в 39 местах проведения спортивных соревнований и в 295 пунктах мониторинга транспортного движения. Эта система комбинировалась с охранными воздушными, морскими и пожарными системами наблюдения, а также базами данных Интерпола, Европола, других международных организаций. Кроме того, система предусматривала использование для видеонаблюдения беспилотных аппаратов и дирижаблей, постоянно находящихся над местами проведения соревнований, а также могла самостоятельно автоматически идентифицировать автомобили по государственным номерам.

В этой связи хотелось бы также отметить эффективное применение систем видеонаблюдения в интересах безопасности на летних Олимпийских играх в Пекине в 2008 г. и на зимних Олимпийских играх в Ванкувере в 2010 г. Однако, бесспорно, лидером в использовании систем специального видеонаблюдения в интересах безопасности стала Великобритания (еще, как уже отмечалось в этом учебнике, в период развертывания борьбы с футбольными хулиганами). Накануне летних Олимпийских игр в Лондоне в 2012 г. эта страна в дополнение к 3 млн действующих видео­камер наблюдения установила в целях безопасности еще около 0,5 млн камер специального телевидения (CCTV). Кроме того, Великобритания к началу Олимпийских игр создала крупнейшую в мире систему биомет­рическй идентификации правонарушителей, рассчитанную на идентификацию 100 тыс. человек. На вооружение правоохранительных структур поступили портативные сканеры, позволяющие оперативно проверять отпечатки пальцев и рисунки радужных оболочек глаз у подозреваемых лиц и моментально сверять их с 22 тыс. других анкет с биометрическими данными, хранящимися в памяти этого устройства.

Широко использовались новые технологии и при защите мест проживания спортсменов. Например, для охраны внешнего периметра олимпийской деревни на Олимпийских играх в Лондоне в 2012 г. использовался высокотехнологический забор с инфракрасными камерами под напряжением 5000 В длиной 18 км и так называемые туннели правды, где большое количество людей могло проверяться одновременно на наличие взрывчатых веществ, оружия и опасных биологических компонентов. И конечно же, в полном объеме применялись биометрические системы видеоконтроля, позволяющие выявлять террористов, использующих естественные и искусственные приемы маскировки.

В целом следует отметить, что Великобритания добилась значительных успехов в защите антитеррористического обеспечения объектов спорта. И это неслучайно, поскольку в этой стране разработана целая система мер борьбы с терроризмом. Здесь борьба с терроризмом начинается вестись даже при проектировании и строительстве спортивных объектов. Занимается этой работой такое серьезное ведомство, как Национальная контртеррористическая служба. Именно это подразделение в соответствии с разработанными МВД Великобритании правилами осуществляет надзор за повсеместной установкой охранного закрытого телевидения, электронных систем автоматического определения регистрационных номеров автотранспорта, использованием при строительстве упругих, устойчивых к взрывам материалов и т. п. Определенные задачи в этой связи возлагаются и на девелоперов, собственников и арендаторов спортивных объектов. В 2007 г. NaCTSO специально для указанных лиц выпустила обязательную для исполнения Инструкцию по обеспечению антитеррористической защиты спортивных стадионов и арен.

Научные исследования в сфере спортивной безопасности в Великобритании продолжаются. Например, в стадии внедрения находится технология, позволяющая определять наличие взрывчатых веществ в поте человека, например при компостировании билетов. Разрабатываются меры и по борьбе с так называемыми person-borne improvised explosive devices (PBIED) — смертниками с поясами шахида. Именно для защиты от них специалисты рекомендуют использование противобомбовых порталов, позволяющих проходить на олимпийский объект только одному зрителю и мгновенно закрывать его в случае обнаружения взрывных устройств. Появились и более совершенные заграждения по периметру олимпийских объектов для защиты от транспорта, управляемого смертниками, сделанные не из бетона, а из специальных противовзрывных материалов, не образующих дополнительных осколков при взрыве.

Не отстают от Великобритании и другие страны. Некоторые из их разработок в сфере спортивной безопасности впечатляют и сегодня. Так, на Олимпийских играх в Пекине в 2008 г. билеты на официальные церемонии и некоторые крупные спортивные соревнования были изготовлены со встроенными радиочастотными маячками, позволявшими обеспечивать полный контроль за передвижением зрителей на олимпийских объектах.

На этих же Олимпийских играх китайские власти осуществили беспрецедентные меры по борьбе с биологическим терроризмом, в частности по предотвращению террористических угроз, связанных с возможным отравлением участников официальных спортивных мероприятий и заражением их опасными инфекционными заболеваниями. Под контроль были взяты соответствующие поставщики продуктов питания, продуктовые базы, предприятия общественного питания. В Пекине был даже создан специальный командный центр по обеспечению продовольственной безопасности, располагавший обширной базой данных об опасных биохимических, химических и радиоактивных субстанциях. Специальные электронные детекторы мониторинга продуктов были установлены на кухнях и местах общественного питания, а также на насосных станциях и помещениях для проверки качества воды и воздуха. Всего было проведено 1 млн 617 тыс. тестов различных образцов продуктов. Указанный командный центр располагал специальными планами по действиям в случае регистрации фактов преднамеренного отравления продуктами питания и водой, радиоактивного заражения и появления признаков опасных инфекционных заболеваний (геморрагической лихорадки Эбола, лихорадки Западного Нила, птичьего гриппа и др.).

Что же касается непосредственной организации работы по обеспечению безопасности спортивных мероприятий, то набор таких мер достаточно традиционен. Общим моментом для всех крупномасштабных спортивных мероприятий является создание специальных строго централизованных органов управления (командных центров) обеспечения безопасности Олимпийских игр. Так, на летних Олимпийских играх в Сиднее в 2000 г. был сформирован Рабочий комитет по олимпийской безопасности, в состав которого входило 12 рабочих групп (по разведке, морской и авиационной безопасности, волонтерам безопасности, оборудованию и снаряжению и др.). Кроме того, был создан единый командный центр, отвечавший за действия в чрезвычайных ситуациях. В Солт-Лейк-Сити в 2002 г. активную роль в обеспечении безопасности играла Секретная служба США. Как оказалось, эта служба призвана не только охранять руководство США и бороться с фальшивомонетчеством, но и выполнять весьма важные координационные задачи в чрезвычайных обстоятельствах.

При проведении летних Олимпийских игр в Пекине в 2008 г. задачи по обеспечению безопасности были возложены на департамент безопасности оргкомитета, командный центр и информационный центр безопасности.

Штабы (центры) в свою очередь традиционно вводят меры ограничения доступа на олимпийские объекты и прилегающие территории посторонних лиц, создают особые зоны контроля и досмотровые площадки со специальной техникой. Проход в данные зоны осуществлялся с помощью бейджей строго в пределах полномочий, установленных для участников соревнований, зрителей и персонала. По мере приближения к спортивному объекту контроль за перемещением данных лиц, их багажом усиливается.

Юридическая Песков А.Н. Спорт и противоправное поведение. Учебник

Юридическая Песков А.Н. Спорт и противоправное поведение. Учебник

Учебник предназначен для использования в системе высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе для повышения квалификации знаний в сфере спортивной безопасности руководителями и менеджерами спортивных федераций и клубов, судьями, тренерами, спортсменами, контролерами-распорядителями, сотрудниками правоохранительных органов, специалистами служб безопасности и спортивными юристами. Сформулированные автором результаты правовых и криминологических исследований представляют интерес для ученых, преподавателей, аспирантов, юридических и спортивных факультетов, университетов, институтов, а также для широкого круга читателей. Учебник написан интересно, содержит принципиальные и новые оценки реалий профессионального спорта, вооружает читателей знаниями о практике борьбы с правонарушениями в этой сфере, позволяет овладеть основными юридическими знаниями международного и российского права спортивной безопасности и применять их широко на практике. И это представляется особенно важным в преддверии проведения на территории России Кубка Конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу 2018 года.<br> Законодательство приводится по состоянию на май 2016 г. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/sport_i_protivopravnoe_povedenie_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>