Современное предпринимательское право. Монография

Отв. ред. Ершова И.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392146093 Язык: Объем текста: 379 стр. Формат: epub

Оглавление

Посвящение

Раздел I. Предпринимательское право: концептуальные основы. Глава 1. Истоки современного предпринимательского права России

Глава 2. Предпринимательское право на современном этапе: теоретические основы и пути совершенствования

Глава 3. Источники предпринимательского права: современное состояние и перспективы

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности: теоретические и практические аспекты. Глава 4. Субъекты предпринимательской деятельности: исходные положения

Глава 5. Доктринальные и правовые основы легитимации субъектов предпринимательства

Глава 6. Институт государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ II.
СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Глава 4.
Субъекты предпринимательской деятельности: исходные положения

§ 1. Субъекты предпринимательства: понятие и соотношение со смежными категориями

Проблематике субъектов предпринимательского (ранее — хозяйственного) права и субъектов предпринимательской деятельности в доктрине традиционно уделялось большое внимание. Вместе с тем в современных исследованиях не представлено единого концептуального подхода к определению указанных категорий.

В частности, В. С. Мартемьянов писал: «Носителями хозяйственных прав и обязанностей являются наделенные компетенцией субъекты, обладающие обособленным имуществом, на базе которого они ведут предпринимательскую деятельность и иную хозяйственную деятельность, зарегистрированные в установленном порядке или легитимированные иным образом, а также осуществляющие руководство такой деятельностью, приобретающие права и обязанности от своего имени и несущие самостоятельную имущественную ответственность».

В. В. Лаптев указывал, что «субъекты предпринимательского права — это носители предпринимательских прав и обязанностей. Данные права и обязанности относятся к сфере как непосредственного осуществления хозяйственной деятельности, так и регулирования (организации) этой деятельности». По мнению Г. Д. Отнюковой, «субъекты предпринимательского права — это лица, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность, а также саморегулируемые организации, которые регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность своих членов, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице органов власти».

В. С. Белых, приходя к выводу о том, что субъект предпринимательского права — это «комплексное межотраслевое понятие», определяет состав субъектов предпринимательского права через их перечисление.

По мнению Д. И. Дедова, «субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом».

При этом большинство современных исследователей (при наличии в доктрине иных позиций) сходятся на необходимости разграничения понятий «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательской деятельности». Такое разграничение базируется на правовой позиции Конституционного Суда РФ: «по смыслу Конституции Российской Федерации (статья 34, часть 1) одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли». Указанное конституционное положение получило развитие в предпринимательском законодательстве. Так, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Представляется очевидным, что такие субъекты предпринимательского права, как публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) не ведут предпринимательскую деятельность, а осуществляют ее регулирование. Следовательно, являясь субъектами предпринимательского права, они не входят в круг субъектов предпринимательской деятельности. Не вправе вести предпринимательскую деятельность саморегулируемые организации, однако они также являются субъектами предпринимательского права.

Таким образом, субъекты предпринимательского права — это лица, которые в силу присущих им признаков могут быть участниками предпринимательских правоотношений. Субъекты предпринимательского права либо непосредственно ведут предпринимательскую деятельность (субъекты предпринимательской деятельности), либо регулируют и контролируют ее (публичные образования, саморегулируемые организации).

В научной и учебной литературе в числе признаков субъектов предпринимательской деятельности принято выделять следующие:

1. Легитимация. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется посредством их государственной регистрации.

2. Наличие предпринимательской правосубъектности. В науке хозяйственного права использовался термин «хозяйственная компетенция».

Как отмечал В. В. Лаптев, «это понятие используется и в настоящее время применительно к субъектам, осуществляющим регулирование (организацию) хозяйственной деятельности, а также к внутрихозяйственным субъектам. Что же касается субъектов, непосредственно осуществляющих хозяйственную деятельность (индивидуальных и коллективных предпринимателей), то для их правовой характеристики в настоящее время большей частью используется понятие правоспособность».

Предпринимательская правосубъектность охватывает как частноправовые, так и публично-правовые аспекты предпринимательской деятельности. Реализуя ее, субъекты предпринимательского права участвуют как в частных, так и в публичных правоотношениях.

Предпринимательская правоспособность как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект предпринимательской деятельности в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях — на основании лицензии либо членства в СРО. Это возможность осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную предпринимательскую правоспособность.

Наличие общей правоспособности дает субъектам возможность иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей правоспособностью обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (ст. 49 ГК РФ).

Субъект — носитель общей предпринимательской правоспособности — может самостоятельно ограничить ее в учредительных документах (ограниченная правоспособность). Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ.

Некоторые субъекты предпринимательской деятельности закон наделяет специальной правоспособностью, т. е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной правоспособностью обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.

Исключительной правоспособностью обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской деятельности. Исключительной является деятельность кредитных, страховых организаций, акционерных инвестиционных фондов, аудиторских организаций и др. Организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

3. Наличие обособленного имущества, принадлежащего субъекту на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Правовой формой обособления имущества является его учет на балансе.

4. Самостоятельная имущественная ответственность — хозяйствующий субъект отвечает перед контрагентами и государством сам, своим имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Например, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи; собственник (РФ, субъект РФ, муниципальное образование) несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ).

Следует отметить, что понятия субъект предпринимательского права и субъект предпринимательской деятельности не получили легального закрепления. Законодательство оперирует иными терминами — экономический субъект, хозяйствующий субъект, предприятие и др.

Так, с 1 января 2013 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» . В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного закона его действие распространяется на экономических субъектов. При этом к экономическим субъектам предлагается относить:

1) коммерческие и некоммерческие организации;

2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Центральный банк РФ;

4) индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой;

5) находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Таким образом, Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возрождает использовавшееся на ранних этапах формирования предпринимательского законодательства понятие экономического субъекта, придавая ему новое звучание.

Известно, что сложившимся и часто использующимся в последние годы в нормативных правовых актах и специальной литературе по предпринимательскому праву термином стал «хозяйствующий субъект». Напомним, что Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплено законодательное определение хозяйствующего субъекта, под которым понимается: коммерческая организация; некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход; индивидуальный предприниматель; иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. При этом так называемым третьим антимонопольным пакетом в данный закон были внесены существенные изменения. Они коснулись и понятия «хозяйствующий субъект», которое было расширено за счет включения в него субъектов профессиональной деятельности. Следовательно, сегодня хозяйствующие субъекты — это субъекты как предпринимательской, так и профессиональной деятельности. Тенденцией развития гражданского законодательства является, кроме того, разграничение понятий «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность».

Важно и то, что законодательство использует термин «предприятие». Данное понятие активно применялось в хозяйственном праве социалистического периода, в современном предпринимательском законодательстве раннего этапа его становления и перестало применяться в качестве обобщающего термина для обозначения субъектов предпринимательства с момента вступления в силу первой части ГК РФ.

Так, согласно Закону РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в качестве предприятия рассматривался хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Заметим, что в качестве первоочередного вида деятельности предприятия рассматривалось производство продукции, а первоочередной целью его деятельности — удовлетворение общественных потребностей. Данное замечание представляется важным, особенно в сравнении с действующим понятием предпринимательской деятельности.

Как известно, ГК РФ использует термин «предприятие» двояко — для обозначения предприятия как объекта права (ст. 132 ГК РФ) и применительно к государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Примечательно, что согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственные и муниципальные унитарные предприятия являются единственной организационно-правовой формой коммерческих организаций, которые не могут быть отнесены к категории субъекта малого и среднего предпринимательства.

В целом ряде статьей НК РФ категории предприятие и организации рассматриваются как тождественные либо однопорядковые (ст. 149, 150, 168, 250, 254, 264 и др.). Можно привести и другие примеры из действующего законодательства, свидетельствующие о различных подходах к использованию термина «предприятие».

В современной научной литературе высказывается мнение о том, что «в рамках исследования и регулирования промышленности термин «предприятие» следует сохранить и понимать его как экономикоправовую форму промышленной деятельности, характеризующуюся рядом признаков». Полагаю, что предложение об использовании термина «предприятие», этого «многоликий и многозначащий феномена» можно поддержать.

Сопоставляя рассмотренные категории, сделаем вывод, что экономический субъект есть более широкое понятие. Как представляется, введение данного термина в предпринимательское законодательство и доктрину обогащает понятийно-категориальный аппарат отрасли. Одновременно с этим на повестку дня выходит задача дальнейшего научного и прикладного осмысления соотношения используемых в нормативных правовых актах и теории предпринимательского права понятий: хозяйствующий и экономический субъект, субъект предпринимательского права и предпринимательской деятельности, субъект предпринимательской и профессиональной деятельности, предприятие и др. Кроме того, нет четкой дефиниции понятия «частная практика». Вместе с тем предпринимательское законодательство данный термин активно использует (например, применительно к деятельности профессиональных оценщиков).

Классификация субъектов предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.

Классификация субъектов предпринимательского права проводится в зависимости от характера их компетенции. Субъекты предпринимательского права не только ведут предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели, организации), но и руководят ею (организации в отношении своих подразделений), осуществляют государственное регулирование предпринимательской деятельностью (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) либо саморегулирование (саморегулируемые организации).

Классификацию можно проводить в зависимости от формы собственности (частная, государственная или муниципальная), на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность.

Определение правового статуса субъектов может осуществляться: на базе только ГК РФ или одновременно и на базе других законодательных актов (Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.).

Субъектов предпринимательской деятельности можно классифицировать также в зависимости от: наличия или отсутствия статуса юридического лица; предпринимательской правоспособности субъекта (общая, ограниченная, специальная, исключительная); характера объединения предпринимателей: на организационной или договорной основе.

По форме организации предпринимательская деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Субъектов предпринимательского права различают в зависимости от осуществляемого ими вида деятельности, что может предопределить специфику налогового режима, государственной поддержки либо дестимулирования.

Организационные субъекты (организации), имеющие статус юридического лица, в свою очередь, можно классифицировать:

— по цели деятельности — на коммерческие и некоммерческие организации;

— по соотношению прав на имущество участников (учредителей) и самой организации. Так, участники (учредители) могут иметь обязательственные права по отношению к данной организации (хозяйственные общества, товарищества, кооперативы), вещные права на имущество организации (государственные и муниципальные унитарные предприятия) или вообще не иметь имущественных прав (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения);

Юридическая Отв. ред. Ершова И.В. Современное предпринимательское право. Монография

Юридическая Отв. ред. Ершова И.В. Современное предпринимательское право. Монография

Настоящее издание посвящено теоретическим и прикладным проблемам современного предпринимательского права. В работе проанализированы такие базовые категории, как понятие предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, общие положения о субъектах предпринимательства, легитимация их деятельности, риск и ответственность в предпринимательских отношениях.<br> Книга адресована широкому кругу читателей: магистрам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических вузов, а также практикующим юристам и предпринимателям. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/sovremennoe_predprinimatelskoe_pravo_monografiya/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Современное предпринимательское право. Монография" (Отв. ред. Ершова И.В.) охраняются законодательством!