|
|
ОглавлениеГлава I. Базисные инновационные технологии управления социальной сферой Глава II. Функциональные инновационные технологии управления в социальном комплексе Глава III. Системный подход к развитию инновационных технологий управления социальным комплексом Глава IV. Продвижение инновационных технологий в управлении социальной сферой России Глава V. Обратные связи в системе инновационного управления социальной сферой Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗаключениеВ заключении к нашему исследованию следует кратко остановиться на основных его выводах и практических предложениях. 1) По определению главного закона страны — Конституции Российской Федерации — Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В качестве общей концепции социально-экономического развития России в настоящее время принята инновационная, социально ориентированная политика. Однако в правовом поле социального государства — Российской Федерации — нет специального закона о социальной политике, а в имеющихся законодательных актах федерального и регионального уровня отсутствуют законодательно закрепленные определения основных терминов социальной политики. Следует выдвинуть предложение о разработке и введении в действие «Социального кодекса Российской Федерации», в котором, в частности, следует закрепить определения важнейших терминов: — социальное государство, — социальная политика, — принципы социальной политики, — объект, субъект, предмет и цели социальной политики, — социальная справедливость, — социальное партнерство, — социальное равенство, — социальная защита, — социальная сфера, — социальная инфраструктура, — социальное развитие, — социальное управление, — управление социальной сферой, — мониторинг социальной сферы, — социальные технологии, — социальный эксперимент, — социальные стандарты, нормы и нормативы и т. д. В качестве отправного варианта при разработке указанного документа могут быть использованы определения соответствующих терминов, сформулированные в настоящей работе. Предлагается в дальнейшем привести все нормативные правовые акты страны в соответствие с положениями указанного кодекса. В работе над «Социальным кодексом» следует использовать опыт Санкт-Петербурга, где в конце 2011 г. был принят региональный «Социальный кодекс» [16]. 2) В правовом поле Российской Федерации отсутствует нормативный правовой акт, где были бы четко выделены и сформулированы принципы государственной инновационной политики в России. Следует выдвинуть предложение о разработке и принятии федерального закона «Об инновационной политике Российской Федерации», в котором должны быть регламентированы принципы инновационной политики, ее субъекты, объекты, предметы и цели и т. д. В частности, при разработке и внедрении инновационных технологий управления в социальной сфере следует учитывать специфику объекта управления, которая выражается в том, что для социальной сферы: — характерна ведущая роль государства в ее регулировании; — ее услуги нетранспортабельны и потребляются на той территории, где создаются; — ее услуги невзаимозаменяемы; — ее услуги производятся в рамках смешанной системы экономических отношений (некоммерческий и коммерческий секторы) при незначительной роли или при полном отсутствии конкуренции в большинстве отраслей; — их потребителем является обладающее собственной активностью звено социальной системы — население; — целью деятельности социальной сферы является повышение качества жизни населения. 3) Динамический аспект функционирования социальной сферы следует рассматривать как ее развитие, под которым подразумевается процесс ее количественного и качественного совершенствования, направленного на рост ее эффективности с целью повышения качества жизни населения. В управлении социальным комплексом концепция уровня жизни постепенно уступает концепции качества жизни, в которой наиболее современной позицией является развитие человеческого потенциала, измеряемого с помощью регламентированного ООН индекса развития человеческого потенциала (ИЧРП). Величину ИРЧП необходимо ежегодно рассчитывать и официально публиковать в разрезе субъектов Федерации и федеральных округов, что крайне необходимо при проведении региональной социальной политики, исходя из курса государства на выравнивание уровня их развития. На уровне Правительства РФ необходимо организовать регулярные выпуски докладов, анализирующих изменения ИРЧП в регионах, а также распространение этих докладов среди научной общественности, хозяйственных руководителей и политических деятелей. Исходя из опыта Санкт-Петербурга, предлагается при разработке и принятии комплексных программ развития социальной сферы устанавливать в качестве главного критерия целевой уровень ИРЧП, который намечается достигнуть к установленному сроку. 4) Целесообразным шагом в совершенствовании управления социальной сферой может быть формирование Министерства социального развития с передачей в его ведение регулирования деятельности всех отраслей социальной сферы. В настоящее время управлением социальной сферой на федеральном уровне, согласно нашим подсчетам по материалам официальной статистики, занято почти 2500 человек. 5) Основные термины, применяемые для анализа управления социальной сферой, должны быть сформулированы с учетом ее специфики. В частности, рассматривая субъекты управления в социальной сфере, следует выделить отраслевой и территориальный их аспекты. Характерной особенностью органов управления в социальной сфере является то, что они стали создаваться не «под отрасль», а «под проблему», например Оргкомитет Олимпиады-2014 [38]. Представляется, что создание управленческих структур «под проблему» является одним из самых перспективных инновационных решений в социальной сфере. Внимание! Авторские права на книгу "Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография" (Эмиров Н.Д., Эмирова А.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
