Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография

Эмиров Н.Д., Эмирова А.Е.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Деловая Издательство: Проспект Дата размещения: 17.03.2016 ISBN: 9785392205578 Язык: Объем текста: 164 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Базисные инновационные технологии управления социальной сферой

Глава II. Функциональные инновационные технологии управления в социальном комплексе

Глава III. Системный подход к развитию инновационных технологий управления социальным комплексом

Глава IV. Продвижение инновационных технологий в управлении социальной сферой России

Глава V. Обратные связи в системе инновационного управления социальной сферой

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава III.
Системный подход к развитию инновационных технологий управления социальным комплексом

3.1. Инновационные технологии управления как система

Проведенная нами выше систематизация инновационных технологий управления в социальной сфере открывает теперь возможность обоснованно поставить теоретически и практически важную проблему о системном характере инновационного процесса в управлении социальным комплексом страны. Сплошной анализ научных публикаций последних лет по каталогам Российской национальной библиотеки обнаруживает незначительное число работ, посвященных исследованию вопросов системного подхода к проблемам развития социальной сферы, например работы Н. В. Амбросова [84], В. И. Евдокимова [130], Е. П. Жарикова [135], А. Ф. Зайнутдинова [139], А. И. Радченко [210], В. Е. Рохчина [219], Ф. П. Тарасенко [239], К. С. То [242] и др. Однако перечисленные работы посвящены в основном вопросам применения системного анализа к тем или иным частным сторонам развития социальной сферы (например, развитию городов, организаций, государственному и муниципальному управлению и т. п.), при этом проблемы инновационного развития в социальных системах, в том числе инновационной деятельности в системах управления, исследованы пока еще недостаточно. На основе полученных нами выше результатов рассмотрим один из возможных подходов к постановке задачи по системному анализу совокупности инновационных технологий в управлении социальным комплексом.

Термин «система» означает совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует определенную целостность, единство. Категория «система» обозначает как реально существующие, так и абстрактные объекты и широко применяется для формирования других понятий, например «социально-экономическая система», «политическая система», «система социальной защиты» и т. п. Любой сложный объект можно анализировать как подсистему целого, выделив в нем отдельные части и определив взаимодействия этих частей, служащих реализации той или иной функции данной системы. Для нашего дальнейшего анализа следует отметить основные свойства систем, связанные с их целями и функциями:

— эмерджентность — принципиальная несводимость системных свойств к сумме свойств составляющих ее компонентов;

— целенаправленность — наличие у системы цели (целей) и приоритет целей системы перед целями ее элементов;

— синергизм — максимальный эффект деятельности системы достигается только в случае максимальной эффективности совместного функционирования ее элементов для достижения общей цели (подробнее см. параграф 3.2).

Исходная позиция системного подхода к исследованию данного объекта выражается в изучении его как системы, в которой выделены составляющие ее звенья, существенные внутренние и внешние связи, цели выделенных звеньев, исходя из функций объекта. В том, что касается систем управления, то для них весьма важным является правило, называемое «законом необходимого разнообразия» (еще одно название — «закон У. Р. Эшби»): при создании проблеморазрешающей системы необходимо, чтобы эта система имела большее разнообразие, чем разнообразие решаемой проблемы, или была способна создать такое разнообразие. В противном случае такая система не сможет отвечать задачам управления, выдвигаемым внешней средой, и будет малоэффективной [227], [273].

Чтобы показать системный характер рассмотренной нами выше совокупности инновационных технологий, следует, на наш взгляд, отметить наличие ряда важнейших признаков:

1. В рассматриваемой нами совокупности технологий имеются парные взаимодействия, что создает в ней внутренние связи (см. рис. 3.1). Содержание взаимодействия в каждой паре описывается в табл. 3.1.

Рис. 3.1. Модель системы парных связей между инновационными технологиями управления в социальной сфере

Примечание 1: ПЦТ — программно-целевые технологии; ФТ — форсайт-технологии; СС — социальные стандарты; БОР — бюджетирование, ориентированное на результат; ЭП — электронное правительство; СН — социальные нормативы ресурсоемкости; АС — аутсорсинг; ПТ — процессные технологии.

Примечание 2: Заливкой выделены базисные инновационные технологии.

2. Рассматриваемая нами совокупность инновационных технологий управления является элементом метасистемы, образуемой субъектами управления и объектами управления, что наглядно показано на рис. 3.1.

Таблица 3.1

Содержание системного взаимодействия между инновационными технологиями управления в социальном комплексе

Деловая Эмиров Н.Д., Эмирова А.Е. Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография

Деловая Эмиров Н.Д., Эмирова А.Е. Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография

Рассматриваются роль и место инновационных управленческих технологий в развитии социальной сферы России. Дается характеристика современных управленческих технологий, применяемых в регулировании социальной сферы, определены особенности их применения, достоинства и недостатки соответствующих подходов, и приведено большое количество примеров из практики продвижения инновационных решений в управлении социальным комплексом России. В монографии сформулирована и подробно обоснована новая научная концепция, согласно которой инновационные технологии управления в социальной сфере образуют единую взаимосвязанную систему, призванную реализовывать политику инновационного социально ориентированного развития России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2015 г.<br /> Монография предназначена для научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, магистрантов и работников органов государственной власти и местного самоуправления.

Внимание! Авторские права на книгу "Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография" (Эмиров Н.Д., Эмирова А.Е.) охраняются законодательством!