|
|
ОглавлениеГлава 2. Доказательства и доказывание Раздел 2. Досудебное производство по уголовным делам. Глава 1. Возбуждение уголовного дела Глава 2. Общие условия предварительного расследования Глава 2. Особенности расследования преступлений в сфере экономики Глава 3. Особенности расследования и квалификации преступлений против государственной власти Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Общие условия предварительного расследования§ 1. Формы предварительного расследованияПроизводство по уголовному делу осуществляется в досудебном порядке и в ходе судебного разбирательства. Предварительное расследование представляет собой одну из досудебных стадий уголовного процесса. Данная стадия начинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается утверждением прокурором решения следователя или дознавателя о передаче дела в суд или прекращением уголовного дела или уголовного преследования (ст. 220–222, 225, 226 УПК РФ). Исходя из назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) целями предварительного расследования являются: защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод; установление обстоятельств совершенного преступления подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ). Задачами предварительного расследования являются собирание, проверка и оценка доказательств; передача уголовного дела в суд либо прекращение уголовного дела или уголовного преследования. Предварительное расследование по уголовным делам осуществляется в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ) в соответствии с подследственностью установленной УПК РФ. Подследственность — это принадлежность круга уголовных дел, расследование которых закон (ст. 151 УПК РФ) уполномочил производить следователей и дознавателей различных ведомств, в зависимости от степени и характера общественной опасности преступления, места его совершения; признаков, характеризующих личность подозреваемого (обвиняемого). 1. Предварительное следствие. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Предварительное следствие производится следователями следующих ведомств: Следственного комитета Российской Федерации (СК России), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России), Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Следственный комитет Российской Федерации. Является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент Российской Федерации. Основными задачами Следственного комитета РФ являются: 1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ; 2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина; 3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц; 4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств; 5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. В Следственный комитет РФ входят:
Руководителями следственных органов Следственного комитета Российской Федерации являются:
Предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным к компетенции Следственного комитета Российской Федерации, осуществляют следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, следователь-криминалист, старший следователь-криминалист. Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него УПК РФ, вправе:
Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок. Кроме того, статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно. Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную гл. 19 КоАП РФ и гл. 31 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Следственный комитет при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном УПК РФ. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд. В случае, когда в ходе проверки обращения о правонарушении будет установлено отсутствие в деянии состава преступления, но наличие в нем признаков административного правонарушения, руководитель следственного органа Следственного комитета направляет соответствующие материалы в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое правонарушение (ст. 11 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»). Предварительное следствие следователями Следственного комитета РФ производится по уголовным делам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Представляет собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности, осуществляющую решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Следователями органов федеральной службы безопасности производится предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 189, 205, 2051, 2052, 208, 211, 2261, 2291, 275–281, 283, 284, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 3221, ч. 2 ст. 323, ст. 355 и 359 УК РФ. Министерство внутренних дел Российской Федерации. В органы предварительного следствия МВД России входят:
Органы предварительного следствия возглавляет Следственный департамент, которым руководит заместитель министра внутренних дел РФ — начальник Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Следственные части главных управлений МВД РФ по федеральным округам возглавляют заместители начальников главных управлений МВД России по федеральным округам — начальники следственных частей. Следственные управления управлений на транспорте МВД России по федеральным округам возглавляют заместители начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам — начальники следственных управлений. Следственные управления (отделы) линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте возглавляют заместители начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте — начальники следственных управлений (отделов). Главные следственные управления (управления, отделы) министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации возглавляют соответственно заместители министров внутренних дел по республикам, заместители начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам РФ — начальники главных следственных управлений (управлений, отделов). Следственные управления (отделы, отделения, группы) управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, следственный отдел Управления МВД России на комплексе «Байконур» возглавляют соответственно заместители начальников управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, заместитель начальника управления МВД России на комплексе «Байконур» — начальники следственных управлений (отделов, отделений, групп). Следователями органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, их количество устанавливается Президентом Российской Федерации. Одной из основных задач ФСКН России является предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, производить военным прокурорам и следователям военных прокуратур военных округов и флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы России, Московской городской военной прокуратуры и Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с соблюдением требований ст. 151, 152 УПК РФ, как правило, по месту совершения или окончания преступления. Следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 2261 (в части, касающейся контрабанды сильнодействующих или ядовитых веществ), ч. 2 ст. 228, ст. 2281, ст. 2284, ст. 229, ст. 2291, ч. 2, 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2, 3 ст. 232, ч. 2, 3 ст. 234 УК РФ. 2. Дознание. Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание представляет собой форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем, следователем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание производится дознавателями (следователями) соответствующих подразделений следующих ведомств: Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), Федеральной таможенной службы (ФТС России), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации являются должностными лицами органа дознания. Отдел (отделение, группа) дознания является структурным подразделением соответствующего отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейного органа внутренних дел на транспорте, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, реализует в пределах компетенции исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве. Подразделение дознания возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. Начальник подразделения дознания непосредственно подчиняется заместителю начальника горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах — начальнику милиции общественной безопасности; имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах в установленном порядке. В структуре подразделения дознания могут создаваться отделения, группы по направлениям деятельности. Основными функциями подразделения дознания являются: 1) производство дознания по уголовным делам, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности дознавателей органов внутренних дел; 2) рассмотрение заявлений, обращений и иной информации, поступившей в орган внутренних дел, содержащей признаки преступления, по которому производство предварительного следствия необязательно; 3) принятие мер по обнаружению похищенного и приобретенного преступным путем имущества и обеспечение возмещения причиненного преступлениями ущерба; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по их устранению, восстановление нарушенных прав граждан и организаций, интересов общества и государства; 5) принятие мер по повышению качества и сокращению сроков производства расследования в форме дознания; 6) ведение контрольно-наблюдательных производств по расследуемым дознавателями подразделения дознания уголовным делам, учетов уголовных дел, составление статистических отчетов. Дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации производится дознание по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3–6 ст. 151 УПК РФ. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности ФСБ России производят дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253, 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ, а также о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 188 УК РФ (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации). Министерства юстиции Российской Федерации. Дознание осуществляется дознавателями подведомственной Минюсту России Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Согласно подп. 2.1 п. 6 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 23.09.2011) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» ФССП России осуществляет дознание по уголовным делам в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов производят дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ. Полномочия начальника органа дознания в ФССП России приставов реализуют:
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Дознание осуществляется дознавателями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, входящей в систему МЧС России. Согласно п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы производится дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 УК РФ. К органам государственного пожарного надзора относятся:
Следственный комитет Российской Федерации. Следователями Следственного комитета Российской Федерации производство дознания осуществляется исключительно по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, совершенных указанными ниже лицами, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью:
Кроме того, следователями Следственного комитета Российской Федерации осуществляется производство дознания по преступлениям, совершенным должностными лицами указанных ниже ведомств, а также о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц в связи с осуществлением ими служебной деятельности:
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производится дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 2282, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233, ч. 1, 4 ст. 234 УК РФ. 3. Кроме того, производство дознания, установленного гл. 32 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ и выполнение иных, предусмотренных УПК РФ полномочий осуществляется органом дознания к которому относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) органы Федеральной службы судебных приставов; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Согласно ч. 3 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания (ч. 1 ст. 40 УПК РФ), по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. § 2. Место производства предварительного расследованияПредварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Исключением являются случаи, когда:
В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Закон предусматривает, что по мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа, уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган. О принятом решении письменно уведомляется прокурор. При установлении, что уголовное дело не подследственно следователю, дознавателю, после производства неотложных следственных действий следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления его по подследственности. § 3. Соединение и выделение уголовного делаВ ходе расследования может возникнуть необходимость в соединении уголовных дел, а также выделении уголовного дела и материалов уголовного дела в отдельное производство. Соединение уголовных дел может осуществляться в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам (ч. 1 ст. 153 УПК РФ). Кроме того, в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц, в соответствии с ч. 2 ст. 153 УПК РФ допускается соединение уголовных дел. Решение о соединении уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Вместе с тем решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, когда предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанные решения принимает прокурор. Срок производства соединенных уголовных дел определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. По остальным уголовным делам срок производства поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Основаниями выделения следователем, дознавателем уголовного дела в отдельное производство являются: 1) совершение преступления отдельным подозреваемым, обвиняемым по уголовным делам в соучастии, в случаях, когда: а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; б) подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; в) место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; г) временное тяжелое заболевание подозреваемого, обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208 УПК РФ); 2) совершение преступления несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, привлеченным к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми (ст. 422 УПК РФ); 3) совершение иными лицами, преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину подозреваемым, обвиняемым по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; 4) заключение прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым, обвиняемым. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство (ст. 3171–3179 УПК РФ). В случаях большого объема уголовного дела или множественности его эпизодов допускается выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. О выделении уголовного дела следователь, дознаватель выносит постановление. В случаях, когда уголовное дело было выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем, дознавателем копии процессуальных документов, имеющих непосредственное значение для данного уголовного дела. Исчисление срока предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство по новому преступлению или в отношении нового лица, осуществляется со дня вынесения постановления. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Материалы уголовного дела выделяются в отдельное производство только в случае, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением. Следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направляет их руководителю следственного органа для принятия решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ. Дознаватель указанное постановление и выделенные материалы уголовного дела — прокурору. При этом выделенные материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу (ст. 155 УПК РФ). § 4. Производство предварительного следствия следственной группой и производство дознания группой дознавателейПроизводство предварительного следствия следственной группой. Согласно ст. 163 УПК РФ производство предварительного следствия по уголовному делу следственной группой осуществляется в случае его сложности или большого объема. О производство предварительного следствия следственной группой выносится отдельное постановление или об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Сложность уголовного дела и большой объем предварительного следствия могут определяться:
Следственные группы создаются в целях объединения усилий следственных, оперативных, технических и других служб по пресечению и расследованию деятельности организованных преступных групп или сообществ (преступных организаций). Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении указываются: следователи, которым поручено производство предварительного следствия; следователь, назначенный руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому. Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 300-О положения ч. 2 ст. 163 УПК РФ не исключают права потерпевшего до окончания предварительного расследования по уголовному делу знать состав следственной группы, осуществляющей предварительное расследование по этому делу. Руководитель следственной группы, осуществляющий предварительное следствие следственной группой, уполномочен:
В ходе производства предварительного следствия руководитель следственной группы принимает решения о: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153–155 УПК РФ; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, когда для помещения подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, требуется получение судебного решения (п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия; 7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, о продлении срока содержания под стражей, о производстве обыска и (или) выемки в жилище, о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ. Производство дознания группой дознавателей. Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 2232 УПК РФ). Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. О производстве дознания группой дознавателей выносится постановление, в котором указываются:
Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому. Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Руководитель группы дознавателей уполномочен принимать решения о: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153–155 УПК РФ; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления; 5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; 7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания; 8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Согласно ч. 5 ст. 2232 УПК РФ руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ. § 5. Начало производства предварительного расследованияСогласно ст. 156 УПК РФ моментом начала предварительного расследования является вынесение следователем, дознавателем, органом дознания постановления о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 146, 147 УПК РФ. В данном постановлении следователь, дознаватель указывает о принятии им уголовного дела к своему производству. Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, когда следователю или дознавателю поручается производство предварительного расследования по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит только постановление о принятии его к своему производству. Копия указанного постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. Производство следователем, дознавателем по уголовному делу следственных действий без вынесения постановления о принятии дела к своему производству является нарушением уголовно-процессуального закона. Согласно ч. 3 ст. 7 УПК РФ нарушение норм УПК РФ судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств. Следователь, дознаватель, приняв уголовное дело к своему производству, приступает к его расследованию путем проведения следственных и процессуальных действий. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания производит неотложные следственные действия в соответствии со ст. 157 УПК РФ. Полномочиями возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий наделяются: 1) органы дознания, указанные в п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, — по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2–6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ; 2) органы федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ; 3) таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2–4 ст. 188, 189, 190, 193 УК РФ; 4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ. Орган дознания после производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела направляет его руководителю следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ. После этого орган дознания может производить по данному уголовному делу следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. § 6. Общие правила производства следственных действийСледственные действия — это производимые в строгом соответствии с законом операции, направленные на обнаружение и проверку доказательств. Следственные действия проводятся только после возбуждения уголовного дела, исключения составляют случаи, не терпящие отлагательства, предусмотренные УПК РФ. На основании постановления следователя, дознавателя производятся следующие следственные действия:
На основании судебного решения производятся следующие следственные действия:
а) когда имеются достаточные данные полагать, что у лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела (ст. 182 УПК РФ); б) при задержании лица или заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 2 ст. 184 УПК РФ);
Следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносит постановление. Указанное постановление не позднее 24 часов с момента его поступления рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. В случаях, не терпящих отлагательства, производство таких следственных действий, как осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск, а также выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 1041 УК РФ, может быть осуществлено на основании постановления следователя или дознавателя и без получения судебного решения. При этом следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК РФ. Нормы ч. 3 и 5 ст. 165 УПК РФ не предоставляют суду право отказать в удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого проводился обыск, и его защитника о проверке законности проведенного обыска, а также не освобождают суд от обязанности направить им копию судебного решения для обеспечения права на его обжалование. Данные положения являются общеобязательными и исключают любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Не допускается производство следственного действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Ночным временем признается период с 22 часов до 6 часов. Кроме того, при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц. К участию в следственном действии следователь вправе привлечь должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, указанных в гл. 6–8 УПК РФ, следователь, дознаватель осуществляет следующие действия:
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. В ходе производства следственного действия или непосредственно после его окончания составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 УПК РФ. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия руководителя следственного органа. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Внимание! Авторские права на книгу "Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений: в 2 ч. Ч. I" (Муженская Н.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
