|
|
ОглавлениеГлава 2. Доказательства и доказывание Раздел 2. Досудебное производство по уголовным делам. Глава 1. Возбуждение уголовного дела Глава 2. Общие условия предварительного расследования Глава 2. Особенности расследования преступлений в сфере экономики Глава 3. Особенности расследования и квалификации преступлений против государственной власти Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел 1. Общие положения уголовного судопроизводстваГлава 1. Основные положения уголовного судопроизводства§ 1. Уголовно-процессуальное законодательствоУголовно-процессуальный закон Российской Федерации — это единственный федеральный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок уголовного судопроизводства, обязательный для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный закон принят в установленном законом порядке и введен в действие Федеральным законом от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ и основан на Конституции Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные УПК РФ, то применяются правила международного договора (ст. 1 УПК РФ). Постановления Пленума Верховного Суда РФ не определяют порядок уголовного судопроизводства, не создают норм закона, а лишь дают разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). На формирование уголовно-процессуального права и понимание конституционно-правового смысла тех или иных норм УПК РФ существенное влияние оказывают позиции Конституционного Суда РФ, выраженные в решениях, связанных с рассмотрением вопроса об их конституционности. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации, в том числе по преступлениям, совершенным на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации, ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором Российской Федерации не установлено иное (ст. 2 УПК РФ). Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами, установленными УПК РФ. Уголовно-процессуальный закон РФ предусматривает, что процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся иммунитетом, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации. При производстве по уголовному делу, т. е. производстве соответствующих процессуальных и следственных действий, принятии процессуальных решений, применяется действующий в данный момент времени уголовно-процессуальный закон, если в законе не установлено иное. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ст. 6 УПК РФ). § 2. Принципы уголовного судопроизводстваПринципами уголовного судопроизводства являются основополагающие требования, на основании которых осуществляется производство по уголовному делу на всех стадиях уголовного процесса. Принципы уголовного судопроизводства призваны обеспечить осуществление справедливого правосудия, эффективную защиту личности, ее прав и свобод, интересов общества от преступных посягательств. Производство по уголовному делу основывается на принципах, закрепленных в гл. 2 УПК РФ. Законность. Данный принцип заключается в: 1) применении судом, прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем только федерального закона, не противоречащего УПК РФ; 2) принятии решения только в соответствии с нормами УПК РФ, в случае установления судом несоответствия норм федерального закона или иного нормативного правового акта нормам уголовно-процессуального закона. Действие указанных положений подтверждает Конституционный Суд РФ, отмечающий приоритет УПК РФ перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, не противоречащими Конституции РФ; 3) признание недопустимыми доказательств, полученных судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем с нарушением норм УПК РФ; 4) вынесении судом, судьей, прокурором, следователем, дознавателем законных, обоснованных и мотивированных решений. Осуществление правосудия только судом. Данный принцип закреплен в ст. 8 УПК РФ и основан на Конституции РФ, в соответствии со ст. 118 которой правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ. Кроме того, данный принцип определяет подсудность уголовных дел, в соответствии с которой подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено УПК РФ. Уважение чести и достоинства личности. В соответствии со ст. 2, 21 Конституции РФ и положениями ст. 9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Неприкосновенность личности. Право на свободу и личную неприкосновенность является одним из основных прав человека, гарантируемых такими международно-правовыми актами о правах человека, как Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 14), Конвенция о защите прав человека 1950 г. (ст. 5), а также Конституцией РФ. В соответствии со ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а до этого лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Положения ст. 10 УПК РФ, как и аналогичные положения ст. 22 Конституции РФ, исключают возможность лишения человека свободы в ходе производства по уголовному делу без предусмотренных законом оснований и без судебного решения. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК РФ. Кроме того, лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ). Реализация данного принципа заключается в том, что суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав. Вместе с тем лица, обладающие свидетельским иммунитетом, вправе дать показания. В этом случае дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу. Потерпевший, свидетель, иные участники уголовного судопроизводства вправе заявить ходатайство о применении мер безопасности, предусмотренных ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241, ч. 5 ст. 278 УПК РФ, а также иных мер безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», в случае, если им, а также их близким родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель при наличии достаточных данных, свидетельствующих об этом, принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по предусмотренным ст. 133 УПК РФ основаниям и в порядке, установленном гл. 18 УПК РФ («Реабилитация»). Неприкосновенность жилища. Жилище неприкосновенно, и никто не вправе проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Осмотр жилища, обыск, выемка в жилище могут производиться только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Исключение составляют случаи, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ, не терпит отлагательства. Указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, в соответствии со ст. 75 УПК РФ все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться только на основании судебного решения (ст. 13 УПК РФ). Презумпция невиновности. Данный принцип уголовного судопроизводства сформулирован в соответствии с положениями ст. 49 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; п. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ч. ст. 14 Международного пакта 1966 г. «О гражданских и политических правах»; ч. 2 ст. 6 Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г. В соответствии с указанным принципом обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в порядке, предусмотренном УПК РФ, и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого, обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Право на молчание является общепризнанной международно-правовой нормой (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Оно способствует тому, чтобы обвинение не прибегало к доказательствам, добытым с помощью принуждения или давления. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Виновность подсудимого в совершении преступления должна быть доказана в ходе судебного разбирательства. Состязательность сторон. Часть 3 ст. 123 Конституции РФ провозглашает состязательность как общий принцип организации и осуществления судопроизводства. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.11.1996 № 19-П отметил, что этот конституционный принцип предполагает такое построение судопроизводства, при котором функция правосудия (разрешения дела), осуществляемая только судом, отделена от функций спорящих перед судом сторон. При этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, а потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. По существу это означает, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Кроме того, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.06.2004 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» признал, что положения ч. 2 ст. 15 УПК РФ не освобождают должностных лиц государственных органов от выполнения ими конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, иного ограничения прав и свобод при расследовании преступлений и судебном разбирательстве уголовных дел. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Конституция РФ в ст. 48 закрепила гарантию каждому подозреваемому и обвиняемому право на квалифицированную юридическую помощь адвоката (защитника). Подозреваемый и обвиняемый вправе осуществлять свою защиту лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами. Защитник допускается к участию в уголовном деле с момента осуществления процессуальных действий, связанных с уголовным преследованием конкретного лица (ч. 3 ст. 49 УПК РФ). В случаях, предусмотренных УПК РФ, обязательное участие защитника и(или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. В случаях, предусмотренных УПК РФ и иными федеральными законами, подозреваемому и обвиняемому Конституция РФ (ст. 48) гарантирует бесплатную помощь защитника. Свобода оценки доказательств. Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают на основании совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом. Свобода оценка доказательств означает, что дознаватель, следователь, прокурор и суд при формировании своих выводов относительно доказанности или недоказанности обстоятельств совершенного преступления обязаны руководствоваться теми предписаниями закона, которые определяют порядок получения, фиксации, проверки и оценки доказательств. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Язык уголовного судопроизводства. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти и государственных учреждениях республик употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации (ст. 68 Конституции РФ). Уголовное судопроизводство также ведется на русском языке и на государственных языках входящих в Российскую Федерацию республик. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по уголовным делам ведется только на русском языке. Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном ст. 59 УПК РФ. Если в соответствии с УПК РФ следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на язык, которым он владеет. Необеспечение услугами переводчика подсудимого, его защитника, потерпевшего является фундаментальным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора (ст. 405 УПК РФ). Право на обжалование процессуальных действий и решений. Действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы прокурору, руководителю следственного органа и в суд. Конституция РФ гарантирует каждому осужденному за преступление право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном УПК РФ, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 06.07.1998 № 21-П от 11.05.2005 № 5-П отметил, что конституционные гарантии права на судебную защиту и на пересмотр приговора предполагают обеспечение каждому рассмотрение его дела в судах первой и кассационной (апелляционной) инстанций (гл. 43–45, 48 и 49 УПК РФ). § 3. Участники уголовного судопроизводстваВ соответствии с п. 58 ст. 5 УПК РФ участниками уголовного судопроизводства являются лица, принимающие участие в уголовном процессе. В зависимости от осуществляемой ими в уголовном процессе деятельности, уголовно-процессуальный закон РФ подразделяет их на следующие группы: 1) суд (гл. 5 УПК РФ); 2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения (гл. 6 УПК РФ); 3) участники уголовного судопроизводства со стороны защиты (гл. 7 УПК РФ); 4) иные участники уголовного судопроизводства (гл. 8 УПК РФ). 3.1. Суд Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конституции РФ). В соответствии с п. 48 ст. 5 УПК РФ судом является любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ. В ходе досудебного производства только суд правомочен принимать решение: 1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; 2) о продлении срока содержания под стражей; 3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 3.1) о возмещении имущественного вреда; 4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 5) о производстве обыска и (или) выемки в жилище; 5.1) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; 6) о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ, когда имеются достаточные данные полагать, что у лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также когда его производство не терпит отлагательства; 7) о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; 8) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; 9) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; 10) о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ; 11) о реализации или об уничтожении вещественных доказательств, указанных в подп. «в» п. 1, подп. «б», «в» п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ; 12) о контроле и записи телефонных и иных переговоров; 13) о получении информации о соединениях между абонентами и(или) абонентскими устройствами. Кроме того, в ходе досудебного производства суд рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях: вынесения постановления дознавателем, следователем, руководителем следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также иных решений; совершения дознавателем, следователем, руководителем следственного органа и прокурором действий (бездействия), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ст. 125 УПК РФ). Вместе с тем суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на выявленные обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан; другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом; факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер, а также в других случаях, если признает это необходимым. 3.2. Участники со стороны обвинения Уголовно-процессуальный закон РФ называет таковыми: 1) прокурора (ст. 37 УПК РФ); 2) следователя (ст. 38 УПК РФ); 3) руководителя следственного органа (ст. 39 УПК РФ); 4) орган дознания (ст. 40 УПК РФ); 5) начальника подразделения дознания (ст. 401 УПК РФ); 6) дознавателя (ст. 41 УПК РФ); 7) потерпевшего (ст. 42 УПК РФ); 8) частного обвинителя (ст. 43 УПК РФ); 9) гражданского истца (ст. 44 УПК РФ); 10) представителей потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ). Прокурор — это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК РФ прокурором является Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации». В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного закона; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений норм УПК РФ, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; 4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ; 6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; 7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; 8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ; 9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; 10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; 12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи; 13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; 14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; 15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; 16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ. Прокурор имеет возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве следователя (дознавателя) уголовного дела, которое предоставляется ему по мотивированному письменному запросу. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений норм УПК РФ, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об их устранении к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия последнего прокурор вправе обратиться к председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия председателя Следственного комитета Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений норм УПК РФ, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным. Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные предусмотренные законом полномочия (п. 41 ст. 5 и ст. 38 УПК РФ). В ходе осуществления предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен: 1) возбуждать уголовное дело в порядке ст. 140–149 УПК РФ; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа (ст. 29, 39, 165 УПК РФ); 4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений УПК РФ, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Руководителем следственного органа в соответствии с п. 381 ст. 5 и ст. 39 УПК РФ является должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Полномочия руководителя следственного органа осуществляют:
В ходе производства предварительного следствия руководитель следственного органа уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 2.1) отменять незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве подчиненного следственного органа; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Закон также предусматривает право руководителя следственного органа возбудить уголовное дело в соответствии со ст. 46–49 УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными УПК РФ. Руководитель следственного органа дает следователю письменные указания по производству уголовного дела, которые обязательны для исполнения. В то же время следователь данные указания может обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа. При этом обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Исключения составляют следующие случаи, когда указания касаются:
При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и изложить свои возражения на указания руководителя следственного органа в письменном виде. Срок рассмотрения руководителем следственного органа требований прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений УПК РФ, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования, не может превышать 5 суток. Руководитель следственного органа сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору. Орган дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24. ст. 5 и 40 УПК РФ). К органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, выполняемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств; 2) органы Федеральной службы судебных приставов, осуществляющие исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, к которым в соответствии с ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О пожарной безопасности» относятся:
Органы дознания осуществляют в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ, предварительное расследование по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Кроме того, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ, орган дознания выполняет неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; а также осуществляет иные предусмотренные УПК РФ полномочия. Закон предусматривает необходимость возбуждения уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неотложных следственных действий: 1) капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании (по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах); 2) руководителями геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ (по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок); 3) главами дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации (по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений). Начальник подразделения дознания. В соответствии с п. 171 ст. 5 УПК РФ начальником подразделения дознания является должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Начальник подразделения дознания наделен следующими полномочиями: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, закон наделяет начальника подразделения дознания правом возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме. При этом начальник подразделения дознания приобретает полномочия дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочия руководителя этой группы. В ходе осуществления своих полномочий начальник подразделения дознания вправе проверять материалы уголовного дела, а также давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. В то же время дознаватель вправе обжаловать их у начальника органа дознания или прокурора путем подачи письменных возражений с представлением материалов уголовного дела. Дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные законом (п. 7 ст. 5 УПК РФ). Производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, возлагается на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем (ч. 1 ст. 41 УПК РФ). В законе особо отмечается, что недопустимо возлагать полномочия по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит оперативно-розыскные мероприятия по данному уголовному делу. В соответствии с ч. 3. ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения. Исключения составляют случаи, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ, в частности гл. 32 УПК РФ. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные ими в ходе производства дознания, обязательны для дознавателя. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору, что не приостанавливает их исполнения. Потерпевший — это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред. Потерпевшим также может быть признано юридическое лицо, в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. О признании потерпевшим дознаватель, следователь или суд выносит постановление. В ходе досудебного производства по уголовному делу, согласно ч. 2 ст. 42 УПК РФ, потерпевший имеет следующие права: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушки, бабушки, внуков). В случае согласия потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198 УПК РФ; 12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. Закон предусматривает: в случае если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; 13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; 14) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; 15) обжаловать определение, постановление суда; 16) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 17) ходатайствовать о применении мер безопасности при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, а также его близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. В этом случае суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241 и ч. 5 ст. 278 УПК РФ, а также иные меры безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В целях обеспечения потерпевшему права на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ, дознаватель, следователь, прокурор или судья выносят постановление. В случае заявления потерпевшим иска о возмещении морального вреда, причиненного ему в результате совершенного преступления, его размер в денежном выражении определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства. При производстве предварительного расследования потерпевший не имеет права: уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний; разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. Закон предусматривает, что в случае неявки потерпевшего по вызову без уважительных причин к нему может быть применена мера процессуального принуждения — привод (ст. 111, 113 УПК РФ). Кроме того, за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, а также разглашение данных предварительного расследования, потерпевший несет уголовную ответственность (ст. 307, 308 и 310 УК РФ). По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные ст. 42 УПК РФ, переходят к одному из его близких родственников. В то же время, как указал в одном из своих решений Конституционный Суд РФ, положение ч. 8 ст. 42 УПК РФ не может истолковываться правоприменительной практикой как не допускающая возможность наделения правами потерпевшего по уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть лица, одновременно нескольких его близких родственников. Права потерпевшего — юридического лица осуществляет его представитель, которым может являться его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных УПК РФ. Согласно п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 131 УПК РФ потерпевшему осуществляется возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием; недополученной заработанной платы за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, а потерпевшему, не имеющему постоянной заработной платы, — за отвлечение от обычных занятий, в порядке, установленном постановлением Совмина РСФСР от 14.07.1990 № 245 (ред. от 04.03.2003) «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд». Частным обвинителем является потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения, подавший заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающий обвинение в суде. Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовными делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УК РФ. Внимание! Авторские права на книгу "Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений: в 2 ч. Ч. I" (Муженская Н.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
