|
|
ОглавлениеВведение, или как работать с пособием I. Понятие и виды экономической преступности II. Общая характеристика экономической преступности в России III. Причины и условия экономической преступности IV. Криминологическая характеристика личности экономического преступника V. Должностная экономическая преступность и коррупция VI. Экономическая преступность против собственности VII. Экономическая преступность против интеллектуальной собственности VIII. Экономическая преступность в зарубежных странах IX. Организованная экономическая преступность X. Предупреждение экономической преступности Заключение, или несколько предварительных выводов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуX. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ1. Понятие, признаки и виды 2. Специальные субъекты предупреждения экономической преступности 3. Виктимологическая профилактика 4. Итоги приватизации 1990-х гг. и их пересмотр 1. Понятие, признаки и видыПреступность — это тормоз поступательного развития. Невозможно бороться с современными преступниками, основываясь на старых подходах и на законодательстве, которое только фиксирует появляющиеся новые виды преступлений. Проблемы, связанные с экономической преступностью, должны рассматриваться и решаться в самом широком аспекте. Экономическая преступность — это кандалы на экономике. Предупреждение экономической преступности в полной мере невозможно осуществить без широкого международного сотрудничества. Существуют следующие международные нормативные правовые акты, направленные на борьбу в этом направлении. 1. Декларация Базельского Комитета по правилам и методам контроля за банковскими операциями от 12 декабря 1988 г. «О предотвращении использования банковской системы для отмывания денег, полученных преступным путем». 2. Венская Конвенция ООН от 20 декабря 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». 3. Страсбургская Конвенция Совета Европы от 8 ноября 1990 г. «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности». 4. Палермская Конвенция ООН от 15 ноября 2000 г. «Против транснациональной организованной преступности» и дополняющий ее: a) Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху; b) Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. 5. Варшавская Конвенция Совета Европы от 16 мая 2005 г. «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма» 2005 г. Представляется, что предельно широкий подход к определению предупреждения преступности наиболее удобен и имеет значительное теоретическое и практическое значение по следующим причинам: а) такой подход позволяет охватить все возможные виды позитивного воздействия на детерминанты преступности; б) позволяет рассматривать предупреждение как целостный процесс, все звенья которого взаимосвязаны и взаимозависимы; в) позволяет оценить роль и значение каждого из видов предупредительного воздействия. Общее предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал обществе в целом, включая всего институты. Незаконно получаемые доходы экономических преступников могут намного превосходить государственные бюджеты некоторых стран, что приводит к утрате контроля не только над экономической политикой, но и над общей ситуацией в стране. Деньги, полученные экономическими преступниками, реинвестируются в те виды экономической (хозяйственной) деятельности, где наименее вероятно раскрытие схем их отмывания, а не в те, которые предполагают хозяйственную отдачу или те, которые социально значимы. Отмывание грязных денег приводит к деформациям в ценах на активы предприятий, товары и оказываемые услуги. Отмывая грязные деньги, экономические преступники заинтересованы не в извлечении прибыли из своих инвестиций, а исключительно в защите своих незаконных доходов. Тем самым искажается сама суть предпринимательской деятельности, которая должна быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). Следовательно, предупреждение экономической преступности основывается на личности экономического преступника и должно: а) способствовать усилению внутреннего контроля личности за своим поведением; б) способствовать усилению внешнего контроля общественности и корпоративного сообщества за поведением личности; в) расширять возможности принятия правильного решения, в том числе путем выбора правомерного способа действий. Таким образом, предупреждение охватывает своим воздействием ведущие детерминанты поведения людей. В то же время многовековой опыт борьбы с преступностью показывает, что преступники, как правило, опережают тех, кто с ними борется. Это объяснимо, поскольку предупреждение преступности основывается на определенных правилах и нормативных установлениях, в то время как преступники никакими обязательствами перед обществом не связаны. Применительно к экономическим преступникам возможности предупреждения еще более ограничены, так как особенности экономических преступлений связаны с намеренным паразитированием над правовыми предписаниями и институциональным государственным устройством. Причем эти особенности определяются личностью экономического преступника, который намеренно создает причины и условия совершения преступлений, а не использует имеющиеся объективные недостатки и просчеты. При этом рыночная экономика предполагает социальное неравенство и предоставляет заведомо неравные возможности разным людям. Более того, в периоды неизбежных кризисов она разрушает хрупкое социальное равновесие между богатыми и бедными и объективно увеличивает доходы богатых за счет бедных. Очевидно, что предупреждение экономической преступности не может строиться на традиционных подходах и представлениях. Следует использовать результаты прогноза развития экономики. На основании этого прогноза необходимо начинать прогнозировать новые экономические преступления, которые должны неизбежно возникнуть. В соответствии с этими исследованиями должна планироваться общая и специальная борьба с экономической преступностью. Преступность вообще, и экономическая преступность в частности, будет побеждена не карательной силой подавления, а интеллектуальным превосходством представителей правоохранительных органов и силой общественного воздействия на правонарушителей. Назрел вопрос о разработке нового подхода к самой сути преступления. Не превращение административных правонарушений в уголовные проступки, не надуманная избирательная пониженная уголовная ответственность предпринимателей за счет других преступников, которые тоже совершают экономические преступления, а постепенное расширение административных правонарушений за счет сокращения числа уголовных преступлений — вот тот новый путь, которым следует идти. Необходимо разработать единую экономическую культуру, которая должна складываться из следующих элементов. 1. Понимание психологической природы свободного экономического выбора. 2. Разработка принципов оптимального экономического поведения субъекта рыночных экономических отношений с учетом психологических особенностей собственника, руководителя, исполнителя и потребителя. 3. Реализация технологий эффективной мотивации к труду работников с учетом их психологических особенностей, потребностей и интересов. 4. Формирование умения стратегического мышления предпринимателей с учетом их личностных особенностей, образовательного, культурного уровня и понимания ответственности за выбор варианта собственного поведения. 5. Формирование культуры потребления с учетом психологических особенностей восприятия собственной правовой защиты со стороны обывателя, понимания необходимости отстаивания качества жизни обычного человека. Обеспечение компьютерной безопасности — часть безопасности человека, общества, государства и мира в целом. Поэтому следует развивать сложившуюся государственную систему защиты информации, под которой понимается совокупность федеральных и иных органов управления и взаимосвязанных правовых, организационных и технических мер, осуществляемых на различных уровнях управления и реализации информационных отношений и направленных на обеспечение безопасности информационных ресурсов. При этом безопасность компьютерных систем должна складываться из следующих составляющих ее элементов: 1) доступность; 2) секретность; 3) целостность; 4) дублирование; 5) техническая надежность. В свою очередь защита информации в частности и компьютерных систем в отдельности должна включать: 1) правовые; 2) экономические; 3) технические; 4) моральные; 5) интеллектуальные меры защиты. Важное место в предупреждении экономической преступности занимает ее правовое обеспечение. Недооценка роли права в регулировании экономики и роли экономики в праве привела к: 1) некорректному и некритическому включению в экономическую модель поведения юридического принципа «разрешено все, что не запрещено законом»; 2) сложному, громоздкому и противоречивому гражданскому законодательству; 3) отсутствию определенной уголовной экономической политики; 4) недостаточной дифференциации мер уголовной ответственности за существенно различающиеся по степени общественной опасности преступления, связанные с незаконной предпринимательской деятельностью; 5) противоречиям между гражданским, налоговым, уголовным и всем остальным законодательством; 6) чрезмерно широким, дискреционным (от лат. discretio — благоусмотрение, воля победителя) полномочиям банков; 7) слабо защищенным объектам интеллектуальной собственности; 8) наивному стремлению решать экономические упущения за счет уголовных репрессий; 9) слабой защите потерпевших от экономической преступности; 10) отсутствию культуры правоприменителя. Таким образом, признаками предупреждения экономической преступности будут следующие. 1. Междисциплинарность подходов. 2. Прогностические оценки. 3. Учет экономических кризисов. 4. Точный временной расчет начала и окончания кондратьевских волн. 5. Личность экономического преступника как главный объект профилактического воздействия. Вопросы для самосознания и размышления 1. Дайте определение предупреждению экономической преступности. |
||||||||||||||||||||||
