Правовое регулирование высшего образования в Российской империи XIX века: университетские уставы. Учебное пособие для бакалавров

Зайцева Л.А.; отв. ред. Исаев И.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.04.2018 ISBN: 9785392276967 Язык: Объем текста: 132 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Глава 1. Устав Императорского Московского Университета 1804 года

Глава 2. Общий Устав Императорских российских университетов 1835 года

Глава 3. Общий Устав Императорских российских университетов 1863 года

Глава 4. Общий Устав Императорских российских университетов 1884 года

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
устав императорского московского университета 1804 года

Реформы в сфере образования начала XIX в. являются неотъемлемой частью либеральных преобразований начала периода правления императора Александра I (1801–1825). Вопрос «Преобразования в системе высшего образования. Университетские уставы 1804 года» является дополнительным в рамках рассмотрения темы «Развитие государственной системы России в первой половине XIX века» и обязательным при раскрытии вопроса «Реорганизация государственного управления первой четверти XIX века».

1.1. Предыстория и общая характеристика Устава Императорского Московского Университета 1804 года

В 1802 г. было принято решение о создании министерств — новой формы органов государственного управления. В соответствии с Манифестом «Об учреждении Министерств» (далее — Манифест) было образовано восемь министерств с целью «разделить государственные дела на разные части, сообразно естественной их связи между собой, и для успешнейшего течения поручить оные ведению избранных министров».

Новеллой в системе российского государственного управления стало создание Министерства народного просвещения, на которое как реформаторами, так и обществом в целом возлагались большие надежды «воспитания юношества и распространения наук». Раздел VII Манифеста определял, что Министерство народного просвещения «имеет в непосредственном ведении совет Главное училищ Правление со всеми принадлежащими ему частями, Академию Наук, Российскую Академию, Университеты и все другие училища,.. Типографии, частные и казенные, исключая из сих последних состоящие также под непосредственным чьим-либо ведомством, цензуру, издание ведомостей и всяких периодических сочинений, народные Библиотеки, собрания крепостей, натуральные кабинеты, музеи и всякие учреждения, какие вперед для распространения наук заведены могут быть».

8 сентября 1802 г. в день опубликования Манифеста «Об учреждении Министерств» был издан императорский указ «О должности Комиссии училищ». Данный акт определил состав Комиссии и ее правовой статус коллегиального органа «под управлением Министра Народного Просвещения». В части задач и полномочий было закреплено: «Члены сей Комиссии разделят между собой ведение всех состоящих в Империи верхних и нижних училищ, по полосам или Провинциям; и получая ведомости о состоянии и представления по делам училищ своего отделения, обязаны особенно пещись о успехах всех заведений для распространения просвещения учрежденных, по соображению нужд и удобностей каждого отделения, несколько Губерний объемлющаго. … Главной целью, которую должны иметь Члены таких отделений, где еще нет Университетов, есть учреждение оных. Университеты, расширяя круг познаний в своих отделениях, могут удобно принять на себя надзирание над всеми прочими Училищами, и вспомоществовать Членам в управлении их отделений. Таким образом не токмо облегчится и скорее совершенства достигать может важнейшая сия часть Государственной попечительности, образуя повсеместно просвещенных и благонравных граждан для всех родов службы и должностей общественных».

Так, управление образованием постепенно приобретало статус внутренней государственной функции. Государством создавались специальные органы управления образованием, сочетающие принципы единоначалия и коллегиальности; развивалось законодательство об образовании; планировалась реорганизация системы образования.

В законодательном отношении первые годы функционирования Министерства народного просвещения были очень плодотворными. В 1803 г. был принят императорский указ «Об устройстве училищ», в котором сказано, что на основании рассмотрения доклада Министра «об устроении училищ и распространении наук в Империи нашей» … «признали за нужное утвердить предварительные правила народного просвещения». Таким образом, императорский указ «Об устройстве училищ» включал и Предварительные правила народного просвещения.

Предварительные правила народного просвещения состояли из трех глав: Глава I. О заведовании училищ (ст. 1–31); Глава II. О распоряжении училищ по учебной части (ст. 32–41); Глава III. О распоряжении училищ по хозяйственной части (ст. 42–48). В этом акте впервые определена система управления образованием; окончательно закреплен термин «учебный округ» (ранее предлагалось — полосы, провинции, отделения); четко прописана система образовательных учреждений: училища приходские, гимназии уездные или губернские, университеты. В ст. 31 Правил закреплено, что «для университетов, гимназий и прочих училищ будут изданы частные уставы, в которых имеет быть изъяснено все до них принадлежащее; попечители, каждый для своего округа, представят в Училищное правление свои мнения и сведения, нужные к сочинению оных».

Учитывая рассмотренную структуру и содержание Предварительных правил народного просвещения, можно сделать вывод об их концептуальном значении для развития системы образования начала XIX в. В развитие Предварительных правил народного просвещения в 1803 г. принят специальный акт «Об учреждении учебных округов, с назначением для каждого особых Губерний», в соответствии с которым определились учебные округа «Московского университета; Виленского университета; Дерптского университета; округ Санкт-Петербургский; округ, учреждаемого в Харькове университета; округ, учреждаемого в Казани университета». Итак, в России в начале XIX в. существовали Московский, Виленский, Дерптский университеты. В ближайшее время планировалось открытие университетов в Казани и Харькове. Создавался Санкт-Петербургский учебный округ, но университет в нем был образован несколько позже. Кроме того, в соответствии с актом «Об учреждении учебных округов, с назначением для каждого особых Губерний» были определены и назначены попечители учебных округов, которые отвечали «за благоустройство всех училищ вверенного им округа».

5 ноября 1804 г. был принят «Высочайше утвержденный доклад Главного училищ правления — Объ Уставах Московского, Харьковского и Казанского Университетов и подведомых оным учебных заведений». В докладе подчеркивалось стремление к установлению «единообразия и постепенности» («от низших до высших Училищ») в преподавании и организации учебного процесса. В этот же день вышли в свет Утвердительные грамоты Московского Императорского Университета, Харьковского Императорского Университета и Казанского Императорского Университета. В соответствии с грамотами Харьковского и Казанского Университетов определен их статус как «высших Училищ» и «дарованы им права и преимущества». В отношении Московского Императорского Университета Грамотой отличительно подчеркивалось, что он «целые полвека имел столь великое участие в образовании людей способных для Государственной службы, в распространении знаний и усовершенствовании отечественного языка» и «изъявлена торжественная признательность сему первому в России высшему Училищу, даровав оному новые права и преимущества, более сообразные с просвещением текущего времени».

5 ноября 1804 г. были приняты «Высочайше утвержденный Устав Императорского Московского Университета», «Высочайше утвержденный Устав Императорского Харьковского Университет», «Высочайше утвержденный Устав Императорского Казанского Университета».

Все Университетские Уставы имели примерно равный объем и состояли из 16 глав с одинаковыми названиями: Глава I. Об университете вообще; Глава II. О Ректоре; Глава III. О Профессорах и их должностях; Глава IV. Об Адъюнктах и их должностях; Глава V. О Почетных членах; Глава VI. Об Университетском Совете и Собраниях; Глава VII. О Секретарях Собраний; Глава VIII. Об учебных пособиях и Институтах; Глава IX. Об испытаниях и производстве в Университетские достоинства; Глава X. О Студентах вообще; Глава XI. Об Инспекторе и казенных студентах; Глава XII. О Педагогическом Институте; Глава XIII. О Правлении Университета; Глава XIV. О суде Университетском; Глава XV. Об управлении и надзирании Училищ; Глава XVI. О Типографии и Цензуре книг. Тексты принятых Утвердительных грамот и Университетских уставов являются по большей части содержательно идентичными, что свидетельствует о стремлении к унификации правового статуса и организации внешнего и внутреннего управления университетов. В связи с этим уставные документы Императорского Московского Университета могут являться примерными.

Общие положения раскрыты в Главе I. Об университете вообще. Университет определяется как «высшее ученое сословие», создаваемое с целью «преподавания наук» и подготовки «юношества для вступления в различные звания Государственной службы» (§ 1). Органы внешнего и внутреннего управления определены в § 2, 4, 5. Субъекты учебной и научной деятельности в § 3. Структурные подразделения в § 6, 7, 8, 9, 10, 11. Подробно содержание всех параграфов первой главы раскрыто в специальных главах.

1.2. Система управления университетом

Система управления университетом имела несколько уровней. Так, согласно § 2, «Университет, пользуясь Высочайшим покровительством, состоит под главным Начальством Министра Народного Просвещения, и в особом ведении того из членов Главного училищ Правления, на которого о нем попечение возложено», § 4 и 5 определяют, что «Профессоры всех отделений и Адъюнкты под председательством Ректора составляют Совет, или общее собрание Университета» и «Университет имеет собственное Правление».

Таким образом, к органам управления первого уровня относятся министерство и попечитель (внешнее управление), к органам второго уровня — ректор, совет или общее собрание, правление (внутреннее управление).

Глава II посвящена статусу ректора. Ректор университета избирался ежегодно общим собранием университета из ординарных профессоров и представлялся министром на утверждение Императору (§ 13,14). Ректор при вступлении в должность и «при сложении с себя сего звания… произносит на торжественном собрании приличную речь» (§ 22). Согласно § 15 ректор являлся «Главой Университета и блюститель благоустройства». Ректор «председательствует во всех собраниях и Комитетах и отвечает за благочиние во всех частях, за внутренний порядок Университета, за сохранение и исполнение Уставов и предписаний Министра и Попечителя, равным образом за исполнение должностей всеми и каждым из находящихся при Университете и подлежащих его управлению».

Зайцева Л.А.; отв. ред. Исаев И.А. Правовое регулирование высшего образования в Российской империи XIX века: университетские уставы. Учебное пособие для бакалавров

Зайцева Л.А.; отв. ред. Исаев И.А. Правовое регулирование высшего образования в Российской империи XIX века: университетские уставы. Учебное пособие для бакалавров

В учебном пособии в соответствии с ФГОС предложена общая характеристика университетских уставов в Российской империи XIX века.<br> Предназначено для студентов бакалавриата, а также для иных обучающихся по программам юридических специальностей, преподавателей юридических вузов, всех представителей профессионального юридического сообщества и интересующихся историей отечественного законодательства о высшем образовании. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravovoe_regulirovanie_vysshego_obrazovaniya_v_rossiyskoy_imperii_xix_veka_universitetskie_ustavy_uchebnoe_posobie_dlya_bakalavrov/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Правовое регулирование высшего образования в Российской империи XIX века: университетские уставы. Учебное пособие для бакалавров" (Зайцева Л.А.; отв. ред. Исаев И.А.) охраняются законодательством!