|
|
ОглавлениеДля бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуППечатные образовательные ресурсы Печатные образовательные ресурсы — определяемая государством количественная и качественная характеристика печатных изданий, используемых организациями и обучающимися для осуществления образовательной деятельности. Образовательная организация на стадии лицензирования и в процессе осуществления своей деятельности должна обеспечить наличие печатных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам (п. «е» ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966). Печатными образовательными ресурсами являются изданные в типографии и имеющиеся в наличии у образовательной организации: — учебники — основной вид печатной учебной литературы, в котором системно изложены на современном уровне основы знаний, достижений науки в определенной области; — учебные пособия — печатные учебные издания, дополняющие или заменяющие частично или полностью учебник (ч. 3 Порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 18 марта 2009 г. № 88); — методические печатные издания, определяющие процедуры для достижения целей, решения задач обучения, раскрывающие закономерности обучения, по определенному учебному предмету и т. д.; — периодические издания — газеты, журналы, альманахи, бюллетени, иные издания, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»). Платные образовательные услуги Платные образовательные услуги — согласно ст. 101 Закона об образовании осуществление образовательной деятельности возможно за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчете на единицу оказания государственных услуг, выполняемых в рамках государственного задания. То есть, установленная вузом сумма оплаты за обучение должна быть равной федеральному нормативу или может его превышать при определенных условиях. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации — официальное удостоверение уполномоченными органами законности документов об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими образовательными организациями, для обеспечения надлежащего признания юридической силы таких документов в иностранных государствах. Порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации устанавливается Правительством РФ. Подтверждение документов осуществляется путем проставления на оригинале документа апостиля (международной стандартизированной формы заполнения сведений о законности документа, установленной Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов 1961 г.) с его последующим заполнением. Уполномоченными органами являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации (как правило, региональные министерства образования). Проставление апостиля свидетельствует о подлинности подписи и наличия у должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, полномочий на право подписи; подлинности печати, которой скреплен документ; факта выдачи лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя. Сведения о проставленных апостилях вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации». Необходимость в апостиле возникает при выезде российских и иностранных граждан, получивших образование в Российской Федерации, за рубеж и предоставлении полученных документов для дальнейшей учебы или работы в государствах-участниках Гаагской конвенции 1961 г. При необходимости использования документа об образовании и (или) о квалификации в других странах требуется изготовление его нотариальной копии с последующей консульской легализацией в установленном порядке. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования Новеллой законодательства в области образования является закрепление полномочий федеральных органов государственной власти в сфере образования (ст. 7 Закона об образовании), полномочий РФ в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (ст. 8 Закона об образовании), полномочий органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования (ст. 9 Закона об образовании), полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (ст. 10 Закона об образовании). Иными словами, законодатель разграничивает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования и при этом часть полномочий РФ делегирует органам государственной власти субъектов РФ. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования включают в себя три направления финансирования расходов: финансирование организаций федерального ведения, финансирование федеральных образовательных целевых программ за счет предоставления субсидий, финансирование переданных на уровень субъектов государственных полномочий за счет предоставления субвенций. Полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере финансового обеспечения образования являются: — обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации; — финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). На основании п. 2 ст. 8 Закона об образовании органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, негосударственные образовательные организации обрели законное право на получение государственной поддержки в части финансирования образовательных услуг, а государство — дополнительный приток частных инвестиций в систему образования, разгружая бюджет в части строительства и содержания материальной базы новых школ и детсадов. В компетенции органов местного самоуправления находятся: формирование местных бюджетов и фондов развития, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). В новом законе появилась статья с особой конструкцией, которая заслуживает внимания. В ст. 7 Закона об образовании законодатель устанавливает полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Особенность осуществления данных полномочий связана, в частности, с финансированием и ответственностью. Финансовое обеспечение исполнения переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта РФ от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Средства на осуществление переданных полномочий носят исключительно целевой характер. Закон не предусматривает иные случаи их использования. Контроль осуществляется в пределах установленной компетенции: федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, а также Счетной палатой Российской Федерации. Порядок приема на обучение Порядок приема на обучение — нормативный акт, определяющий правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам по уровням общего и профессионального образования, профессиональному обучению, по дополнительному образованию. Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержден Приказом Минобрнауки России от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» определяет правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» регламентирует прием граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержден Приказом Минобрнауки России от 23 января 2014 г. № 36 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» регламентирует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям, специальностям среднего профессионального образования в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц, а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Внимание! Авторские права на книгу "Правовая политика в сфере образования. Словарь" (Под ред. Малько А.В., Смирнова Д.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
