Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 28.06.2016
ISBN: 9785392215270
Язык:
Объем текста: 211 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика юридической природы Европейского союза

Глава 2. Право Европейского союза и его применение

Глава 3. Институты и органы Европейского союза

Глава 4. Правовая защита в Европейском союзе

Глава 5. Правовое регулирование внутреннего рынка

Глава 6. Запрет дискриминации по праву Европейского союза

Глава 7. Понятие и отдельные виды компетенции Европейского союза



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Глава 3. Институты и органы Европейского союза


3.1. Демократические принципы ЕС


Договор о функционировании Европейского союза и Договор о Европейском союзе выступают в качестве Договоров, на которых основывается Союз. Эти два Договора, имеющие одинаковую юридическую силу, обозначаются термином «Договоры».


Основные положения (ст. 2 Договора о Европейском союзе, Лиссаб. ред.). Союз основан на ценностях уважения:


человеческого достоинства,


свободы,


демократии,


равенства,


правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.


Эти ценности являются общими для государств-членов в рамках общества, характеризующегося плюрализмом, запретом дискриминации, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством женщин и мужчин.


В разд. II ст. 9–12 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.) отражены положения о демократических принципах. Союз соблюдает принцип равенства своих граждан. Гражданином Союза является каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет собой национальное гражданство и не подменяет его.


Функционирование Союза основано на представительной демократии: граждане непосредственно представлены на уровне Союза в Европейском парламенте.


Государства-члены представлены в Европейском совете своими главами государств или правительств, а в Совете — своими правительствами, которые являются демократически ответственными перед их национальными парламентами либо перед их гражданами.


Каждый гражданин имеет право участвовать в демократической жизни Союза. Процесс принятия решений является открытым и максимально приближенным к гражданам.


Политические партии на европейском уровне способствуют формированию европейского политического сознания и выражению воли граждан Союза (ст. 10 ДЕС).


Институты адекватными способами обеспечивают возможность гражданам и представительным ассоциациям ставить в известность о мнениях и публично обмениваться ими по всем сферам деятельности Союза.


Институты поддерживают открытый, прозрачный и регулярный диалог с представительными ассоциациями и гражданским обществом.


С целью обеспечить последовательность и прозрачность действий Союза Европейская комиссия проводит широкие консультации с заинтересованными сторонами.


Граждане Союза в количестве не менее одного миллиона человек, принадлежащие к гражданству значительного числа государств-членов, могут выступать с инициативой пригласить Европейскую комиссию в рамках ее полномочий внести соответствующее предложение по вопросам, в отношении которых, по мнению этих граждан, необходимо издание правового акта Союза в целях применения Договоров.


Процедуры и условия, требуемые для представления подобной инициативы, устанавливаются в соответствии с п. 1 ст. 24 Договора о функционировании Европейского союза (ст. 11 ДЕС).


Национальные парламенты активно способствуют надлежащему функционированию Союза (ст. 12 ДЕС), а именно:


а) получая информацию со стороны институтов Союза и уведомления о проектах законодательных актов Союза в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском союзе;

б) следя за соблюдением принципа субсидиарности в соответствии с процедурами, предусмотренными в Протоколе о применении принципов субсидиарности и пропорциональности;

в) в рамках пространства свободы, безопасности и правосудия участвуя в механизмах оценки осуществления политики Союза в отношении этого пространства в соответствии со ст. 70 Договора о функционировании Европейского союза и привлекаясь к участию в политическом контроле за Европолом и к оценке деятельности Евроюста в соответствии со ст. 88 и 85 ДФЕС;

г) принимая участие в процедурах пересмотра Договоров в соответствии со ст. 48 ДЕС;

д) получая информацию относительно заявок о присоединении к Союзу в соответствии со ст. 49 ДЕС;

е) участвуя в межпарламентском сотрудничестве между национальными парламентами и с Европейским парламентом в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском союзе


3.2. Органы Европейского союза


Институциональные механизмы призваны проводить в жизнь ценности ЕС, осуществлять его цели, служить его интересам, интересам его граждан и государств-членов, а также обеспечивать последовательность, эффективность и преемственность его политики и его действий.


Согласно ст. 13 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.) Институтами Союза являются:


Европейский парламент;

Европейский совет;

Совет Европейского союза;

Европейская комиссия;

Суд Европейского союза;

Европейский центральный банк;

Счетная палата


Каждый институт действует в пределах полномочий, которые предоставлены ему в Договорах, в соответствии с предусмотренными Договорами процедурами, условиями и целями.


Институциональные положения отражены в разд. I Договора о функционировании Европейского союза.


3.2.1. Европейский парламент (ст. 14 ДЕС, ст. 223–234 ДФЕС)


Европейский парламент, совместно с Советом, осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию политического контроля и консультативную функцию (ст. 14 ДЕС)

Европейский парламент разрабатывает проект по установлению необходимых положений с целью обеспечить возможность избрания его членов всеобщим прямым голосованием согласно единообразной процедуре во всех государствах-членах либо в соответствии с принципами, общими для всех государств-членов

Постановляя посредством регламентов по собственной инициативе в соответствии со специальной законодательной процедурой, после получения заключения Комиссии и с одобрения Совета, он устанавливает статус и общие условия осуществления функций членов. Любые правила или условия, которые относятся к налоговому режиму действующих или бывших членов, требуют единогласия в рамках Совета

Европейский парламент и Совет, постановляя посредством регламентов в соответствии с обычной законодательной процедурой, устанавливают статус политических партий на европейском уровне, предусмотренных в п. 4 ст. 10 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.), и, в частности, правила в отношении их финансирования

Европейский парламент большинством членов, входящих в его состав, может запрашивать Комиссию о представлении любого соответствующего предложения по вопросам, которые, по мнению Европейского парламента, требуют подготовки акта Союза с целью претворения в жизнь Договоров. Если Комиссия не представляет предложение, то она сообщает Европейскому парламенту о причинах такого шага

Европейский парламент по запросу одной четверти членов, входящих в его состав, может образовывать временную следственную комиссию для того, чтобы проверить утверждения о предположительно имевшем место правонарушении или нарушении порядка управления в ходе применения права Союза — кроме случаев, когда утверждаемые факты выступают предметом судебного разбирательства и до тех пор, пока не окончилась судебная процедура

Временная следственная комиссия завершает деятельность представлением доклада

Европейский парламент, постановляя посредством регламентов по собственной инициативе в соответствии со специальной законодательной процедурой, после одобрения Совета и Комиссии, устанавливает порядок осуществления права на расследование

Каждый гражданин Союза, а также каждое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее свой юридический адрес в государстве-члене, вправе представлять в индивидуальном порядке или совместно с другими гражданами или лицами петицию Европейскому парламенту по вопросу, который относится к сферам деятельности Союза и непосредственно его затрагивает

Европейский парламент проводит одну ежегодную сессию. Он собирается без специального решения о созыве во второй вторник марта

Европейский парламент может собираться на внеочередные периоды заседаний по требованию большинства членов, входящих в его состав, по требованию Совета или Комиссии

Комиссия может присутствовать на всех заседаниях и заслушивается по ее просьбе

Комиссия в устной или письменной форме отвечает на вопросы, которые задаются ей Европейским парламентом или его членами

Европейский совет и Совет заслушиваются Европейским парламентом согласно условиям, предусмотренным внутренними регламентами Европейского совета и Совета

Европейский парламент принимает свой внутренний регламент большинством членов, входящих в его состав (ст. 231 ДФЕС)



Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

В учебном пособии рассматриваются краткая история, понятие и источники права Европейского союза, институциональная система Европейского союза, основы правового регулирования внутреннего рынка и отдельные виды компетенции Европейского cоюза.<br /> В связи с тем, что решения Суда ЕС являются важным источником права Евросоюза, в учебном пособии приводится краткое содержание важнейших решений Суда ЕС.<br /> Целью учебного пособия «Право Европейского союза» является краткое системное изложение основных положений этого права.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2015 г.<br /> Данное издание будет полезно для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.

79
Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие

В учебном пособии рассматриваются краткая история, понятие и источники права Европейского союза, институциональная система Европейского союза, основы правового регулирования внутреннего рынка и отдельные виды компетенции Европейского cоюза.<br /> В связи с тем, что решения Суда ЕС являются важным источником права Евросоюза, в учебном пособии приводится краткое содержание важнейших решений Суда ЕС.<br /> Целью учебного пособия «Право Европейского союза» является краткое системное изложение основных положений этого права.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2015 г.<br /> Данное издание будет полезно для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.