|
Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие
|
|
Возрастное ограничение: |
0+ |
Жанр: |
Юридическая |
Издательство: |
Проспект |
Дата размещения: |
28.06.2016 |
ISBN: |
9785392215270 |
Язык:
|
|
Объем текста: |
211 стр.
|
Формат: |
|
|
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика юридической природы Европейского союза
Глава 2. Право Европейского союза и его применение
Глава 3. Институты и органы Европейского союза
Глава 4. Правовая защита в Европейском союзе
Глава 5. Правовое регулирование внутреннего рынка
Глава 6. Запрет дискриминации по праву Европейского союза
Глава 7. Понятие и отдельные виды компетенции Европейского союза
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава 3. Институты и органы Европейского союза
3.1. Демократические принципы ЕС
Договор о функционировании Европейского союза и Договор о Европейском союзе выступают в качестве Договоров, на которых основывается Союз. Эти два Договора, имеющие одинаковую юридическую силу, обозначаются термином «Договоры».
Основные положения (ст. 2 Договора о Европейском союзе, Лиссаб. ред.). Союз основан на ценностях уважения:
человеческого достоинства,
свободы,
демократии,
равенства,
правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.
Эти ценности являются общими для государств-членов в рамках общества, характеризующегося плюрализмом, запретом дискриминации, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством женщин и мужчин.
В разд. II ст. 9–12 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.) отражены положения о демократических принципах. Союз соблюдает принцип равенства своих граждан. Гражданином Союза является каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет собой национальное гражданство и не подменяет его.
Функционирование Союза основано на представительной демократии: граждане непосредственно представлены на уровне Союза в Европейском парламенте.
Государства-члены представлены в Европейском совете своими главами государств или правительств, а в Совете — своими правительствами, которые являются демократически ответственными перед их национальными парламентами либо перед их гражданами.
Каждый гражданин имеет право участвовать в демократической жизни Союза. Процесс принятия решений является открытым и максимально приближенным к гражданам.
Политические партии на европейском уровне способствуют формированию европейского политического сознания и выражению воли граждан Союза (ст. 10 ДЕС).
Институты адекватными способами обеспечивают возможность гражданам и представительным ассоциациям ставить в известность о мнениях и публично обмениваться ими по всем сферам деятельности Союза.
Институты поддерживают открытый, прозрачный и регулярный диалог с представительными ассоциациями и гражданским обществом.
С целью обеспечить последовательность и прозрачность действий Союза Европейская комиссия проводит широкие консультации с заинтересованными сторонами.
Граждане Союза в количестве не менее одного миллиона человек, принадлежащие к гражданству значительного числа государств-членов, могут выступать с инициативой пригласить Европейскую комиссию в рамках ее полномочий внести соответствующее предложение по вопросам, в отношении которых, по мнению этих граждан, необходимо издание правового акта Союза в целях применения Договоров.
Процедуры и условия, требуемые для представления подобной инициативы, устанавливаются в соответствии с п. 1 ст. 24 Договора о функционировании Европейского союза (ст. 11 ДЕС).
Национальные парламенты активно способствуют надлежащему функционированию Союза (ст. 12 ДЕС), а именно:
а) получая информацию со стороны институтов Союза и уведомления о проектах законодательных актов Союза в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском союзе;
|
б) следя за соблюдением принципа субсидиарности в соответствии с процедурами, предусмотренными в Протоколе о применении принципов субсидиарности и пропорциональности;
|
в) в рамках пространства свободы, безопасности и правосудия участвуя в механизмах оценки осуществления политики Союза в отношении этого пространства в соответствии со ст. 70 Договора о функционировании Европейского союза и привлекаясь к участию в политическом контроле за Европолом и к оценке деятельности Евроюста в соответствии со ст. 88 и 85 ДФЕС;
|
г) принимая участие в процедурах пересмотра Договоров в соответствии со ст. 48 ДЕС;
|
д) получая информацию относительно заявок о присоединении к Союзу в соответствии со ст. 49 ДЕС;
|
е) участвуя в межпарламентском сотрудничестве между национальными парламентами и с Европейским парламентом в соответствии с Протоколом о роли национальных парламентов в Европейском союзе
|
3.2. Органы Европейского союза
Институциональные механизмы призваны проводить в жизнь ценности ЕС, осуществлять его цели, служить его интересам, интересам его граждан и государств-членов, а также обеспечивать последовательность, эффективность и преемственность его политики и его действий.
Согласно ст. 13 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.) Институтами Союза являются:
Европейский парламент;
|
Европейский совет;
|
Совет Европейского союза;
|
Европейская комиссия;
|
Суд Европейского союза;
|
Европейский центральный банк;
|
Счетная палата
|
Каждый институт действует в пределах полномочий, которые предоставлены ему в Договорах, в соответствии с предусмотренными Договорами процедурами, условиями и целями.
Институциональные положения отражены в разд. I Договора о функционировании Европейского союза.
3.2.1. Европейский парламент (ст. 14 ДЕС, ст. 223–234 ДФЕС)
Европейский парламент, совместно с Советом, осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию политического контроля и консультативную функцию (ст. 14 ДЕС)
|
Европейский парламент разрабатывает проект по установлению необходимых положений с целью обеспечить возможность избрания его членов всеобщим прямым голосованием согласно единообразной процедуре во всех государствах-членах либо в соответствии с принципами, общими для всех государств-членов
|
Постановляя посредством регламентов по собственной инициативе в соответствии со специальной законодательной процедурой, после получения заключения Комиссии и с одобрения Совета, он устанавливает статус и общие условия осуществления функций членов. Любые правила или условия, которые относятся к налоговому режиму действующих или бывших членов, требуют единогласия в рамках Совета
|
Европейский парламент и Совет, постановляя посредством регламентов в соответствии с обычной законодательной процедурой, устанавливают статус политических партий на европейском уровне, предусмотренных в п. 4 ст. 10 Договора о Европейском союзе (Лиссаб. ред.), и, в частности, правила в отношении их финансирования
|
Европейский парламент большинством членов, входящих в его состав, может запрашивать Комиссию о представлении любого соответствующего предложения по вопросам, которые, по мнению Европейского парламента, требуют подготовки акта Союза с целью претворения в жизнь Договоров. Если Комиссия не представляет предложение, то она сообщает Европейскому парламенту о причинах такого шага
|
Европейский парламент по запросу одной четверти членов, входящих в его состав, может образовывать временную следственную комиссию для того, чтобы проверить утверждения о предположительно имевшем место правонарушении или нарушении порядка управления в ходе применения права Союза — кроме случаев, когда утверждаемые факты выступают предметом судебного разбирательства и до тех пор, пока не окончилась судебная процедура
|
Временная следственная комиссия завершает деятельность представлением доклада
|
Европейский парламент, постановляя посредством регламентов по собственной инициативе в соответствии со специальной законодательной процедурой, после одобрения Совета и Комиссии, устанавливает порядок осуществления права на расследование
|
Каждый гражданин Союза, а также каждое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее свой юридический адрес в государстве-члене, вправе представлять в индивидуальном порядке или совместно с другими гражданами или лицами петицию Европейскому парламенту по вопросу, который относится к сферам деятельности Союза и непосредственно его затрагивает
|
Европейский парламент проводит одну ежегодную сессию. Он собирается без специального решения о созыве во второй вторник марта
|
Европейский парламент может собираться на внеочередные периоды заседаний по требованию большинства членов, входящих в его состав, по требованию Совета или Комиссии
|
Комиссия может присутствовать на всех заседаниях и заслушивается по ее просьбе
|
Комиссия в устной или письменной форме отвечает на вопросы, которые задаются ей Европейским парламентом или его членами
|
Европейский совет и Совет заслушиваются Европейским парламентом согласно условиям, предусмотренным внутренними регламентами Европейского совета и Совета
|
Европейский парламент принимает свой внутренний регламент большинством членов, входящих в его состав (ст. 231 ДФЕС)
|
Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие
В учебном пособии рассматриваются краткая история, понятие и источники права Европейского союза, институциональная система Европейского союза, основы правового регулирования внутреннего рынка и отдельные виды компетенции Европейского cоюза.<br />
В связи с тем, что решения Суда ЕС являются важным источником права Евросоюза, в учебном пособии приводится краткое содержание важнейших решений Суда ЕС.<br />
Целью учебного пособия «Право Европейского союза» является краткое системное изложение основных положений этого права.<br />
Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2015 г.<br />
Данное издание будет полезно для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.
Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие
Юридическая Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс. Учебное пособие
В учебном пособии рассматриваются краткая история, понятие и источники права Европейского союза, институциональная система Европейского союза, основы правового регулирования внутреннего рынка и отдельные виды компетенции Европейского cоюза.<br />
В связи с тем, что решения Суда ЕС являются важным источником права Евросоюза, в учебном пособии приводится краткое содержание важнейших решений Суда ЕС.<br />
Целью учебного пособия «Право Европейского союза» является краткое системное изложение основных положений этого права.<br />
Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2015 г.<br />
Данное издание будет полезно для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.
|