|
|
Оглавление1. Анализ стадии подготовки дела к судебному разбирательству по действующему законодательству 2. Предварительное судебное заседание 7. Пути повышения эффективности подготовки дел к судебному разбирательству Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2. Предварительное судебное заседаниеГражданский процесс развивается от начала до конца в зависимости от инициативы участвующих в деле лиц, по процессуальной форме. Когда ведут речь о судебном разбирательстве, то всегда предполагается, прежде всего, судебное разбирательство в судебном заседании. Введение института предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК РФ) является, бесспорно, одной из ключевых новелл ГПК РФ (2002 г.). Следует отметить, что еще в 1955 г. предлагалось проводить предварительное судебное заседание. Согласно ч. 1 ст. 152 ГПК РФ предварительное судебное заседание имеет целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Представляется, что важное теоретическое значение имеет вопрос о сущности предварительного судебного заседания. Так, по мнению М. О. Бороздиной и Е. Г. Тулисовой, предварительное судебное заседание является одним из факультативных действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. Г. Д. Улетова рассматривает предварительное судебное заседание как межотраслевой институт. Данное мнение не поддерживает Я. Х. Беков. А. Г. Плешанов рассматривает предварительное судебное заседание как завершающий этап подготовки дела к судебному разбирательству и как специальную процедуру разрешения наиболее важных, с точки зрения сторон, вопросов процесса, позволяющую обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия. Таким образом, предварительное судебное заседание проводится для решения важных вопросов. Должно ли считаться важным для сторон разрешение вопроса о приостановлении производства по делу в связи с болезнью одной из них? Данный вопрос будет решаться путем проведения предварительного судебного заседания. Права сторон, которые реализуются участниками процесса при разрешении данного вопроса, минимальны, они лишь вправе участвовать и высказать свое мнение, обжаловать определение суда в случае приостановления. На процесс судебного разбирательства данный факт приостановления производства по делу не повлияет. При этом до сих пор нет единого мнения о возможности проводить несколько предварительных заседаний и о том, проводить ли предварительное заседание, если нет оснований, прямо указанных в ст. 152 ГПК РФ. Предварительное судебное заседание является определенным этапом подготовки дела и, следовательно, осуществляется это действие для реализации задач, стоящих перед данной стадией процесса. Порядок осуществления этапа проходит в форме судебного заседания, а форма судебного заседания определена гл. 15 ГПК РФ. В этом отличие предварительного судебного заседания и от иных действий на стадии подготовки дела, которые совершаются судьей и сторонами на данной стадии, после принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела, для его подготовки к судебному разбирательству. Процессуально форма стадии подготовки дела законом не урегулирована. Сложившийся порядок «собеседования» не прописан в законе. Предварительное судебное заседание осуществляется в строго определенной форме. Процессуальная форма предварительного судебного заседания — необходимое условие реализации данного этапа движения дела. Отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса на этом этапе, основаны на нормах ст. 152 ГПК РФ. Как отмечала Н. А. Чечина, «отношения между судом и участниками процесса подвергаются воздействию только со стороны норм гражданского процессуального права и никакими иными социальными нормами урегулированы быть не могут». Статья 152 ГПК РФ является той нормой права, которая закрепила сложившуюся на практике процедуру — собеседование (которое происходило на приеме у судьи). После предъявления иска в суд и его принятия судом стороны вызывались судьей на прием для собеседования. Другого времени для выполнения требований норм закона по подготовке дел к слушанию у судей просто не было. Мнение о том, что необходимо проводить подготовку дел в форме предварительного слушания дела, высказывали еще ранее, чем норма была принята. Действия, которые должны быть произведены при подготовке дела к судебному разбирательству, требуют значительного времени. Соответственно, возможность суда назначить предварительное судебное заседание в некоторой мере демонстрирует деятельность суда по подготовке дела (проводится открыто) и дисциплинирует участников процесса. Судебная практика сложилась таким образом, что гражданское дело рассматривалось по существу не на первом судебном заседании, т. е. почти всегда первое судебное заседание заканчивается отложением дела, и не только по причине неявки, а в связи с неготовностью дела к рассмотрению по существу. Предварительное судебное заседание изменило взгляд на стадию подготовки дела, в том числе на бремя доказывания и сроки предоставления доказательств и возражений по иску. Предварительное судебное заседание проходит по тем же правилам судебного разбирательства, об этом свидетельствует положение ч. 7 ст. 152 ГПК РФ о ведении протокола. Протокол ведется в порядке ст. 229 ГПК РФ: данная норма регулирует порядок ведения протокола при судебном разбирательстве, следовательно, нормы гл. 15 ГПК РФ могут и должны применяться судом по аналогии. В связи с этим споры о том, можно ли отложить предварительное судебное заседание, сколько их может быть по счету, а также можно ли заявить отвод составу суда, допросить свидетеля, могут вестись лишь на уровне научных исследований. Судами на практике данные вопросы решаются согласно гл. 15 ГПК РФ. Не должно быть на предварительном судебном заседании прений сторон, третьих лиц и заключения прокурора (если предварительное заседание не назначено во исполнение ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Но мнения по вопросам, связанным с достаточностью доказательств, и кругу обстоятельств, подлежащих выяснению и исследованию, участники процесса вправе и должны высказать. Сущность предварительного судебного заседания содержится в самой ст. 152 ГПК РФ. При этом при рассмотрении дел предварительное заседание может выполнять разные функции. В одном деле оно будет способствовать качеству подготовки дела к судебному разбирательству, а в другом — будет средством экономии (эффективности) судопроизводства. Можно определить следующим образом назначение предварительного судебного заседания. Предварительное судебное заседание является этапом второй стадии гражданского процесса, по своему назначению подводит итог стадии подготовки дела и является основанием для того, чтобы считать дело готовым к судебному разбирательству. Данное действие не является обязательным для осуществления задач подготовки дела к судебному разбирательству при подготовке любого дела. Но является обязательным процессуальным действием, если есть основания, препятствующие рассмотрению дела по существу (т. е. имеются основания для оставления заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу), или заявлено о пропуске срока исковой давности, а также имеются основания для закрепления распорядительных действий сторон, служащих основанием для прекращения или приостановления производства. Важно учитывать, что цели предварительного судебного заседания, изложенные в ч. 1 ст. 152 ГПК РФ, выражают и функциональное назначение данного института. Внимание! Авторские права на книгу "Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству" (Диордиева Ольга Николаевна) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
