|
|
Оглавление1. Анализ стадии подготовки дела к судебному разбирательству по действующему законодательству 2. Предварительное судебное заседание 7. Пути повышения эффективности подготовки дел к судебному разбирательству Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу1. Анализ стадии подготовки дела к судебному разбирательству по действующему законодательствуПодготовка гражданского дела к судебному разбирательству проявляется, прежде всего, в действиях, которые производит суд и участники процесса. Под стадией подготовки дела к судебному разбирательству понимается система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения задач гражданского судопроизводства. Данная стадия гражданского процесса отражена в нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), принятого 23 октября 2002 г. Прежде всего, количество статей, регулирующих данную, вторую стадию гражданского процесса, увеличилось по сравнению с ранее действующим кодексом (а именно с трех (ст. 141–143 ГПК РСФСР) до восьми статей (ст. 147–153 ГПК РФ). При этом не только указанные восемь статей ГПК РФ регулируют действия, которые могут происходить на данной стадии процесса. Так, в рамках этой стадии процесса: направляются судебные извещения и вызовы (ст. 113–120 ГПК РФ); решаются вопросы об обеспечении иска (ст. 139–144 ГПК РФ); о принятии встречного иска (ст. 137, 138 ГПК РФ); даются судебные поручения (ст. 62 ГПК РФ); собираются доказательства (ст. 55–87 ГПК РФ); могут решаться вопросы о приостановлении производства по делу, в том числе не только по типичным для судопроизводства основаниям (утрата дееспособности, смерть участника процесса, ликвидация организации, болезнь стороны, нахождение в действующей части вооруженных сил), но и по основанию обращения с запросом в Конституционный Суд РФ (ст. 215, 216 ГПК РФ); также на данной стадии суд может оставить заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). Таким образом, действия, которые совершаются на стадии подготовки дела судом и лицами, участвующими в деле, многосторонние и направлены на то, чтобы дело было рассмотрено в «идеальном порядке», т. е. за одно судебное заседание, данная стадия процесса должна пройти на высшем уровне. В ГПК РФ содержатся две статьи: ст. 133 ГПК РФ — о принятии искового заявления, которое должно быть произведено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (данное определение является основанием для возбуждения дела); ст. 147 ГПК РФ — в которой предусматривается, что о подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение после возбуждения дела. Поэтому совмещение в одном определении суда двух стадий процесса по логике несостоятельно. Хотя, как указывают некоторые комментарии ГПК РФ, возможно. Однако, по нашему мнению, определение о принятии дела к производству суда и определение о подготовке дела должны быть раздельными процессуальными документами, хотя и могут быть вынесены в один день. «“Определение о принятии искового заявления к производству суда” и ‟определение о подготовке дела к судебному разбирательству” по усмотрению судьи могут быть изложены на одном стандартно изготовленном бланке или самостоятельно, но последовательность вынесения определений и порядок их фиксации в материалах дела должны соответствовать реальному развитию процессуальных отношений… Вначале судья выясняет наличие предпосылок и условий права на предъявление иска и решает вопрос о принятии искового заявления. После принятия искового заявления к производству суда и вынесения об этом соответствующего определения он приступает к подготовке дела в судебному разбирательству, о чем выносит определение...» Нельзя не отметить, что еще при действии ГПК РСФСР Верховный Суд РСФСР указывал на то, что в соответствии со ст. 142 ГПК судья обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует произвести, следовательно, вынесение двух определений — о принятии заявления к производству суда и подготовке дела — является более верной формой закрепления процессуальных действий суда. Однако в июне 2016 г. внесены изменения в ГПК РФ и установлена процедура «Упрощенное производство». Согласно ст. 2322 ГПК РФ можно выносить одно определение, в котором указывается о принятии заявления, о действиях, которые необходимо совершить сторонам, и о сроках этих действий, в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству начинается после принятия заявления судьей. С момента возбуждения дела возникает производство в суде первой инстанции, имеющее целью вынесение решения о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса. С учетом того что подготовка гражданского дела нацелена на обеспечение своевременного и правильного его разрешения, судья приступает к подготовке дела немедленно после принятия заявления. Прежде всего он должен определить, какие подготовительные действия по возбужденному делу необходимы. Итак, подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает начало всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК РФ, посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела. Законодатель установил, что действия должны совершаться в определенные сроки: это дисциплинирует и организует стороны и суд. При этом в зависимости от дела сроки могут быть продлены (ст. 111 и ч. 3 ст. 152 ГПК РФ). Данная норма очень важна. Так, в ГПК РФ, каким бы совершенным он ни был, не представляется возможным предусмотреть все обстоятельства, которые могут возникнуть после подачи заявления в суд, по ходу подготовки дела. Судей часто упрекают в том, что дела якобы рассматриваются слишком долго, — нарушаются сроки рассмотрения дела, предусмотренные ГПК РФ. Но есть ли четкий подсчет того, что дело долго рассматривается в суде именно по вине суда? Выявлены лишь общие позиции оснований для отложения дел, такие как неявка участников процесса, стороны, представителя стороны, адвоката, прокурора, необходимость истребования дополнительных доказательств по делу, направление запросов, судебных поручений и др. Все-таки основной причиной является то, что именно участники процесса сами своими действиями или бездействиями затягивают процесс. При этом, учитывая специфику гражданских дел, а они включают в себя и семейные дела, дела, которые связаны с личной жизнью сторон, граждане не всегда способны оценить и понять, что в суде порой слов недостаточно, что, даже если в деле имеется личностный аспект (иногда трудно выразить основание иска, огласить обстоятельства дела), суд не может все принимать на веру. Если учитывать принцип диспозитивности процесса, малые сроки рассмотрения дела, то имеющаяся у суда возможность продлить срок рассмотрения дела очень разумно и обоснованно предусмотрена законодателем. Правильно и то, что не просто указано в законе — «продлить подготовку можно на срок более чем общий» (т. е. два месяца), а на какой срок будет продлена подготовка по делу — будет устанавливаться судом по каждому делу конкретно. Итак, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству происходят те действия, которые реализуют нормы гражданского процессуального права. Особенностью гражданских процессуальных отношений является то, что они входят в группу общественных отношений, которые могут существовать только в форме правовых отношений. Задача суда при реализации данных отношений состоит в том, чтобы применить право при разрешении конкретного гражданского дела. Участники данной стадии: — суд (судья — все совершаемые действия производятся единолично); — стороны по делу — истец, ответчик (соистцы, соответчики); — другие лица, участвующие в деле (чаще всего это третьи лица по делу, они могут внести весомый вклад в подготовку дела к судебному разбирательству, хотя о них закон прямо и не говорит); — представители лиц, участвующих в деле (сторон и третьих лиц с самостоятельными требованиями или третьих лиц без самостоятельных требований). «Суд заинтересован не только в исполнении сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их обязанностей, но и в том, чтобы они полностью использовали свои права в процессе, осуществление которых… имеет значение содействия правосудию… установить действительные правоотношения, по поводу которых происходит спор, и защитить их…» Внимание! Авторские права на книгу "Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству" (Диордиева Ольга Николаевна) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
