|
|
ОглавлениеРаздел I. Специфика обществознания и основные этапы его развития Раздел II. Человек. Общество. История Раздел III. Экономическая жизнь общества Раздел V. Политика и политическая система общества Раздел VI. Государство и право Раздел VII. Социальная сфера и духовная жизнь общества Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел IV. Экономика и право1. Правовые аспекты экономикиЭкономика как объективно необходимые отношения между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ отражается во всех формах общественного сознания, в том числе и в праве, субстанцией которого является развивающаяся воля Следствием этого является возможность общества во всех его лицах (с точки зрения права) – от международных межгосударственных организаций до индивидов – строить свои отношения на основании действующих норм права. Таким образом возникает картина правовой экономики, или экономики, урегулированной нормами права, кажущимися субъектам правоотношений, в конечном счете, плодами их общей воли, а не воли какого-либо третьего лица. Результатом такого взгляда на действительность может быть позитивная мотивация, воодушевление соответствующих «субъектов», превращающееся в экономию рабочего времени или рост производительности труда, т. е. в прибавочный продукт. Другими словами, не только наука, но и право (и любая другая форма идеологии) способно превращаться в непосредственную производительную силу в случае его овладения массами трудящихся: работник, которого не надо принуждать ни в грубой, ни в изощренной форме, трудится производительнее своего собрата, работающего «из-под палки», «на чужого дядю». Практически указанная возможность становится действительностью лишь при условии соответствия норм права истинной воле единственного реального субъекта производства, каким является общество в целом. В современном мире этого нет. Поэтому, например, Международная организация труда (МОТ) запрещает принудительный труд – что можно было бы только приветствовать, – но данный запрет фактически действует лишь в отношении узкого круга лиц: заключенных (осужденных преступников, отбывающих наказание в виде лишения свободы), военнопленных и представителей имущих классов (феодалов и буржуа, в первую очередь – финансовой олигархии), в чьей собственности по закону находятся такие средства производства, применение которых по их прямому назначению требует совместного труда миллионов, а то и десятков миллионов людей. То, что большая часть из этих миллионов занимается наемным трудом, подчиняясь «дисциплине голода», т. е. не добровольно, а в силу нужды, современное право «не замечает». Сегодня вообще принято рассматривать в качестве правоотношений в сфере экономики не отношения между людьми в процессе производства, в которых рождается общественное богатство во всех его видах – от материальных до духовных благ, – а отношения в сфере обращения, так называемые имущественные отношения, в которых любое благо может только прекратить свое существование в силу физического либо морального износа. 2. Понятие и содержание права собственностиПраво собственности является сугубо юридической категорией, которую следует отличать от собственности как экономической категории. Последняя выступает в реальной жизни в виде определенного экономического (фактического) отношения, которое, будучи опосредованным с помощью норм права, приобретает правовую форму. В учебной цивилистической литературе экономические отношения, составляющие содержание собственности как экономической категории, определяются как «отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ)», которые влекут за собой его отчуждение от всех иных лиц и предоставляют возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания. Сама же собственность как экономическая категория рассматривается в виде отношения лица (лиц) к принадлежащей ему (им) вещи как к своей, которое выражается в фактическом владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника. Раскрывая данное определение, следует обратить внимание прежде всего на то, что собственность – это не вещи и не имущество, а отношения, возникающие между различными лицами по поводу вещей и имущества. Необходимо подчеркнуть также, что данные отношения – это волевые, сознательно порождаемые и целенаправленные по своему характеру отношения. Воля собственника в этих отношениях – отношениях принадлежащей ему вещи – может выражаться в самых разных формах и проявлениях. Несмотря на их разнообразие, все они в конечном счете сводятся: а) к фактическому владению собственностью, т. е. к хозяйственному господству собственника над собственностью; б) к фактическому пользованию вещью, находящейся в собственности лица, извлечению из нее полезных для себя свойств и выгоды; в) к фактическому распоряжению вещью, означающему совершение в отношении ее таких действий со стороны собственника, которые могут оказать существенное влияние на характер и содержание вещи и определить ее дальнейшую судьбу. Собственность как экономическая категория самым непосредственным образом связана с собственностью – юридической категорией, последняя выступает как своеобразная надстройка, как правовая форма по отношению к первой. Собственность в юридическом смысле традиционно и вполне оправданно именуют правом собственности. Это более точное и более адекватно отражающее действительность название (термин). В научной и учебной цивилистической литературе право собственности, как и право вообще, подразделяют на право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле – это один из важнейших институтов гражданского права. По своей сути и содержанию оно представляет систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между гражданами – физическими лицами и юридическими по поводу возникновения, владения, пользования и распоряжения принадлежащей им по праву собственности вещью, а также по устранению вмешательства любых третьих лиц в сферу их непосредственного хозяйственного господства. Важнейшими составными частями, элементами содержания права собственности в объективном смысле являются: а) правомочия владения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства собственника над вещью; б)правомочия пользования, выступающие в виде юридически обеспеченной «возможности извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления» и в) правомочия распоряжения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу вещи путем совершения юридически значимых актов в отношении этой вещи. Данные правомочия собственника весьма обстоятельно закреплены как в Гражданском кодексе РФ, так и в других правовых актах. Например, в ст. 209 ГК РФ, посвященной содержанию права собственности, закрепляется положение, в соответствии с которым только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, только собственник «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц». В частности, собственник может отчуждать принадлежащее ему имущество в собственность другим лицам, а также передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Кроме того, собственник может отдавать имущество в залог, передавать его в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), обязанному осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица, обременять имущество, наряду с залогом, «другими способами, распоряжаться им иным образом». Предоставляя собственнику широкие правомочия, касающиеся владения, пользования и распоряжения имуществом, гражданское законодательство в то же время возлагает на него «бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором» и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также «если иное не предусмотрено законом или договором» (ст. 210, 211). Наряду с этим гражданское законодательство, фактически признавая исключительный характер права собственности, согласно которому собственник наделяется правом исключать любое воздействие третьих лиц на принадлежащее ему имущество, одновременно устанавливает в отношении владения, пользования и распоряжения им определенные ограничения. Речь идет прежде всего о том, что собственник не должен выходить за установленные ст. 10 ГК РФ пределы осуществления гражданских прав. Он не должен допускать действий, причиняющих вред другому лицу, ограничивающих конкуренцию, ведущих к злоупотреблению доминирующим положением на рынке, а также к злоупотреблению правом. Кроме того, на собственника возлагается обязанность в некоторых случаях, предусмотренных законом и отдельными подзаконными актами, в ограниченных размерах допускать использование принадлежащего ему имущества другими лицами. С учетом предоставляемых каждому отдельному собственнику правомочий и устанавливаемых в законодательном порядке пределов – ограничений владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом – можно определить право собственности в субъективном смысле. В цивилистической литературе оно представляется как законодательно закрепленная за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах путем совершения в отношении этого имущества любых не противоречащих гражданскому законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц действий, а также возможность устранения вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. 3. Формы собственностиНезависимо от того, как определяется право собственности и как оно представляется, отечественный законодатель выделяет и закрепляет на конституционном и гражданско-правовом уровнях частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Из смысла и содержания действующего гражданского законодательства следует, что каждая из форм права собственности, в свою очередь, подразделяется на те или иные их виды и подвиды – разновидности. Так, форма права частной собственности подразделяется на право собственности граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые согласно закону не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, которое находится или может находиться в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения устанавливаются законом в целях, как это предусматривается п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, защиты основ конституционного строя РФ, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Выделяя право собственности юридических лиц, законодатель устанавливает, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, «являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям» (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Относительно права собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов законодатель закрепляет, что они являются собственниками приобретенного ими имущества и «могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами». При этом учредители, участники или члены этих организаций утрачивают право на имущество, которое было передано ими в собственность той или иной организации. В случае же ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, которые указаны в учредительных документах организации. Подобно праву частной собственности, подразделяющемуся на различные виды или разновидности, аналогичным образом обстоит дело и с другими формами права собственности, в частности с правом государственной собственности и правом муниципальной собственности. Право государственной собственности, как и сама государственная собственность, подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации. Пункт 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ закрепляет такое деление путем прямого указания на то, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, «принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации)». В законодательном порядке устанавливается также в отношении государственной федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, что: а) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью; б) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим гражданским законодательством; в) права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Федерации осуществляют «органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 1 ст. 125 ГК РФ) и г) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, который устанавливается и закрепляется законом. Право муниципальной собственности вместе с самой муниципальной собственностью подразделяется на собственность (право собственности) городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. Данное деление законодательно закрепляется в Гражданском кодексе РФ (ст. 215), где говорится, что к муниципальной собственности относится «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям». Законодательно устанавливается также, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ и что права собственника от имени муниципального образования осуществляют «органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 2 ст. 125 ГК РФ). 4. Основания и способы возникновения (приобретения) права собственностиПод основаниями возникновения (приобретения) права собственности понимаются различные жизненные обстоятельства (юридические факты), с которыми законодатель связывает появление права собственности на конкретное имущество у конкретных физических или юридических лиц. В научной и учебной цивилистической литературе все основания возникновения (приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные. Аналогичным образом классифицируются также и способы приобретения гражданами и юридическими лицами права собственности. В качестве критерия подобного рода классификации в одних случаях предполагается воля субъектов – носителей права собственности, а в других – правопреемство. В тех случаях, когда в качестве критерия классификации оснований и способов возникновения права собственности берется воля, первоначальными считаются те основания и способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а производными – те основания и способы, при которых право собственности возникает в полном соответствии с волей как нового, так и предшествующего собственника. Во всех иных случаях, когда в качестве критерия классификации оснований и способов возникновения права собственности берется правопреемство, к первоначальным относят те основания и способы, в которых правопреемства нет, а к производным – те основания и способы, которые целиком и полностью покоятся на правопреемстве. Данный критерий в цивилистической литературе считается наиболее обоснованным и приемлемым. В соответствии с ним первоначальными способами приобретения права собственности считаются такие, как: а) приобретение права собственности на «новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов» (п. 1 ст. 218 ГК РФ); б) приобретение права собственности в соответствии с действующим законодательством на имущество, «не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом» (п. 3 ст. 218 ГК РФ); в) приобретение права собственности на находку. Согласно п. 1 ст. 228, если в течение 6 месяцев с момента заявления о найденной вещи в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию или в орган местного самоуправления, то нашедший данную вещь приобретает на нее право собственности; г) приобретение права собственности «на новую движимую вещь, изготовленную липом путем переработки не принадлежащих ему материалов», если иное не предусмотрено договором. Лицо-переработчик становится собственником новой вещи при условии, однако, что стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов и что лицо, «действуя добросовестно, осуществило переработку для себя» (п. 1 ст. 220 ГК РФ). Кроме того, к первоначальным способам приобретения права собственности относятся также: приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник в силу каких-либо причин отказался или на которое утратил право (ст. 225 ГК РФ); обращение в собственность общедоступных для сбора вещей – сбор ягод, лов рыбы, «сбор или добыча других общедоступных вещей и животных» в тех случаях, когда это делается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или же в соответствии с местным обычаем (ст. 221 ГК РФ); приобретение права собственности на безнадзорных животных (ст. 230–232 ГК РФ), а также на клад, т. е. «зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право» (п. 1 ст. 233 ГК РФ). Первоначальными способами приобретения права собственности считаются, помимо названных, приобретение права собственности на самовольную постройку, которое может быть признано судом в установленных законом случаях (ст. 222 ГК РФ), а также приобретение права собственности на имущество в силу приобретательной давности (п. 1 ст. 234 ГК РФ). К производным способам приобретения права собственности в соответствии с критерием правопреемства относятся следующие: 1) приватизация, понимаемая как передача находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества гражданам или юридическим лицам в порядке, предусмотренном законом Внимание! Авторские права на книгу "Обществознание. 4-е издание" (Под ред. Марченко М.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
