|
|
ОглавлениеПрофессия «юрисконсульт», или Как объять необъятное (вместо предисловия) Юрисконсульт в структуре современной организации Суд да дело. Иски, жалобы, претензии Работа с недвижимостью: собственность, аренда, безвозмездное пользование Кадры решают все: совмещение должности специалиста по кадрам Юрисконсульт — лучший друг бухгалтера, или Юридическое сопровождение финансовой деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЕсли к вам пришла проверкаВласть без злоупотребления не имеет очарования. П. Валери Понятие проверки вошло в обиход деловых кругов в начале 90-х, можно сказать, одновременно с началом употребления понятия «предпринимательская деятельность». Как известно, свобода предпринимательской деятельности провозглашается Конституцией Российской Федерации. Однако даже беглый взгляд на наше законодательство, регулирующее ту самую предпринимательскую деятельность, дает сразу понять, что свобода эта далеко не безгранична. Пределы свободы — это те правила, которые должен соблюдать предприниматель, в целях обеспечения защиты интересов государства, общества, потребителей, конкретной личности. В России, как и в других странах, таких правил достаточно много. По данному вопросу постоянно ведутся достаточно острые дискуссии, причем иногда на самом верху, смысл которых сводится к ответу на вопрос, а не слишком ли много правил установлено для предпринимателей, насколько эффективны эти правила, не мешают ли административные барьеры, порождаемые этими самыми правилами дальнейшему развитию предпринимательства? Рассмотреть все аргументы сторонников и противников государственного регулирования предпринимательства в рамках данного пособия невозможно. Поэтому будем исходить из того факта, что проверки как один из главных инструментов контрольно-надзорных органов рано или поздно касаются любого субъекта предпринимательской деятельности. Идеальная цель любой проверки сводится к выяснению соответствия деятельности предпринимателя тем самым правилам, которые установлены нашим необъятным законодательством — налоговым, санитарным, фитосанитарным, таможенным, ветеринарным, валютным и т. д., а также привлечения к административной ответственности. Проверка как юридическая процедура: вчера и сегодня. Проверка как юридическая процедура прошла определенную эволюцию. Несмотря на все разговоры о сокращении барьеров, бюрократических препон и прочего чиновничьего беспредела, количество видов проверок не уменьшилось, а даже где-то и увеличилось. Современный предприниматель отчитывается перед целым рядом государственных, муниципальных органов власти, саморегулируемых организаций, членом которых он состоит. Одного субъекта предпринимательской деятельности могут проверять по самым разным направлениям, причем часть проверок напрямую не будет касаться непосредственно основного вида деятельности. Например, организация занимается розничной торговлей. Обычно такие организации проверяет Роспотребнадзор. Но, помимо Роспотребнадзора, эту организацию могут проверять с десяток разных ведомств, начиная с МЧС России, по вопросам соблюдения противопожарной безопасности, заканчивая Роскомнадзором, по вопросам охраны персональных данных работников. Во-вторых, определенную эволюцию пошло и законодательство в данной области. Изначально порядок проведения проверок устанавливался нормативным актом, регулирующим ту деятельность, которая и становилась предметом проверки. Так, порядок проведения камеральных и выездных налоговых проверок установлен в части 1 НК РФ. Единого нормативного акта, устанавливающего какие-то либо общие требования к мероприятиям по контролю долгое время с момента либерализации экономической деятельности попросту не было. В 2001 г. был принят Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Данный Закон сразу получил неоднозначную оценку в предпринимательском сообществе и критиковался за «декларативность», однако со временем ряд целей, которые преследовались при принятии данного Закона, все же был достигнут. Главный эффект, которого удалось добиться, заключался в том, что у многих чиновников было отбито желание проверять кого угодно, когда угодно и как угодно. Несмотря на то что Закон имел ограниченную сферу применения, в нем были заложены важнейшие принципы контрольных мероприятий, а именно четкая периодичность (не чаще чем раз в три года), презумпция добросовестности проверяемого, учет мероприятий по контролю, ответственность органов государственного контроля и их должностных лиц и т. д. Важно запомнить! Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года Внимание! Авторские права на книгу "Настольная книга юрисконсульта. Учебно-практическое пособие" ( Бирюков А.А. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
