|
|
Оглавление§ 2. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на универсальном уровне § 3. Международно-правовое регулирование трудовой миграции в Европе § 4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на двустороннем уровне Приложения. Конвенция о статусе беженцев Протокол, касающийся статуса беженцев Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 г. Заключение Исполнительного комитета УВКБ ООН. Определение статуса беженца № 8 (XXVIII) — 1977 г. Заключение Исполнительного комитета УВКБ ООН. Временный приют № 19 (XXXI) — 1980 г. Заключение Исполнительного комитета УВКБ ООН. Дети-беженцы № 59 (XL) — 1989 г. Заключение Исполнительного комитета УВКБ ООН. Лица, перемещенные внутри страны № 75 (XLV) — 1994 г. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Декларация ООН о территориальном убежище Декларация совета европы о территориальном убежище Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны 1998 г. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Конвенция мот № 97 о работниках-мигрантах Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (ETS N 93) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на двустороннем уровнеСогласно Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах 1949 г. государства должны стремиться к заключению двусторонних соглашений в том случае, когда это необходимо или желательно, в целях регулирования соответствующих вопросов, относящихся к миграции, в связи с применением Конвенции. С позиций науки международного права следует отметить, что некоторые российские авторы не находят для себя ответа, зачем заключаются двусторонние договоры по вопросам трудовой миграции при существующем многостороннем регулировании. Так, О. В. Шумилов, рассматривая международные договоры государств СНГ по вопросам труда и миграции, замечает, что «возникает вопрос: с какой целью заключались двусторонние соглашения? Возможно, подобные соглашения нужны в качестве «подстраховочного» регулирования: если та или иная страна выйдет из многостороннего соглашения, она останется связанной аналогичными нормами двустороннего соглашения, и наоборот». Думается, что двустороннее регулирование необходимо, прежде всего, для того, чтобы более детально и конкретно регулировать отношения между двумя государствами по вопросам трудовой миграции. Двусторонние договоры являются более гибкими инструментом правового регулирования и наиболее актуальными для договаривающихся стран. В свою очередь, многосторонние международно-правовые акты зачастую содержат более общие, программные положения либо отсылочные нормы. Несмотря на то что заключение двусторонних соглашений не является всеобъемлющим решением всех соответствующих проблем, оно представляет собой эффективное средство, обеспечивающее более высокий уровень защиты трудящихся-мигрантов, в частности, в отношении таких отдельных областей, как социальное обеспечение, или в отношении более уязвимых категорий трудящихся-мигрантов. Двусторонние договоры между государствами в большом количестве стали заключаться в 1960-х гг. Испытывая острый дефицит в рабочей силе, ряд заподноевропейских стран, в частности Бельгия, Нидерланды, ФРГ, Франция, Швейцария, заключили двусторонние договоры об импорте рабочей силы с Алжиром, Испанией, Грецией, Португалией, Турцией, Морокко и Тунисом. На практике двусторонние соглашения являются традиционными средствами регулирования миграционных потоков и управления ими между двумя странами. Заключение таких соглашений было распространенной практикой вплоть до экономического спада 1970-х гг. С тех пор большое число таких соглашений потеряло свою силу и было заменено значительно более общими по своему характеру рамочными соглашениями, меморандумами о соглашении и декларациями о взаимном сотрудничестве в области заключения контрактов с иностранными рабочими и обеспечения их защиты. Однако начиная с 1990-х гг. наблюдается быстрый рост числа двусторонних соглашений во всем мире. Эти двусторонние международные договоры могут иметь широкий диапазон целей, включая, в частности, предотвращение роста нелегальной миграции или попытки решать более масштабные экономические и социальные вопросы. В других соглашениях рассматриваются вопросы, связанные с сезонными работами в сельском хозяйстве. В целом содержание двусторонних международных договоров по вопросам трудовой миграции составляют положения о статусе органа государства, в компетенции которого находятся проблемы направления и приема трудовых мигрантов; порядок обмена информацией о количестве и квалификации работников; определение необходимого количества данных о каждом мигранте; определение необходимости процедуры медицинского освидетельствования кандидатов; порядок въезда и выезда; жилищные условия мигрантов в стране пребывания и др. В практике заключения двусторонних соглашений по вопросам трудовой миграции значительное место занимает Российская Федерация. В последнее десятилетие на пространстве бывшего СССР фактически образовалась новая миграционная система, центром которой является Россия. Эту систему можно отнести к числу крупнейших мировых миграционных систем, поскольку помимо многомиллионного миграционного обмена между странами бывшего советского пространства этот регион связан многочисленными миграционными потоками с другими странами мира: как со странами-поставщиками мигрантов в Азии и Африке, так и традиционными принимающими странами в Европе и Америке. Россия — активная участница процесса международной миграции населения, поскольку занимает промежуточное положение между двумя экономическими полюсами мировой экономики — богатым Севером и бедным Югом. Россия оказалась вовлеченной в процесс международной миграции в «трех лицах» — как страна иммиграции, эмиграции и транзита. За период 1991—2011 гг. Россия приняла 11 млн человек. В результате, по данным ООН, Российская Федерация стала второй страной в мире после США по количеству принятых иммигрантов. Трудовая миграция представляет самый значительный по масштабам и последствиям иммиграционный поток в Россию. В настоящее время приток иммигрантов в Россию происходит преимущественно из стран СНГ: Казахстана, Узбекистана и Таджикистана. На протяжении 1990-х гг. это была «возвратная миграция» русских и представителей народов России из бывших республик Закавказья и Средней Азии. Однако за последние годы существенно изменился этнический, образовательный, социальный состав иммигрантов из СНГ. Причем в последнее время в этом миграционном потоке оказались не только русские и представители разных российских народов, проживающих в «ближнем» зарубежье, но и представители коренных народов стран СНГ. В 2009 г. миграционный прирост России за счет приезжих из этих стран составил 249 тыс. человек. В последние годы в России работали только официально от 1,6 до 2,5 млн трудовых мигрантов. По разным оценкам, в России работают от 5 до 10 млн нелегальных трудовых мигрантов. Внимание! Авторские права на книгу "Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции" ( Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
