|
|
ОглавлениеВведение. Раздел I. Общие положения. Глава 1. Основные положения Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса Глава 5. Представительство в суде Глава 6. Доказательства и доказывание Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску Глава 9. Судебные извещения и вызовы Раздел II. Меры процессуального принуждения. Глава 11. Меры процессуального принуждения Глава 13. Подготовка административного дела к судебному разбирательству Глава 14. Судебное разбирательство Глава 16. Приостановление производства по административному делу Глава 17. Прекращение производства по административному делу Глава 18. Оставление административного искового заявления без рассмотрения Глава 32. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции Раздел IX. Заключительные положения. Глава 39. Порядок введения в действие настоящего кодекса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 15. Решение судаСтатья 175. Принятие решения суда1. Решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу. 2. Решение принимается судом в совещательной комнате. 3. В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело. 4. В случае рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Кодекса. Судьи не могут разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом изложение судьей особого мнения в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Кодекса, не может рассматриваться как нарушение тайны совещания судей. ____________________________________ • В комментируемой статье определен порядок принятия решения суда. Административное дело разрешается по существу принятием решения судом первой инстанции. Данной статьей установлены следующие требования к решению суда: – принимается именем Российской Федерации; – принимается в совещательной комнате судьями, рассматривающими данное административное дело; – при принятии решения суда должна быть соблюдена тайна совещания судей. Судья, единолично рассматривающий административное дело, самостоятельно принимает решение по административному делу. При коллегиальном рассмотрении административного дела решение суда принимается большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья, председательствующий в судебном заседании, голосует последним. В случае если судья не согласен с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта, или голосовал за принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса, но остался в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, судья обязан подписать этот судебный акт и вправе изложить в письменной форме свое особое мнение (ст. 30 Кодекса). Необходимо отметить, что судьи не могут разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом изложение судьей особого мнения в порядке, предусмотренном статьей 30 Кодекса, не может рассматриваться как нарушение тайны совещания судей. Большинство указанных выше положений также закреплено в ст. 194 ГПК РФ. Пленумом Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что в силу ст. 194 ГПК РФ в форме решения принимаются лишь те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен ст. 198, 204– 207 ГПК РФ. Поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. 215, 216, 220– 223 ГПК РФ). Эти выводы излагаются в форме определений (ст. 224 ГПК РФ), которые должны выноситься отдельно от решений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.03.2015 № 723-О, положения ст. 194– 199 ГПК РФ, возлагающие на суды обязанность по вынесению законных и обоснованных судебных решений, а также закрепляющие порядок их принятия, являются процессуальными гарантиями правильного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, а потому эти положения, направленные на обеспечение возможности реализации предусмотренного ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. Статья 176. Законность и обоснованность решения суда1. Решение суда должно быть законным и обоснованным. 2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. ____________________________________ • В комментируемой статье закреплено требование законности и обоснованности решения суда. Решение суда может основываться только на исследованных в судебном заседании доказательствах. Аналогичные положения содержатся в ст. 195 ГПК РФ. Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 2, 3 постановления от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлениях от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» и от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (п. 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59– 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3). В Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 608-О-О отмечается, что оспариваемые заявителем ст. 148, 195, ч. 1 ст. 196, ч. 4 ст. 198, ст. 199 ГПК РФ, устанавливающие задачи подготовки дела к судебному разбирательству, регламентирующие порядок принятия и изложения судом решения, а также требования к его содержанию, законности и обоснованности, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения, а потому являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту и, следовательно, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Статья 177. Составление мотивированного решения суда1. Решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. 2. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу. ____________________________________ • Комментируемая статья закрепляет порядок составления мотивированного решения суда. По общему правилу решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела, однако по сложным административным делам может быть объявлена только резолютивная часть решения суда. В последнем случае составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Отметим, что в случаях, установленных Кодексом, отложение составления мотивированного решения невозможно. Так в соответствии с ч. 4 ст. 227 Кодекса составление мотивированного решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями осуществляется по правилам, установленным ст. 177 настоящего Кодекса. Если по окончании судебного разбирательства по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, связанному с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), в судебном заседании объявлена только резолютивная часть решения суда, мотивированное решение суда об отказе в удовлетворении соответствующего административного иска должно быть составлено судом в день принятия данного решения в возможно короткие сроки после окончания судебного заседания. Согласно ч. 3 ст. 244 Кодекса мотивированное решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принятое до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, должно быть изготовлено в возможно короткие сроки с учетом сроков рассмотрения данной категории административных дел. Мотивированное решение суда должно быть изготовлено в день принятия решения по следующим категориям административных дел: – по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 3 ст. 269 Кодекса); – по делам об административном надзоре (ч. 4 ст. 273 Кодекса); – по делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 279 Кодекса); – по делам о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ч. 8 ст. 280 Кодекса); – по делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 285 Кодекса). Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе — всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу. Большинство аналогичных положений содержится в ст. 199 ГПК РФ. Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснил, что течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ст. 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца. Если составление мотивированного решения суда отложено на определенный срок, который в силу ст. 199 ГПК РФ не должен превышать пять дней со дня окончания разбирательства дела, судья-председательствующий при объявлении резолютивной части решения суда в силу положений ч. 2 ст. 193 ГПК РФ разъясняет лицам, участвующим в деле, их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда, что на основании п. 13 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения судаВнимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научно-практический)" ( Беспалов Ю.Ф. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
